（2021年12月24日）

 

一、审议市人大常委会工作报告（送审稿）；

二、听取和审议市十四届人大一次会议安排意见的报告；

三、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大代表的代表资格的报告；

四、审议《三明市人大常委会关于继续深化三明医改进一步提高医保基金使用健康效益的决定（草案）》；

五、听取和审议市人民政府关于餐厨垃圾管理工作情况的报告；

六、听取和审议市人民政府关于审计发现问题整改落实情况的报告；

七、听取市人民政府关于市十三届人大五次会议以来代表建议办理情况的报告（书面）；

八、听取市人大常委会人事代表工作室关于市十三届人大五次会议以来代表建议办理情况的报告；

九、听取市发改委、交通运输局、水利局关于市十三届人大五次会议代表建议办理情况的报告，听取市工信局、商务局关于市十三届人大五次会议代表建议办理情况的报告（书面）；

十、补选省十三届人大代表；

十一、审议有关人事事项。

 

 

关于市人大常委会工作报告起草情况的说明

 

（2021年12月24日在三明市第十三届人民代表大会常务委员会第38次会议上）

三明市人大常委会秘书长 蔡金明

 

主任、各位副主任，各位委员：

受主任会议委托，我就常委会工作报告起草情况作简要说明。常委会高度重视向市十四届人民代表大会第一次会议全面、客观地报告市十三届人大常委会五年来的工作，结合新形势新要求提出今后五年的工作建议，认真组织抓好工作报告起草工作。

一、关于报告起草过程

10月中旬，经主任会议研究，成立工作报告起草小组，启动报告起草工作。詹积富主任、赖碧涛书记亲自过问和指导，多次主持召开党组会议和主任会议，研究确定报告的基本思路、总体框架和主要内容，讨论修改工作报告提纲和文稿。起草小组根据要求，细化进度安排，认真组织起草，反复修改完善，经主任会议讨论修改后，形成征求意见稿。按照起草工作安排，多渠道、多方式地广泛征求，征求了市委常委、“一府一委两院”、市人大常委会组成人员、机关离退休老同志意见，并由常委会领导带队到11个县（市、区），听取市人大代表和县（市、区）人大常委会的意见。起草小组认真研究吸纳各方面意见，对报告文稿作进一步修改完善，形成送审稿提交本次会议讨论研究。

二、关于报告的基本框架和主要内容

报告分两大部分。第一部分回顾总结常委会过去五年的工作情况和主要成效，主要有五个方面内容：一是坚持党的领导，加强政治建设实现新提升。重点报告常委会持之以恒强化理论武装、不折不扣贯彻市委决策部署、与时俱进推动地方人大工作完善发展的情况。二是坚持立法先行，推进法治建设迈出新步伐。重点报告常委会完善立法机制、推进地方立法，推动依法行政、督促公正司法，强化备案审查、维护法制统一的情况。三是坚持围绕中心，推动经济发展取得新成效。重点报告常委会围绕加强计划预算监督、促进产业转型升级、助力乡村振兴发展等方面开展监督的情况。四是坚持人民至上，助力民生改善彰显新作为。重点报告常委会围绕推动社会事业发展、助推城市建设管理、推进生态文明建设等方面开展监督的情况。五是坚持强化保障，促进代表履职焕发新活力。重点报告常委会搭建代表履职平台、丰富闭会期间活动、加强代表建议督办等情况。六是坚持守正创新，提升工作质效展现新形象。重点报告常委会加强党的建设、完善工作方式、提高履职效能等情况。

在回顾工作、总结成效的同时，报告也认真地总结了五年的工作经验，实事求是地指出了在立法、监督、代表工作和自身建设等方面存在的不足和差距。

第二部分提出今后五年工作总体要求、主要任务和2022年的重点工作内容。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十一次、市第十次党代会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大制度优势和职能作用，为建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章作出更大的贡献。主要任务是：强化政治引领，进一步坚定做好人大工作的自信和自觉；强化立法供给，进一步提高地方立法的质量和效率；强化问题导向，进一步增强监督工作的针对性和实效性；强化服务保障，进一步激发代表履职的动力和活力；强化自身建设，进一步提升依法履职的能力和水平等五个方面，并提出了2022年的重点工作内容。

特此说明，请予审议。

 

三明市人民代表大会常务委员会工作报告

（送审稿）

 

——在三明市第十四届人民代表大会第一次会议上

三明市人民代表大会常务委员会主任  　詹积富

 

各位代表：

我受三明市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，市十三届人大常委会在中共三明市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，围绕中心、服务大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，加强和改进人大各项工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，积极推进治理体系和治理能力现代化，为新时代新三明建设作出了积极贡献。五年来，共召集本级人民代表大会  次，召开常委会会议  次、主任会议  次，作出决议决定  项，制定地方法规  部，听取审议专项工作报告  项，组织开展执法检查  项、专题询问  项、工作测评  项、视察调研  项，任免国家机关工作人员  人次，配合全国、省人大常委会开展立法调研、执法检查、工作调研等活动   次，全面完成了市十三届人大历次会议确定的工作任务。

（一）坚持党的领导，加强政治建设实现新提升

牢牢把握政治机关定位，把党的领导贯穿人大工作始终，强化思想引领，扛牢政治责任，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

持之以恒强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示，以及习近平总书记“七一”重要讲话和来闽、来明考察重要讲话重要指示精神等，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引领带动常委会及机关自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，开展学习研讨、代表交流等活动，引导全市人大代表和人大干部进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自信自觉。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展省委“再学习、再调研、再落实”和市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，不断筑牢人大干部的思想根基。

不折不扣贯彻市委决策部署。坚决服从市委的领导，认真贯彻市党代会及历次全会精神，完善请示报告制度，落实市委对人大工作的要求，确保党对人大工作的全面领导得到充分实现。依法行使重大事项决定等职权，作出《关于同意上报我市部分行政区划调整方案的决定》《关于我市部分行政区划调整若干问题的决定》《关于继续深化三明医改进一步提高医保基金使用健康效益的决定》，就加强建筑施工扬尘污染防治、全面落实河湖长制、设立“三明市企业家日”等作出决议决定，制定《三明市荣誉市民称号授予办法》，起草关于奋力推进革命老区高质量发展示范区建设的决议提交市十三届人大六次会议审议通过，把市委的重大决策转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免相统一，修订市人大常委会任免国家工作人员办法，进一步完善和规范选举任免程序。落实疫情防控的部署要求，大力宣传有关法律法规，认真贯彻执行全国和省人大常委会作出的相关决议决定，及时向全市各级人大代表发出倡议书，广泛动员代表积极投身疫情防控、复工复产，组织机关干部共同参与社区疫情防控，大力推进依法防控、依法治理。按照市委安排，常委会班子成员积极参与推进“四个再出发”、打好“八大攻坚战役”等中心工作，挂钩服务“三大一重”项目，协调推进重大项目加快建设。

与时俱进推动地方人大工作完善发展。认真贯彻中央人大工作会议精神，贯彻落实中央和省、市委关于进一步加强和改进新时代人大工作和建设的部署要求，不断推动人民代表大会制度在我市生动实践。人大组织建设更加完善。落实机构改革实施方案，增设社会建设、监察和司法两个专委会，充分发挥专委会的职能作用，着力提升专委会工作专业化、规范化水平。基层基础工作进一步夯实。通过典型示范、总结提升，立足基层人大工作实际，以“把组织架构抓好、把法定会议开好、把代表工作做好”为主要抓手，持续推进乡镇人大工作和建设整体水平提升；创新推广“人大代表在身边”工作平台，依托“线上+线下”履职平台，方便群众联系代表，促进代表发挥作用。这两项工作得到省人大常委会的充分肯定。代表选举圆满完成。认真贯彻宪法和地方组织法、选举法、代表法，落实省、市委工作意见，依法作出关于换届选举若干问题的决定，精心指导县乡人大换届选举工作，严肃换届纪律，新一届   名市、县、乡人大代表顺利选举产生，代表结构进一步优化，为坚持和完善人民代表大会制度提供了坚实基础。

（二）坚持立法先行，推进法治建设迈出新步伐

紧扣立良法保善治，强化立法引领和推动，提高立法质量，监督法律实施，积极推进法治三明建设。

完善立法机制，推进地方立法。充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，服务发展大局，回应群众关切，突出三明特色，及时制定和调整立法规划及年度立法计划，确保立法工作依法有序。突出生态环保立法，制定出台《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》《三明市城市园林绿化管理条例》《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市三元区环城山体保护条例》，践行绿色发展理念，加强制度设计，注重衔接改革，着力解决生态环境保护领域存在的重点难点问题，不断织密生态环境保护法治网，相关做法作为典型经验在全国人大地方立法培训班上交流。推动社会主义核心价值观融入立法，制定出台《三明市公共文明行为促进条例》，吸纳文明城市创建中好的经验做法，为形成共建共治共享机制、提升“满意在三明”品牌建设提供法治支撑。注重历史文化保护，制定《三明市万寿岩遗址保护条例》，着力理顺管理体制，建立遗址本体和周边环境配套保护管理制度，明确行为约束和法律责任，为万寿岩遗址保护提供法治保障。组织开展乡村建筑风貌管理、红色文化遗存、餐厨垃圾管理、居家养老、城市养犬管理等立法调研，论证立法必要性和可行性。完善立法调研、起草、论证、审议等各环节工作机制，设立6个基层立法联系点，拓宽代表、群众参与立法的途径，探索建立重点立法项目由市人大常委会和市政府分管领导共同担任组长的“双组长”工作专班制度，建立公职律师参与立法工作制度，提高立法质量和效率。

