市十四届人大常委会第十三次会议议程

（2023年12月22日）

 

审议有关人事事项。

 

 

 

三明市人民代表大会常务委员会决定任免名单

（2023年12月22日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

 

免去杨兴忠、郭海阳的三明市人民政府副市长职务；

免去陈聚宝的三明市商务局局长职务；

任命杨国昕、钟科为三明市人民政府副市长；

任命谢锦山为三明市商务局局长。

 

 

 

三明市人民政府关于提请杨兴忠等职务任免的议案

 

市人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条规定，现提请：

免去杨兴忠的三明市人民政府副市长职务；

免去郭海阳的三明市人民政府副市长职务；

任命杨国昕为三明市人民政府副市长；

任命钟科为三明市人民政府副市长。

请三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议。

 

                       　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三明市人民政府市长:李春

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年12月21日

 

 

 

三明市人民政府关于提请