推动依法行政，督促公正司法。开展环境保护法、文物保护法、慈善法、消防法等11部法律法规执法检查，听取审议水土保持法、福建省华侨权益保护条例、宗教事务条例等7部法律法规贯彻实施情况的报告，监督《三明市万寿岩遗址保护条例》《三明市城市园林绿化管理条例》等我市制定出台的地方性法规实施，针对检查调研发现的问题，从落实法定职责、健全完善机制、解决重点问题等方面提出具体意见，保障相关法律法规在本区域的遵守和执行。坚持每年听取法治政府建设情况报告，促进政府各项工作在法治轨道上运行。听取审议“七五”普法工作情况报告，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议，大力宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神，推动普法宣传教育，促进全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。抓住社会普遍关注的热点问题，开展公安机关扫黑除恶专项斗争、禁毒等工作情况调研，提升人民群众安全感。聚焦公平正义开展监督，听取审议法院关于执行工作、家事审判、刑事审判、民事审判、生态司法保护，检察院关于刑罚执行监督、公益诉讼、未成年人刑事检察、认罪认罚从宽制度适用等工作情况报告，开展常委会关于加强生态检察决定、生态审判决定贯彻落实情况监督检查，督促“两院”规范司法行为，提升案件办理成效，增强司法公信力。完善和落实信访事项办理反馈和工作协调机制，五年共受理人民群众来信来访   件（人次），努力维护社会和谐稳定。

强化备案审查，维护法制统一。健全备案审查工作机制，创新规范性文件联合审查方式，加大主动审查力度，推行电子报备和网上审查，落实常委会听取审议备案审查工作报告制度，不断提高备案审查能力和水平。五年来，共收到报备的规范性文件   件、规章   件，向省人大常委会报备规范性文件  件，废止规范性文件   件，开展涉及民法典、计划生育等领域的专项清理工作   项，首次收到公民审查建议并经审查发出书面纠正建议   件，努力维护宪法和法律权威。

（三）坚持围绕中心，推动经济发展取得新成效

全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全市中心工作，综合运用多种监督方式，不断增强监督实效，全力推动和保障三明全方位高质量发展。

加强计划预算监督。听取审议年度计划执行、“十三五”规划中期评估等情况报告，督促抓好年度计划和“十三五”规划的实施。组织开展“十四五”规划编制情况的调研和审议，增强规划科学性和可行性。深入贯彻实施预算法及其实施条例，听取审议预算调整方案、预算执行情况和决算的报告，审查批准年度市本级决算、预算调整方案，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加强全口径预算审查监督，促进预算更加全面规范、公开透明。2018年起实行预算联网监督，落实每年听取国有资产管理情况报告制度，进一步增强预算审查监督实效性。每年听取审议审计工作、审计发现问题整改落实等情况报告，发挥审计监督作用。对市本级政府性债务、税收工作、专项资金管理使用等情况开展监督，督促市政府依法理财、防范风险，提高财政资金使用效益。

促进产业转型升级。听取审议实施战略性新兴产业倍增计划、实施新一轮技改提升行动计划、森林康养产业发展、新材料产业倍增发展等情况报告，促进供给侧结构性改革、培育新的经济增长点。听取审议推进全国小微企业创业创新示范城市建设、促进科技成果转化等工作情况报告，推动创新驱动发展战略实施。开展改善就业环境缓解企业用工短缺问题、促进民营经济发展、侨资企业发展、市行政服务中心工作等情况调研，组织助力优化营商环境主题监督活动，推动市政府及有关部门加大招商引资和服务企业发展力度，打造更优质的营商环境。听取审议市级安全生产隐患整改、消防等工作情况报告，开展安全生产法律法规实施情况调研，助力统筹发展与安全。高度关注市区经济发展，开展市属国有企业发展情况调研，推动市属国有企业整合壮大，促进国有资产保值增值；组织市县联办园区发展、市区工业园区建设等情况调研，推动市政府夯实市区产业发展平台，做大做强市区经济。

助力乡村振兴发展。听取审议精准脱贫、少数民族精准扶贫等工作情况报告，开展三明革命老区苏区脱贫攻坚工作情况调研，持续监督和推动我市打好脱贫攻坚战。听取审议乡村产业振兴发展、现代农业产业园建设、水库建设和管理等工作情况报告，开展我市水果产业、“两茶”（茶叶、油茶）产业发展等情况调研，组织农产品质量安全法执法检查并进行专题询问，监督《福建省促进闽台农业合作条例》贯彻实施情况，推动现代农业发展。听取审议种子产业发展情况报告，跟踪监督我市“中国稻种基地建设”情况，推动稻种基地建设项目列入国家现代农业产业园创建名单。听取审议农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地“三权分置”工作、农村金融改革等情况报告，督促市政府做好确权登记颁证，规范土地流转，优化农村金融服务。听取审议历史文化名城名镇名村和传统村落保护工作情况报告，对农村新型住宅小区集中建设试点工作、少数民族特色村寨建设等情况进行调研，助力村容村貌的提升。听取审议林业科技创新情况报告，开展林业新型经营主体发展情况调研，促进“林票制”改革，推动林改持续深化。

（四）坚持人民至上，助力民生改善彰显新作为

贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦热点难点，持续监督问效，推动解决群众急难愁盼问题，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

推动社会事业发展。高度聚焦教育事业，听取审议中小学校幼儿园规划建设、特殊教育工作等情况报告，联动开展教师法执法检查，对义务教育工作情况开展专题询问，组织教师队伍建设情况调研，推动市政府用好教师编制周转池机制，调整优化规划布局，加快教育补短板应急项目建设。持续推动医改工作，市县联动监督医保基金使用健康效益情况，对以人民健康为中心的新型健康保障体系建设情况进行专题询问，听取审议中医药事业发展情况报告，推进我市新时代健康保障体系建设，推动三明医改再出发。始终关注文化事业，对非物质文化遗产保护、文物保护、民间信仰管理、宗教商业化治理、档案等情况进行调研监督，促进文化软实力的提升。跟踪监督养老事业，听取审议居家养老服务工作情况报告，开展老年人权益保障工作情况专题询问，推动养老保障水平提高，维护老年人合法权益。听取审议妇女发展、妇幼健康服务等工作情况报告，推动女性人才队伍建设、妇幼健康服务等政策落实，促进妇女事业发展。

助推城市建设管理。听取审议城市规划建设管理情况报告，开展荆东片区开发建设、列西龙岗坊古街文物建筑保护等情况调研，推动城市“双修”和老旧社区改造等工作。听取审议城市社区治理工作情况报告并进行专题询问，开展物业管理、市区地下停车场整治等工作情况调研，连续三年对《三明市城市市容和环境卫生管理条例》的贯彻实施情况进行监督，推动市政府完善城市管理格局，创新城市治理机制，巩固全国文明城市创建成果。组织市区饮用水源提质情况视察、《福建省城乡供水条例》贯彻实施情况调研，开展《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》执法检查并进行专题询问，推动市政府完善城乡供水一体化规划，成立统一管理机构，实施分层取水改造，保障饮用水安全。

推进生态文明建设。每年听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促市政府按时完成目标任务，抓好中央环保督察反馈问题的整改工作。听取审议我市自然保护区建设和管理情况报告，开展环境保护、水污染防治等“一法一例”执法检查并进行专题询问，开展固体废物污染环境防治、餐厨垃圾管理等工作情况调研，助力打好污染防治攻坚战，推进绿色生态体系构建。听取审议河道管理工作情况报告，对“河长制”工作落实、水污染防治工作等情况进行专题询问，推动“河长制”组织管理体系进一步完善，促进河道管理与环境整治工作。开展市区东侧后山地质灾害情况调研视察，所提建议纳入《三明市区地质灾害防治暂行办法》，有力推动市区地质灾害防治工作。组织中华环保世纪行（三明）宣传活动，增强全社会的生态环保意识和法治意识，营造绿色发展良好氛围。

（五）坚持强化保障，促进代表履职焕发新活力

突出代表主体地位，积极构建新型工作平台，服务保障人大代表依法履行职权、充分发挥作用。 

搭建代表履职平台。推广和深化“人大代表在身边”工作，建成线上市县两级代表履职微信平台，加强线下142个“人大代表联系群众活动室”规范化建设，健全群众诉求处理反馈、代表履职监督激励等工作机制，拓展代表听取民意和群众反映诉求的互动交流渠道，有效打通代表联系群众的“最后一公里”。五年来，组织开展“集智聚力助脱贫，人大代表在行动”“人大代表走基层，助力群众奔小康”“亮身份、晒履职、办实事”等主题活动，切实做到民有所呼、我有所应。截至年底，全市各活动室开展活动合计  次，参加代表  人次；群众通过微信平台和活动室反映问题  件，办结率达  %。

丰富闭会期间活动。坚持常委会组成人员联系代表、常委会领导与列席常委会会议代表座谈等制度，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。五年来，共邀请代表参与立法调研、执法检查、法规制定征求意见等活动   人次，代表列席常委会会议  人次，实现基层代表全覆盖。围绕持续做实做足“四篇文章”、决战决胜脱贫攻坚、助力优化营商环境等主题，组织代表  人次开展视察、调研等活动，提出建议   件。注重发挥人大代表的模范带头作用，向全市各级人大代表发出《争做创建全国文明城市表率》等倡议   份，得到广大人大代表的积极响应。统筹“一府一委两院”联系人大代表工作，举办预算、民法典等专题培训，组织  名基层代表开展学习考察，提升代表履职能力。增设代表履职服务中心，制定市人大代表活动经费管理使用的意见，建立市人大代表履职补助制度，提高代表履职保障水平。

加强代表建议督办。完善代表议案提出、审议、处理机制，将处理代表议案与研究制定立法和监督工作计划结合起来，认真研究办理，本届2件代表议案均已办结并答复代表。加强代表建议交办、分办、督办等各环节工作，坚持代表建议办理“督办月”、办理结果“回头看”、听取审议代表建议办理情况报告等工作机制，推动代表建议办理取得实效。坚持重点督办机制，每年确定  件重点督办建议由常委会领导领衔督办，并对办理情况进行满意度测评，以点带面、以质促效，推动代表建议办理实效的提升。五年来，代表在大会和闭会期间提出的   件意见建议已经全部办理，代表所提问题当年已经解决或计划解决的占  %，代表对建议办理结果表示满意的占  %、基本满意的占   %，一批代表和群众关注的热点问题得到有效解决。如通过“面对面共商”的方式，督办关于组建三明教育学院的建议，推动将三明电大和市教科所进行整合，组建三明教育学院，进一步提升我市基础教育科研服务水平；运用“脚底板工作法”，实地督办城市公共交通建设管理方面的建议，推动市政府及有关部门完成富兴堡片区公交线路延伸，将市区碧桂园小区道路移交市政管理，解决万达路口交通秩序混乱的问题；发扬“钉钉子”精神，跟踪督办关于满园春夜市扰民的建议，推动满园春夜市搬迁至列西龙岗。

（六）坚持守正创新，提升工作质效展现新形象

主动适应新时代人大工作需要，以党建为引领，全方位加强常委会及机关自身建设，不断提升依法履职水平。

加强党的建设。弘扬伟大建党精神，贯彻全面从严治党要求，推动常委会及机关党的建设向纵深发展。进一步健全常委会党组、机关党组的学习研究、议事决策等制度，严守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。落实意识形态工作责任制，定期研判分析意识形态工作。加强党风廉政建设，严格落实主体责任和监督责任，支持派驻机关纪检监察组工作，持之以恒推进正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，制定为基层减负的具体工作意见，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”精神，倡导“冲冲冲”的工作作风。重视加强机关党建，深入开展“亮灯行动”、“我为群众办实事”等活动；对照市委巡察整改要求，明确责任清单，确保整改落实到位。

完善工作方式。始终把调查研究作为人大工作的基本方法，坚持问题导向，加强统筹安排，深化成果运用，尤其注重对调研中发现的一些关键性问题作更为深入地专题研究，五年来就调整行政区划推动我市区域经济发展壮大、加强市区儿童户外活动场所建设等专题形成35份呈阅件，为市委决策提供参考。强化执法检查，按照人大执法检查就是“法律巡视”的定位，针对执法检查中发现的问题组织专题询问，并于次年进行“回头看”，有力地促进法律法规在我市贯彻实施。完善专题询问和工作测评，贴近社会关切和法治热点开展专题询问，更加注重随机提问和跟踪追问，通过各类媒体公开询问现场情况，增强专题询问的针对性和影响力；将工作测评作为督办代表建议和审议意见的重要手段，在总体测评的基础上细化测评项目，多层次反映测评情况并及时向社会公开，使工作测评成为监督问效的“利器”。

提高履职效能。建立健全常委会组成人员、主任会议成员、各委室学习制度，突出对宪法及组织法、代表法、民法典等法律法规的学习，全面提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。严格执行常委会党组会议、主任会议、常委会会议议事规则，修订常委会组成人员守则，集体行使职权，依法按程序办事，保障议事决策科学化、民主化、制度化。加强机关保障能力，积极开展精神文明、平安（综治）创建等工作，全面梳理和修订机关工作制度，加强机关干部队伍建设，加大培养选拔、交流轮岗力度，开展机关二级绩效考评，激励干部担当作为。加强人大工作研究，形成一批研究成果，全市五年共有   篇论文在省人大常委会组织的课题调研中获奖。强化人大新闻宣传，办好《三明人民政坛》《三明人大信息》和三明人大网站、微信公众号，完善新闻编审和发布制度，广泛宣传人大工作和人民代表大会制度。加强与“一府一委两院”的沟通联系，互相支持、密切配合，共同推进工作提质增效。

常委会自觉接受省人大常委会的指导和监督，加强对县乡人大工作的指导和联系，积极宣传推广全市各级人大经验做法，不断增强全市人大工作整体合力，提升整体实效。三元区人大常委会运用监督、重大事项决定等职权，推动行政区划调整、徐碧“城中村”改造和瑞云智慧新城征迁等中心工作，保障市、区委重大决策落实。沙县区人大常委会围绕沙县小吃产业转型升级情况多次开展调研监督，推动政府出台提升沙县小吃产业发展的政策措施，助力沙县小吃产业发展再出发。永安市人大常委会在生态司法监督方面持续发力，对生态检察、公益诉讼、生态审判等工作开展监督，促进生态文明建设法治化。明溪县人大常委会打好监督组合拳，持续对“一重山”保护、渔塘溪城区段综合整治等工作进行跟踪监督，助推生态文明建设。清流县人大常委会围绕氟化工产业转型升级，先后开展氟化工企业、氟新材料、化工园区建设等专题调研，推动园区标准化建设和氟化工产业链完善发展。宁化县人大常委会适时作出《关于批准收购城东中学资产改制为公办学校的决议》，监督和推动政府合理调整城乡中学办学规划布局，打响“教育强县”品牌。建宁县人大常委会积极探索“互联网+人大代表履职”模式，创新代表和群众联系方式，为我市推广“人大代表在身边”工作做了有益尝试。泰宁县人大常委会与三明学院合作开展乡村振兴课题调研，发动全县各级人大代表共同参与，合力推动乡村振兴战略实施。将乐县人大常委会制定代表述职评议办法，规范述职评议的内容和程序，定期开展代表述职评议活动，并将评议结果作为代表履职评优和连选连任依据。尤溪县人大常委会完善信访工作机制，把人大信访工作与代表依法履职、人大监督工作有效结合，依法依规解决城南园征迁安置等一批信访突出问题。大田县人大常委会推进代表联系群众活动室规范化建设，实行“一表三单”模式，注重发挥代表专长，组织教育、卫生、茶产业3个行业代表小组开展活动。

各位代表，市十三届人大常委会已圆满完成了历史使命。五年工作成绩来之不易，这些工作成绩是市委正确领导的结果，是我市各级人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果，是县乡人大、广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年的实践和探索，我们深刻认识到，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代地方人大工作：必须坚持党的领导。这是做好人大工作的最高政治原则。人大工作只有在党的领导下，才能始终沿着正确的方向前进。推进新时代地方人大工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，始终在市委的坚强领导下开展工作，坚决推动市委决策部署落地落实。必须始终以人民为中心。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。人大工作只有与人民群众愿望同心合拍，积极为民办实事办好事，才能真正为民代言、为民掌权。推进新时代地方人大工作，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为工作目标，关注民生、顺应民心、维护民利，更好地激发人民的积极性、主动性、创造性。必须依法行使职权。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。人大只有在宪法和法律规定的范围内开展活动，才能正确有效地履行职责、发挥作用。推进新时代地方人大工作，要认真贯彻执行民主集中制原则，严格依照法定权限和程序行使权力，充分发挥人大在推进三明全方位高质量发展和民主法治建设中的作用。必须充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法行使国家权力。人大只有发挥好代表的桥梁纽带作用，才能让人大工作更好体现人民共同意志、保障人民当家作主。推进新时代地方人大工作，要加强和改进代表工作，提高代表履职服务保障水平，不断激发代表履职热情。必须勇于开拓创新。创新是一切工作向前发展的不竭动力。人大只有与时俱进加强自身建设、提升工作能力，才能更好地适应新形势新要求。推进新时代地方人大工作，要继续发扬三明改革创新优良传统，不断推进人大理论和实践创新，永葆人民代表大会制度和人大工作的生机与活力。

在总结五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足，主要是：人大主导立法的作用有待进一步发挥，立法质量还需不断提高；监督工作的方式方法有待进一步完善，监督实效还需不断增强；常委会同代表、代表同人民群众的联系有待进一步密切，服务保障代表履职工作还需不断改进；常委会自身建设有待进一步加强，依法履职的能力和水平还需不断提升等等。这些不足之处有待在今后工作中切实加以改进。

二、今后工作建议

各位代表，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是三明全方位高质量发展超越的重要机遇期。党的十九届六中全会作出了关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，习近平总书记在全会上的重要讲话增强了我们奋进新征程、夺取新胜利的信心和力量；党中央首次召开人大工作会议，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为我们做好新时代地方人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新一届市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十一次、市第十次党代会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大制度优势和职能作用，为建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章作出更大的贡献。

（一）强化政治引领，进一步坚定做好人大工作的自信和自觉。毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，始终牢记“两个确立”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，按照中央和省委关于新时代加强和改进人大工作的部署要求，自觉扛起坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代地方人大工作的责任担当，不断提升人大工作和建设水平，高质量履行好各项职责，充分发挥人大在全过程人民民主中的重要作用，在新发展阶段新三明建设中更好地展现人大作为。2022年，要紧紧围绕中央、省、市经济工作会议部署和我市建设“一区六城”的奋斗目标，主动融入“三抓一促”、推进“四个再出发”、打好“八大攻坚战役”等中心工作，找准切入点和着力点，有效发挥人大职能作用，以更有力的举措和更大的成效服务全市改革发展稳定大局。

（二）强化立法供给，进一步提高地方立法的质量和效率。坚持党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。注重发挥人大在立法工作中的主导作用，加强立法工作和立法能力建设，完善“双组长”工作专班、公职律师参与立法、设立基层立法联系点等机制，严格抓好立法选题、评估、论证、起草、征求意见、审议等各个环节工作，不断推进高质量立法。紧扣地方立法权限和范围，立足我市经济社会发展的新形势新要求，科学编制和认真实施五年立法规划和年度立法计划，有序推进立法工作，积极回应群众关切。2022年，计划制定城市养犬管理条例，审议住宅小区物业管理条例，开展生活噪声污染防治立法调研，扎实做好规范性文件备案审查等工作。

（三）强化问题导向，进一步增强监督工作的针对性和实效性。坚持围绕中心、突出重点、增强实效，寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督。统筹用好听取审议工作报告、执法检查、专题询问、专题调研、联动监督、工作测评等监督方式，不断丰富和探索监督形式，加大监督力度，形成监督合力，着力推动解决一批社会热点难点问题。2022年，要聚焦经济高质量发展，加强计划、预决算、审计情况监督，开展餐饮业特色发展专题调研，综合运用市县联动、专题询问等方式，对优化营商环境工作情况开展常态化监督，服务我市“大招商招好商”；聚焦民生民利，开展就业促进、社会救助、少数民族社会事业发展等工作情况监督，助推市政府完善公共服务和社会保障体系；聚焦城乡建设和发展，听取审议全国城市更新试点城市创建工作情况，对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、农村饮用水安全、两岸乡村融合发展、壮大农村集体经济等工作情况开展调研，推动城乡品质提升和乡村振兴再出发；聚焦绿色经济发展，开展森林法、三明市城市扬尘污染防治条例执法检查，跟踪检查三明市城市园林绿化管理条例实施情况并进行满意度测评，听取审议国有自然资源资产管理、环境状况和环境保护目标完成等工作情况报告，促进我市生态文明建设；聚焦重大改革，对健康管护组织建设、义务教育“双减”等工作情况进行监督，进一步巩固深化改革成果；聚焦法治三明建设，听取审议法治政府建设、监委专项工作、法院知识产权审判、检察院控告申诉检察等工作情况报告，积极推动“八五”普法工作，让人民群众享有更安全的社会环境。

（四）强化服务保障，进一步激发代表履职的动力和活力。尊重代表主体地位，增强为代表服务的意识，加强代表工作能力建设，健全和完善代表履职服务保障机制，支持和保障代表更好依法履职。2022年，要持续提升“人大代表在身边”工作，丰富代表联系群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应；要推进代表培训工作的系统化、规范化、专业化，分期分批安排代表学习培训，切实提高代表履职的能力和成效；要积极为代表履职创造条件、提供支持，组织好闭会期间代表活动，扩大代表对常委会立法、监督等工作的参与面；要加强和改进代表建议办理工作，综合运用各种督办方式，加大跟踪督办力度，提高代表建议办理质量和实效；要加强代表履职管理监督，完善代表履职评价体系和激励机制，推进代表履职档案规范化建设，增强代表履职尽责意识。

（五）强化自身建设，进一步提升依法履职的能力和水平。坚持以党的建设为引领，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，坚定不移推进全面从严治党，努力建设让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。2022年，要健全学习机制，强化理论武装，组织新一届常委会组成人员专题学习，为新一届人大工作良好开局打好基础；要健全和完善工作运行机制，组织修订市人大及常委会相关议事规则，提高议事质量和效率；要进一步加强人大专门委员会、常委会工作委员会建设，配强工作力量，加强干部培训，强化人大工作理论研究和宣传，不断提高依法履职能力和水平；要大力弘扬“冲冲冲”的工作作风，进一步提振人大干部精气神；要自觉接受省人大常委会的指导和监督，加强对县乡人大的指导和联系，不断提升全市人大工作和建设整体水平。

各位代表，新时代的使命光荣艰巨，新三明的前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勇于担当、砥砺奋进，依法履职、务实为民，不断开创人大工作新局面，为建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

市十四届人大一次会议安排意见的报告

 

—2021年12月24日在市十三届人大常委会第三十八次会议上

三明市人大常委会秘书长  蔡金明

 

主任、各位副主任、各位委员：

市十四届人大一次会议将于2022年1月5日至1月8日在三明召开。现在我受主任会议委托，报告大会指导思想、大会主要任务、筹备工作情况和有关材料草案。

一、大会指导思想

在中共三明市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央人大工作会议精神，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以对人民高度负责的态度，充分发扬民主，依法行使宪法和法律赋予的职权，圆满完成大会各项任务，进一步动员全市人民牢记重要嘱托、凝聚奋进力量，为加快建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章而努力奋斗。

二、大会主要任务

大会的主要任务是：听取和审议三明市人民政府工作报告；审查和批准三明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准三明市2022年国民经济和社会发展计划；审查和批准三明市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告，批准三明市2022年市本级预算；听取和审议三明市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议三明市中级人民法院工作报告；听取和审议三明市人民检察院工作报告；选举事项。

三、大会筹备工作

市委高度重视这次大会，余红胜书记专门主持召开市“两会”换届工作专题会议，对市“两会”筹备工作进行研究部署。2021年12月22日上午，市委常委会会议听取了市人大常委会党组关于大会筹备工作及有关事项的汇报，原则同意市人大常委会党组提出的大会指导思想、主要任务和提请研究的有关安排原则及建议。市人大常委会党组认真贯彻落实市委部署要求，专题向市委报告了市十四届人大一次会议召开的时间和建议议程，研究制定了筹备工作方案，成立了筹备工作领导小组，下设8个工作小组，具体负责各项筹备工作。大会筹备工作领导小组多次召开会议，听取筹备情况汇报，协调解决工作中的困难和问题。按照大会筹备任务和序时进度要求，全体工作人员全力以赴、扎实工作，“一府一委两院”及有关部门各负其责、密切协作，各项筹备工作顺利进行。

（一）关于大会材料。按照筹备工作要求，明确各类材料责任单位和起草、审定、印刷的时限要求。市人大常委会工作报告已形成送审稿，“一府两院”的工作报告、计划、预算报告已基本定稿，大会各项决议（草案）、主持词、召集人会议讲话、闭幕式上讲话等材料已安排起草；大会主席团和秘书长名单（草案）及大会、主席团会议日程（草案）、选举办法（草案）等有关材料已经主任会议研究，提请今天会议审议。

（二）关于组织、议案工作。一是对十四届人大代表换届选举工作作了安排，各县（市、区）新一届人民代表大会均已召开，选举产生新一届市人大代表。二是代表的证件设计制作、代表团编组、主席台座次表的编制、选票制作、电子表决器使用等事项正在有序落实。三是根据有关决定和办法，制定新当选人员进行宪法宣誓的方案。四是代表议案、建议的征集工作已于2021年11月底下发通知，要求各县（市、区）人大常委会在会前组织新一届代表开展集中视察活动，并做好代表议案、建议征集工作。

（三）关于会务保障。一是会务、后勤工作。召开大会的决定已在三明日报公布，大会会议通知已经印发；各类人员参会的具体通知和大会经费预算、物品采购、会场布置、设备安装调试、车辆食宿等各项会务后勤工作都按计划有序进行。二是保卫、信访工作。已制定会场、代表团驻地的安全保卫、交通秩序维护、信访等工作方案及应急预案等。

（四）关于宣传报道。制定宣传报道的工作计划，召开了大会宣传报道工作协调会议，会同市委宣传部、各新闻媒体对大会的宣传报道进行安排。

（五）关于卫生防疫。已制定市“两会”卫生防疫工作方案，对会场、驻地、参会人员新冠肺炎疫情防控、医疗保障及餐饮服务食品安全保障工作进行部署。

四、大会有关材料（草案）

    （一）大会主席团和秘书长名单（草案）。本次大会主席团建议由71位市人大代表组成。其中市委领导12人，市十三届人大常委会主任、副主任、秘书长7人，市人大常委会党组书记1人，省人大常委会委员、市人大常委会原主任1人，是本届代表的原市委常委1人，市政府领导8人，市两院领导2人，市十三届人大常委会委员14人，各界代表13人，市直部门代表1人，各代表团召集人11人。大会秘书长建议由肖长根同志担任（名单草案及说明见附件1）。

（二）主席团常务主席名单（草案）。大会主席团常务主席建议由11名主席团成员组成，即由市委书记、市长，市人大常委会主任、党组书记，市委副书记，市人大常委会副主任、秘书长组成（名单草案见附件2）。

（三）会议议程、日程和主席团会议安排（草案）。本次大会的建议议程共七项，主要是听取和审议“六个报告”、表决和选举等事项。大会于2022年1月5日上午开幕，2022年1月8日下午闭幕，会期四天。会议期间拟安排四次全体会议、四次主席团会议（议程、日程和主席团会议安排草案见附件3、4、5）。

（四）全体会议执行主席分组名单（草案）。建议第一次全体会议的执行主席由大会主席团常务主席担任，第二、三次全体会议的执行主席由部分市委常委、市人大常委会副主任、拟任代表团团长的县（市、区）委书记和各界市人大代表担任，第四次全体会议的执行主席由大会主席团常务主席及新当选的市人大常委会副主任担任（名单草案见附件6）。

（五）邀请上主席台就座人员建议名单（草案）。建议邀请上主席台就座人员为29人，由十二个方面的人员构成（名单草案见附件7）。

（六）大会副秘书长名单（草案）。建议本次大会副秘书长由5人组成（名单草案见附件8）。

（七）计划和预算审查委员会组成人员名单（草案）。因本次大会还未选出财政经济委员会，建议本次大会成立计划和预算审查委员会，成员由12人组成（名单草案见附件9）。

（八）列席人员安排原则及列席人员名单（草案）。建议列席人员由三方面的人员组成：一是全程列席会议人员；二是列席全体会议听报告人员（在市委礼堂分会场）；三是列席第二次全体会议并到代表团听取意见的人员（列席人员安排原则草案见附件10，具体列席人员名单草案见附件11）。

（九）大会选举办法（草案）。本次大会拟选举三明市人大常委会主任1人，副主任5人，秘书长1人,委员32人；市人民政府市长1人，副市长7人；市监察委员会主任1人；市中级人民法院院长1人；市人民检察院检察长1人（选举办法草案见附件12）。

（十）各专门委员会的设立及组成人员人选的表决办法（草案）。新一届人民代表大会拟设立法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会、监察和司法委员会。各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿后，提请全体会议表决。人选名单依次合并表决，采用按表决器方式进行（表决办法草案见附件13）。

（十一）表决议案办法（草案）和代表提议案截止日期的决定（草案）。除大会选举由选举办法另行规定外，本次大会其他议案均采用按电子表决器表决方式，建议本次大会代表提议案的截止日期为2022年1月6日18时（决定草案见附件14、15）。

以上报告及其附件，请审定。

 

附件：1.三明市第十四届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单（草案）；

          2.三明市第十四届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单（草案）；

      3.三明市第十四届人民代表大会第一次会议议程（草案）；

      4.三明市第十四届人民代表大会第一次会议日程（草案）；

          5.三明市第十四届人民代表大会第一次会议主席团会议安排（草案）；

          6.三明市第十四届人民代表大会第一次会议全体会议执行主席分组名单（草案）；

          7.三明市第十四届人民代表大会第一次会议邀请上主席台就座人员名单（草案）；

          8.三明市第十四届人民代表大会第一次会议副秘书长名单（草案）；

9.三明市第十四届人民代表大会第一次会议计划和预算审查委员会组成人员名单（草案）；

10.三明市第十四届人民代表大会第一次会议列席人员安排原则（草案）；

11.三明市第十四届人民代表大会第一次会议列席人员名单（草案）；

12.三明市第十四届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）；

          13.三明市第十四届人民代表大会第一次会议关于三明市第十四届人民代表大会各专门委员会的设立及组成人员人选的表决办法（草案）；

          14.三明市第十四届人民代表大会第一次会议表决议案办法（草案）；

15.三明市第十四届人民代表大会第一次会议关于代表提议案截止日期的决定（草案）。

 

附件1

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

主席团和秘书长名单（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八会议通过）

 

主席团（71人，按姓名笔画排列）
丁韵芳（女）	于卫闽	王立文	王胜文	丘  毅
吕国健	刘万年	刘宝怀	刘持标	刘润宇
刘  鑫	江长虹	池芝发	池明流	严  峻
李连祥	李  春（女）	杨兴忠	杨国昕	肖长根
肖明光	吴国顺	吴金容	吴钟民	吴健成
何天仁	余红胜	余建地	张元明	张运明
张昌平	张知通	陈文华	陈列平	陈红兴
陈红梅（女）	陈  枫	陈建芳（女）	陈建秋	陈  瑜（女）
林大茂	林  坚	林承日	林  菁（女）	罗  玮
周庆裕	郑剑波	赵  明	柳建忠	钟  科
洪鲁宾	聂清华（女）	徐林森	徐  铮	郭海阳
郭  颖	黄圣团	黄冠华	龚祖清	程鹏鹰
傅天宝	温  毅	谢复兴	谢辉添	赖碧涛
詹积富	蔡金明	廖冬平	廖丽青（女）	廖金辉
翟  超
秘书长：肖长根

 

关于三明市第十四届人民代表大会

第一次会议主席团和秘书长建议名单的说明

 

一、市十四届人大一次会议主席团成员由以下十一个方面代表组成（71人）
1.市委领导12人
余红胜		李  春（女）		丘  毅		严  峻		黄冠华
徐林森		陈列平		刘宝怀		翟  超		吕国健
杨兴忠		吴国顺
2.市人大常委会主任、副主任、秘书长7人
詹积富		肖长根		张知通		刘万年		余建地
王立文		蔡金明
3.市人大常委会党组书记1人
赖碧涛
4.省人大常委会委员、市人大常委会原主任1人
徐  铮
5.是本届代表的原市委常委1人 肖明光 6.市政府领导8人
张元明		程鹏鹰		郭海阳		杨国昕		林  菁（女）
廖金辉		柳建忠		郑剑波
7.市两院领导2人
陈  枫	陈  瑜（女）
8.市人大常委会委员14人
于卫闽		罗  玮		林承日		谢辉添		张运明
林  坚		池明流		江长虹		谢复兴		陈建芳（女）
郭  颖		黄圣团		赵  明		陈红兴
9.各界代表13人：
（1）离退休老干部代表2人
刘  鑫		吴金容
（2）群团代表3人
池芝发		陈建秋		丁韵芳（女）
（3）知识分子代表2人
何天仁		廖冬平
（4）民主党派、无党派人士代表3人
龚祖清		陈红梅（女）		刘持标
（5）解放军、工人、农民代表3人
李连祥		洪鲁宾		聂清华（女）
10.市直部门代表1人
廖丽青（女）
11.各代表团召集人11人
温  毅（三元）			吴健成（沙县）				傅天宝（永安）
钟  科（明溪）			吴钟民（清流）				王胜文（宁化）
林大茂（建宁）			张昌平（泰宁）				刘润宇（将乐）
周庆裕（尤溪）			陈文华（大田）
二、秘书长：肖长根

 

 

 

附件2

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

主席团常务主席名单（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

                             

 

 

 

附件3

三明市第十四届人民代表大会

第一次会议会议议程（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

一、听取和审议三明市人民政府工作报告；

    二、审查和批准三明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准三明市2022年国民经济和社会发展计划；

    三、审查和批准三明市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告，批准三明市2022年市本级预算；

    四、听取和审议三明市人民代表大会常务委员会工作报告；

    五、听取和审议三明市中级人民法院工作报告；

六、听取和审议三明市人民检察院工作报告；

七、选举事项。

 

 

 

 

附件4

三明市第十四届人民代表大会

第一次会议会议日程（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

1月5日（星期三）
上午 9:00      9:30	全体代表合影 第一次全体会议
	大会开幕 1.听取市人民政府市长李春关于三明市人民政府工作的报告；
	2.审查三明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及   2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；
	3.审查三明市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告。   （会后代表准备议案、建议）
下午3:00	各代表团会议 1.审议大会选举办法（草案）、关于专门委员会的设立及组成人员人选的表决办法（草案）； 2.审议市政府工作、计划、预算报告。
1月6日（星期四）
上午9:00	各代表团会议
	1.继续审议市政府工作、计划、预算报告； 2.审议关于市政府工作、计划、预算报告的决议（草案）。
下午3:00	第二次全体会议 1.市人大常委会主任詹积富作三明市人民代表大会常务委员会工作报告；
	2.市中级人民法院代院长陈枫作三明市中级人民法院工作报告； 3.市人民检察院检察长陈瑜作三明市人民检察院工作报告； 4.表决大会选举办法（草案）； 5.表决关于专门委员会的设立及组成人员人选的表决办法（草案）。
全体会议后	各代表团会议 1.酝酿主席团提名的候选人、人选名单（草案）及代表书面联合提出候选人名单； 2.推选监票人。
1月7日（星期五）
上午9:00	各代表团会议 审议市人大常委会、法院、检察院工作报告
下午3:00	各代表团会议 1.继续酝酿主席团提名的候选人、人选名单（草案）； 2.酝酿代表联合提出的候选人名单； 3.继续审议市人大常委会、法院、检察院工作报告； 4.审议关于市人大常委会、法院、检察院工作报告的决议（草案）。
1月8日（星期六）
上午9:00		第三次全体会议 选举、表决
下午3:00		第四次全体会议 1.当选国家工作人员宪法宣誓 2.表决各项决议(草案)： (1)关于三明市人民政府工作报告的决议(草案)； (2)关于三明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划的决议(草案)；
		(3)关于三明市2021年预算执行情况及2022年预算的决议 (草案)； (4)关于三明市人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)； (5)关于三明市中级人民法院工作报告的决议(草案)； (6)关于三明市人民检察院工作报告的决议(草案)。 3.大会闭幕 (1)市委书记讲话； (2)市十四届人大常委会主任致闭幕词。

全体会议地点：市会议中心主会场

分组审议地点：市会议中心各代表团会议室

 

 

 

 

 

 

 

附件5

三明市第十四届人民代表大会

第一次会议主席团会议安排（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

第一次会议
时　间：	1月4日（星期二）下午  预备会议后
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	詹积富
议　程：	1.推选大会主席团常务主席； 2.表决大会日程（草案）； 3.表决大会主席团会议安排（草案）； 4.表决大会全体会议执行主席分组名单（草案）； 5.决定大会副秘书长人选； 6.决定大会议案办法； 7.决定代表提议案截止日期； 8.决定邀请上主席台就座人员名单； 9.表决大会选举办法（草案），提交各代表团审议； 10.表决关于专门委员会的设立及组成人员人选的表决办法（草案），提交各代表团审议。
第二次会议
时　间：	1月6日（星期四）上午10:00
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	詹积富
议　程：	1.听取和审议大会计划和预算审查委员会关于三明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告； 2.听取和审议大会计划和预算委员会关于三明市2021年预算执行情况及2022年预算草案的审查结果报告； 3.表决关于三明市人民政府工作报告的决议(草案)，提交各代表团审议； 4.表决关于三明市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划的决议(草案)，提交各代表团审议； 5.表决关于三明市2021年预算执行情况及2022年预算的决议(草案)，提交各代表团审议； 6.听取市政府关于市政府工作报告修改情况的汇报； 7.听取关于大会选举办法（草案）、关于专门委员会的设立及组成人员人选的表决办法（草案）审议情况的报告，提请大会表决； 8.听取关于各项候选人、人选情况介绍，审议主席团提名的候选人、人选名单（草案），决定提交各代表团酝酿。
第三次会议
时　间：	1月7日（星期五）上午11:30
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	詹积富
议　程：	1.表决关于三明市人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草案），提交各代表团审议； 2.表决关于三明市中级人民法院工作报告的决议（草案），提交各代表团审议； 3.表决关于三明市人民检察院工作报告的决议（草案），提交各代表团审议； 4.听取代表联名提出候选人的情况介绍，审查代表联合提出的候选人名单，决定提交各代表团酝酿。
第四次会议
时　间：	1月7日（星期五）下午5:00
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	詹积富
议　程：	1.听取大会秘书处关于各代表团酝酿候选人、人选的情况汇报，确定各项正式候选人、人选名单，决定提请大会全体会议选举、表决； 2.表决总监票人、监票人名单（草案）； 3.确定总计票员、计票员名单； 4.听取大会秘书处关于代表审议六个决议（草案）的情况汇报，表决通过决议草案修正稿，决定提请大会表决； 5.听取和审议大会秘书处关于代表提出的议案处理意见的报告，并进行表决。
注：主席团召开会议时，请大会副秘书长列席。

 

 

 

 

 

 

附件6

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

全体会议执行主席分组名单（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

第一次全体会议

（1月5日上午9:30）

余红胜	李  春（女）	詹积富	赖碧涛	丘  毅
肖长根	张知通	刘万年	余建地	王立文
蔡金明

  主持人：詹积富

 

第二次全体会议

（1月6日下午3:00）

严  峻	黄冠华	陈列平	肖明光	肖长根
李连祥	温  毅	吴健成	傅天宝	钟  科
池芝发	陈建秋	何天仁	廖冬平	龚祖清
陈红梅（女）

主持人：肖长根

 

第三次全体会议（选举）

（1月8日上午9:00）

余红胜	徐  铮	徐林森	刘宝怀	杨兴忠
吴国顺	刘  鑫	吴金容	吴钟民	王胜文
林大茂	张昌平	刘润宇	周庆裕	陈文华
洪鲁宾	聂清华（女）

主持人：余红胜

 

 

第四次全体会议

（1月8日下午3:00）

余红胜	李  春（女）	詹积富	赖碧涛	丘  毅
肖长根	张知通	刘万年	余建地	王立文
蔡金明

新当选的市人大常委会副主任

主持人：新当选的市人大常委会主任

（第四次全体会议之前举行宪法宣誓仪式，宣誓仪式由市委副书记丘毅主持）

 

 

附件7

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

邀请上主席台就座人员名单（草案）

 

（2021年12月　日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

邀请上主席台就座人员29名，具体名单如下：

一、市政协领导10人

宋志强	包  萍（女）	蒋先东	林俊德	李茂胜
许清华	曾明生	陈  欣	谢家芹	张春华

二、省政协委员、市政协原主席1人

朱昌贤

三、历届市人大常委会主持工作的领导1人

叶培雁

四、曾担任正厅（师）级的离退休老干部7人

兰德明  吕少郎  李轩源  袁德俊  林纪承  徐锦培  李长生

五、三明军分区领导1人

魏小东

六、驻明部队代表1人

吕尔参

七、三明学院领导2人

赖锦隆

王亁廷

八、市国家安全局领导1人

江建强

九、三明职业技术学院领导2人

王怀毅

陶  榕

十、福建水利电力职业技术学院2人

      庄伟廉     杨元挺

十一、三钢集团领导1人

黎立璋

十二、新当选的市政协领导（第四次全体会议）

***、***、***

 

附件8

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

副秘书长名单（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

蔡金明

陈谊声

杨永忠

林  蔚

陈红兴

 

 

 

     

      蔡金明   三明市人大常委会秘书长、二级巡视员

      陈谊声   三明市委副秘书长、办公室主任

      杨永忠   三明市政府秘书长

      林  蔚   三明市委组织部副部长、市委非公企业和社会组织工委书记（兼）

      陈红兴   三明市委宣传部常务副部长、二级巡视员

 

 

附件9

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

计划和预算审查委员会组成人员名单（草案）

 

（2021年12月 日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

主任委员：肖长根

副主任委员：林 坚

委      员：（按姓名笔画排列）

           江长虹  池明流  陈红梅  张运明  陈志谋  陈建棋

           吴隽颖（女）  林翠玲（女）  郭  颖  谢辉添

 

 

 

附件10

三明市第十四届人民代表大会

第一次会议列席人员安排原则

 

（2021年12月 日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十七条和《三明市人民代表大会议事规则》第十五条的规定，对列席人员安排原则决定如下：

一、不是市十四届人大代表的下列人员，全程列席会议

（一）市政府副秘书长、政府办副主任；

（二）市政府工作部门主要负责人；

（三）市监察委员会副主任；

（四）市法院副院长和市检察院副检察长； 

（五）在明的省十三届人大代表；

（六）三明军分区领导；

二、不是市十四届人大代表的下列人员，列席全体会议听报告（在市委礼堂分会场）

（一）十一届市政协委员（在主会场列席第一、第二次全体会议）；

（二）在市区的原任副厅（师）级以上的离退休老干部；

（三）市委副秘书长及有关部门（单位）负责人；

（四）省属有关单位负责人；

（五）在明高校负责人；

（六）市直有关单位负责人；

（七）群团组织负责人。

三、列席第二次全体会议并到代表团听取意见的人员

1.市法院、市检察院中层以上干部；

2.各县（市、区）人民法院院长、检察院检察长。

   

 

 

附件11

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

列 席 人 员 名 单

（共526人）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

一、不是市十三届人大代表的下列人员，全程列席会议（63人）

（一）市政府副秘书长、政府办副主任（8人）

副秘书长：姚文辉、罗奕星、王  争、吴建勇、肖建宁

政府办：黄功华、罗松彬、吴美佳

（二）市政府工作部门主要负责人（30人）

教育局：刘若嘉、涂林瑢（女）

科技局：李荣安

工信局：郑文理

民族宗教局：林远程

民政局：曾永生

司法局：刘叶爱

人社局：吴成城

自然资源局：林建星

生态环境局：***

住建局：王  冬

交通运输局：张国球

水利局：章新华

农业农村局：王小坚

商务局：陈聚宝

文旅局：廖荣华

卫健委：肖世宣

退役军人局：冯明生

应急局：马玉华（女）

审计局：卢维沙

国资委：吴擢祥

林业局：陈  平 

市场监管局：陈丁权

体育局：廖卫国 

统计局：郑建勋

人防办：***

医保局：徐志銮

信访局：***

城管局：冯火珠（女）

金融监管局：刘远隆

（三）市监察委员会副主任（1人）

     ***

（四）市法院副院长和市检察院副检察长（7人）

市法院：杨泽民、陈  晶、陈  颖

检察院：邱良植、张春明、卢新桦、陈福东

（五）在明的省十三届人大代表（16人）

王林香（女）	邓秀忠	朱庆添	刘起城	连小琴（女）
范晓燕（女）	林  强	赵秀荣（女）	姚敏蓉（女）	高美建
黄秀泉	黄秀娥（女）	黄俊黉	黄闽榕	曾  铮（女）
雷旺金

（六）三明军分区领导（1）

  魏小东

二、不是市十四届人大代表的下列人员，列席全体会议听报告（413人）

（一）十一届市政协委员（300人，名单略）

（二）在市区的原任副厅（师）级以上的离退休老干部（64人）

兰德明	吕少郎	李轩源	袁德俊	林纪承	徐锦培
李长生	赵克功	范天云	周兴忠	王春水	叶培雁
黄天发	周　申（女）	刘水生	黄仕煜	江桂如（女）	曾万钦
江　琳（女）	陆火生	叶彼德	李荣显	邹运恒	郑昱荣
曾金凤（女）	吴根发	刘振郁	吴长彬	陈良椿	柳忠武
阙维林	赵  峰	陈若灿	杨国风	严凤英（女）	常秀文
刘邦澍	黄作文	吴俊慰	杨光祺	陈凤珠（女）	林梁儿
陈木星	郑国仁	叶良茂	丁  瑜（女）	涂振锟	张来水
林传衍	洪明德	陈有极	汪震国	王  政	阎伟强
江芳俊	李宝兰（女）	王  刚	陈仪代	王  庆	伍成康
蔡光信	纪熙全	朱一勤	廖小华（女）

（三）市委副秘书长及有关部门（单位）负责人（22人）

市委副秘书长：熊旭明、杨永生、杨金笔

    市委办：罗敏华（女）、陈  继、林景泉、林集斌、黎明文、

            许朝真、江振忠、陈  武、伍毓庆

市网络安全和信息化委员会办公室：张建林

编  办：余迭荣

台港澳工作办公室：魏亚鹏

市直机关工委：龚其明

市委巡察办：***

老干部局：伍武林

文明办：黄丽鸿 

党  校：赵圣宏

档案馆：曹荣军

党史和地方志研究室：***

（四）省属有关单位负责人（1人）

国家安全局：江建强

（五）在明高校负责人（5人）

三明学院：王乾廷

三明医学科技职业学院：王怀毅、陶  榕

福建水利电力职业技术学院：庄伟廉、杨元挺

（六）市直有关单位负责人（11人）

行政服务中心管委会：李光明

海西工贸区：杨  胜

经济开发区管委会：吴文明

供销社：陈忠杰

地震局：廖上斌

城镇集体工业联社：曹春荣

农科院：许旭明

投资集团：李芳洲、薛  军

城发集团：陈力夫

交发集团：许明端

（七）群团组织负责人（10人）

科协：***

工商联：***

社科联：***

文联：***

侨联：邓  江

台联：沈蓉梅（女）

残联：刘闽华

贸促会：陈木旺

计生协会：陈荣得

关工委：林碧莲（女）

三、列席第二次全体会议并到代表团听取意见的人员（50人）

1.市法院、市检察院中层以上干部；

2.各县（市、区）人民法院院长、检察院检察长。

 

 

附件12

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

选举办法（草案）

 

（2021年12月　日三明市第十三届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过）

 

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的相关规定，制定本办法。

二、本次会议的选举工作由大会主席团主持。

三、本次会议选举任务：

（1）选举三明市第十四届人民代表大会常务委员会主任1人，副主任5人，秘书长1人，委员32人；

（2）选举三明市人民政府市长1人，副市长7人；

（3）选举三明市监察委员会主任1人；

（4）选举三明市中级人民法院院长1人；

（5）选举三明市人民检察院检察长1人。

四、本次会议选举的人选，由大会主席团或者代表20人以上书面联名提出。被提名为市第十四届人民代表大会常务委员会组成人员的候选人，必须是本届市人民代表大会代表。

大会主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

五、代表联合提名候选人，应填写代表联合提名候选人登记表。提名候选人登记表须在提名候选人截止时间前送达大会秘书处组织组，方为有效，提名候选人截止时间为1月7日上午11时整。

六、市第十四届人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市人民政府市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，候选人数一般应多1人进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。市第十四届人民代表大会常务委员会副主任、市人民政府副市长，候选人数应比应选人数多1人进行差额选举；选举市第十四届人民代表大会常务委员会委员，候选人数应比应选人数多十分之一，即36人，进行差额选举。如果提名的候选人数符合规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举；如果提名的候选人数超过上述规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照上述规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。

七、预选以代表团为单位，采用无记名投票方式进行。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持，预选监票人由大会主席团通过的各代表团监票人担任，大会秘书处派工作人员协助。

预选选票由大会秘书处统一印制，预选选票上的候选人按姓名笔画排列。代表对预选候选人，赞成的，划“○”；反对的，划“×”；弃权的，不划任何符号。不能另选他人。每一选票所赞成的人数等于或少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。

各代表团出席预选会议的代表应当超过该代表团全体代表的半数，始得进行预选。收回的预选选票等于或少于发出的预选选票，预选有效；收回的预选选票多于发出的预选选票预选无效，应重新预选。

各代表团预选后，在监票人的监督下，由大会秘书处组织大会计票人员，在指定的地点统一进行计票。预选结果由大会秘书处汇总，监票人签名后，报告大会主席团。大会主席团根据候选人在预选中得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数和差额比例，确定正式候选人名单，提交大会选举。

八、本次会议选举共印制9种选票，即“三明市第十四届人民代表大会常务委员会主任选票”，“三明市第十四届人民代表大会常务委员会副主任选票”，“三明市第十四届人民代表大会常务委员会秘书长选票”，“三明市第十四届人民代表大会常务委员会委员选票”，“三明市人民政府市长选票”，“三明市人民政府副市长选票”，“三明市监察委员会主任选票”，“三明市中级人民法院院长选票”，“三明市人民检察院检察长选票”。选票上的候选人，按姓名笔画排列。

九、全体代表的三分之二以上到会，方可进行选举。

十、选举采用无记名投票方式。代表对选票上的候选人，可以表示赞成，可以表示反对，可以表示弃权，也可以另选他人。表示赞成的，在候选人姓名的符号栏内划“○”；表示反对的，在候选人姓名的符号栏内划“×”；表示弃权的，在候选人姓名的符号栏内不划任何符号；另选他人的，在“另选人”栏内写上另选人的姓名，并在姓名的符号栏内划“○”，不划“○”的，该另选无效。

填写选票要用蓝色或黑色墨水笔和圆珠笔，不得用铅笔，笔迹要清楚，不能涂改。

写票不符合以上规定，或者所划的符号不清楚、无法辨认的，按弃权处理。

十一、选举时，收回的每一种选票的票数，等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。

十二、每张选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。

十三、候选人获得全体代表过半数的赞成票始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数超过应选人数时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

选举市第十四届人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市人民政府市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长时，如果有未选出的，应在本次大会另行选举。

选举市第十四届人民代表大会常务委员会副主任、委员，市人民政府副市长时，获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额本次大会不再另行选举。

另行选举时，候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。

十四、大会设监票人12名，其中总监票人1名。监票人由各代表团在不是候选人的代表中各推选1名，总监票人和监票人名单由大会主席团通过。总监票人和监票人在大会主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。

本次选举采用人工计票。大会设计票员21名，其中总计票员1名，总计票员、计票员由大会秘书处指定，提交大会主席团通过。计票员在监票人监督下进行工作。

十五、会场按座位区设3个投票箱。投票时，先由总监票人和监票人在自己座位区投票，随后主席团成员和代表在各自座位区依次投票。

十六、投票结束后，当场清点投票数，总监票人向大会执行主席报告收回的票数，由大会执行主席宣布选举是否有效。

十七、计票完毕，总监票人向大会报告计票结果，由大会执行主席宣布选举结果。

十八、选举中如发生本办法规定以外的情况，由大会主席团依法处理。

十九、本办法经三明市第十四届人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。

 

 

附件13

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

关于三明市第十四届人民代表大会各专门委员会的

设立及组成人员人选的表决办法（草案）

 

（2021年12月　日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，制定本办法。

一、三明市第十四届人民代表大会决定设立法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会、监察和司法委员会。

二、三明市第十四届人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿后，提请全体会议表决。

　　三、全体会议对各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选名单依次合并表决，采用按表决器方式进行。表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。如表决系统在使用中出现故障，改用举手方式表决，各专门委员会组成人员人选名单，获得全体代表的过半数赞成票，始得通过，表决结束后，由大会执行主席宣布表决结果。

四、本办法经三明市第十四届人民代表大会第一次会议全体会议通过施行。

 

 

附件14

三明市第十四届人民代表大会议案办法（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

根据地方组织法、代表法、福建省实施代表法办法和三明市人民代表大会议事规则的有关规定，制定本办法。

一、三明市第十四届人民代表大会秘书处设立议案组，负责对代表议案进行收集、分类、初审并草拟议案处理意见报告，为大会主席团审议做好准备工作。

二、市人民代表大会主席团、市人大常委会、市人民政府可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。

市人大代表10人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程，并将主席团通过的关于议案处理意见的报告印发会议。

三、列入会议议程的议案，提案人、大会有关委员会、市人民代表大会常务委员会有关工作部门应提供有关的资料。提案人应当向会议提出关于议案的说明。

四、列入会议议程的议案由各代表团进行审议，主席团也可以并交有关的委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提交大会全体会议表决。

列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会在大会闭会期间审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案，或者提请市人民代表大会下次会议审议。

五、专门委员会审议议案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。审议议案涉及专门性问题时，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。议案审查报告经主席团审议通过后印发会议。

六、列入会议议程的议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。

七、主席团决定不列入本次会议议程的议案，交常务委员会或者有关专门委员会在闭会后审议。

决定交专门委员会审议的议案，有关专门委员会应当在闭会后六个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会审议。常务委员会应当将审议结果向下一次代表大会会议报告。

八、市人民代表大会审议地方性法规案，按照《中华人民共和国立法法》和《三明市人民代表大会及其常务委员会立法条例》规定的程序办理。

九、提出的议案，应当有案由、案据和方案。案由，即议案的题目；案据，即议案提出的依据；方案，即决议或决定的草案、所提问题的解决办法。

十、议案须在大会主席团规定的截止时间前提出，并交由本代表团工作人员送交大会秘书处议案组。超过截止时间提出的，作为代表建议、批评和意见处理。

十一、市十四届人民代表大会表决议案，除大会选举由本次大会选举办法另行规定外，其他议案均采用按电子表决器表决方式(表决系统出现故障时，采用举手表决方式)。大会议案由全体代表的过半数通过，表决结果由会议执行主席当场宣布。

十二、代表向大会提出议案时，用大会统一印发的专用纸，一事一案，一式一份，内容要简明扼要，字迹要清楚，符合规范。

 

附件15

三明市第十四届人民代表大会第一次会议

关于代表提议案截止日期的决定（草案）

 

（2021年12月  日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

 

三明市第十四届人民代表大会第一次会议主席团决定：本次会议代表提议案的截止日期为2022年1月6日18时。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三明市第十三届人民代表大会

常务委员会代表资格审查委员会

关于三明市第十四届人民代表大会

代表的代表资格的审查报告

 

（2021年12月24日在三明市第十三届人民代表大会常务委员会第38次会议上）

 

 

三明市人民代表大会常务委员会：

三明市第十四届人民代表大会代表名额为345名。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定和《三明市人民代表大会常务委员会关于三明市第十四届人民代表大会代表选举问题的决定》，我市的三元、沙县、永安、明溪、清流、宁化、建宁、泰宁、将乐、尤溪、大田和解放军驻明部队等17个选举单位选举产生三明市第十四届人民代表大会代表345名。

各选举单位在三明市第十四届人民代表大会代表的选举中，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。各县（市、区）分别召开人民代表大会，解放军驻明部队分别召开军人代表大会或军人大会进行选举。在选举中，各政党、各人民团体联合或者单独提名的代表候选人，代表10人以上联合提名的代表候选人名单均由大会主席团（部队选举委员会）印发全体代表酝酿、讨论；提名、酝酿代表候选人的时间均不少于两天；各选举单位均按照选举法规定的候选人名额应多于应选代表名额的五分之一至二分之一的要求确定正式候选人，进行差额投票选举。选出的345名市十四届人大代表，均获得全体代表过半数的赞成票。

三明市第十三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会对选出的345名代表的代表资格进行了审查。审查结果认为，当选代表符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举符合法律规定的程序，他们的代表资格有效。

各选举单位选出的三明市第十四届人民代表大会代表，具有广泛性和代表性，各方面的代表在总名额数中均占有一定的比例：工人代表23名，占6.7%；农民代表31名，占9%；专业技术人员代表60名，占17.4%；公务员代表151名，占43.7%；国有和集体企业负责人代表13名，占3.8%；非公有有制经济人士代表22名，占6.4%；事业单位负责人代表18名，占5.2%；军警代表12名，占3.5%；其他代表15名，占4.3%。代表中，非中共党员代表128名，占37.1%；妇女代表92名，占26.7%；归侨代表7名，占2%；少数民族代表13名，占3.8%。

现将代表资格审查结果及代表名单，提请第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议。

三明市第十三届人民代表大会

常务委员会代表资格审查委员会

2021年12月24日

三明市人民代表大会常务委员会公告

　　

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定和《三明市人民代表大会常务委员会关于三明市第十四届人民代表大会代表选举问题的决定》，三明市第十四届人民代表大会代表，已经由我市的三元区、沙县区、永安市、明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、将乐县、尤溪县、大田县和驻明部队等17个选举单位分别选举产生，共选出三明市第十四届人民代表大会代表345名。三明市第十三届人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的审查报告，确认345名代表的代表资格全部有效。

　　现将三明市第十四届人民代表大会代表名单予以公布。

三明市人民代表大会常务委员会

2021年12月24日

 

附件

三明市第十四届人民代表大会代表名单

（345名，以选举单位按姓名笔画排列）

 

三元（38人）
王建民	叶德福	兰明英（女）	刘  薇（女）	孙文钰
李  宏（女）	李衍坤	杨兴忠	杨通盛	肖世龙
吴亚琴（女）	吴连光	吴金容	邱  明	余英然
张功国	张知通	张淑丹（女）	张碧华（女）	陈一龙
陈红梅（女）	陈志谋	陈绍惠（女）	林月云（女）	林翠玲（女）
施卫勇	夏祖奎	高锦海	黄  海（女）	梁  俏
韩钟宽	傅黎明	曾小洁（女）	温立新	温  毅
谢辉添	廖金辉	黎立璋
沙县（35人）
邓宝玉（女）	叶美霞（女）	丘  毅	邢丹鸿	朱励陵
刘  鑫	杨  胜	肖  鹏	吴小金（女）	吴水英（女）
吴光焕	吴江潮	吴健成	何绍斌	张水英（女）
张冬松	张昌松	张  宽	张清宝	陈  杰
陈晓翔	林小河	林发壮	林承东	林保灯（女）
林辉辉	罗秀贞（女）	郑季武	钟绍文	洪鲁宾
徐  文	郭海阳	龚祖清	曾土儿	蔡金明
永安（36人）
王清芳（女）	邓春爱（女）	刘美清（女）	许光园（女）	严序渊
苏闽杰	李  婧（女）	杨武盖	吴隽颖（女）	余红胜
张玉赋	张仕滨	陈建棋	陈胜尧	陈谊声
陈聪法	范丁宝	林洪良	林锦盛	罗治林
郑剑波	钟家富	俞  艳（女）	郭永强	涂述灵
粘忠毅	傅天宝	温欣传	谢复兴	赖启兰（女）
赖  荣	赖碧涛	蔡友志	廖冬平	廖艳希（女）
戴陈凌
明溪（20人）
王  勇	王彩萍（女）	许丽华（女）	邱晓辉	宋志强
陈华伟	林  丽（女）	林曦碧（女）	罗东梅（女）	罗  玮
罗建文	赵  明	钟  科	钟章生	黄日福
谌良福	曾春根	曾荣华	赖锦隆	翟  超
清流（21人）
王建琴（女）	白史英（女）	兰爱珍（女）	池芝发	李  曦
李军明	肖明光	吴国顺	吴钟民	余建地
张元明	张仕权	陈  彪	陈建芳（女）	官汉聪
胡沈华（女）	莫彩华	徐有科	徐能武	黄文华
黄雪香（女）
宁化（36人）
于卫闽	马  宁	王胜文	叶茂海	吕洁春（女）
刘万年	祁金赋	巫权老	巫铠攸	李  春（女）
李瑞美	吴太明	吴东香（女）	吴芬芳（女）	吴茂生
邱宇辉	邱明华	余水娥（女）	张  玲（女）	张  莹（女）
陈红兴	陈清华	陈碧武	周凤丽（女）	胡为民
钟春燕（女）	夏祖发	钱丽新（女）	黄荣明	程鹏鹰
傅漫洲	谢永琳（女）	赖文山	雷  伟	雷富发
廖祥初
建宁（22人）
王钦健	艾述蓉(女)	叶少春(女)	乐训权	伍小兰(女)
刘小彦	江瑜平	许少燕(女)	严  峻	李英兰(女)
余水明	张运明	陈宏鑫	林大茂	林  菁(女)
周丽萍(女)	饶桂发	聂清华(女)	徐  铮	黄立辉
黄圣团	黄  珊(女)
泰宁（20人）
于  淼（女）	王怀斌	毛清标	叶运瑞	李伟玉（女）
肖九旺	肖小莉（女）	肖长根	邹细胜	张昌平
张  铮	陈列平	林承日	林  蔚	罗水河
周春梅（女）	柳建忠	郭  颖	黄志远	彭堂良
将乐（24人）
丁韵芳（女）	王立文	方  红（女）	刘宝怀	刘润宇
江长虹	杨永忠	杨芳萍（女）	肖红缨（女）	肖远霖
肖胜刚	吴利华	余学云	张林顺	陈  枫
陈  羲	范松荣	林  峰	聂立雄	郭  强
曾志华	雷小玲（女）	廖清英（女）	薛学钦
尤溪（43人）
刘晓明（女）	池金屏	杨国昕	肖小燕（女）	肖永年
肖  峰	吴晓航	邱  欣	张  强	陈俊广
陈  健	陈章明	陈  瑜（女）	陈  燕（女）	林  祁
林  坚	林秀娟（女）	林荣星	林梅珍（女）	欧  棣
罗  云（女）	罗少棠（女）	周庆裕	郑国良	胡风星（女）
胡艳婷（女）	柯丽婷（女）	俞立烜	施  永	姜立荣
高佳颖（女）	郭先飞	黄冠华	揭卫华	蒋际君
童桂贤（女）	谢娟娟（女）	雷泉明	蔡尊彬	蔡  濠
廖才添	廖优深	廖丽青（女）
大田（38人）
王雪强	田起杨	吕国健	刘持标	刘娉婷（女）
江秀华（女）	池明流	苏迎平	杜肆贰	巫振桂
李序扶	连荣诗	肖桂兰（女）	吴文盘	吴同永
何天仁	陈文华	陈如双	陈建秋	陈春华（女）
陈剑生	陈晓艳（女）	陈联双	陈鹏飞	陈  磊
林进城	林良叔	林启双	林金龙	郑丁炫
郑花榕（女）	钟先礼	涂东山	涂辉燕（女）	曹玉华（女）
章赞德	童作光	詹积富
解放军和武警部队（12人）
王  亮	王家杰	付振江	吕尔参	纪俊鸿
李连祥	张立成	陈  雷	范海雄	林翔辉
徐林森	黄翠萍（女）

关于《继续深化三明医改 进一步提高医保基金

使用健康效益的决定（草案）》的说明

 

（2021年12月24日三明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

三明市人大常委会教科文卫工委主任 池明流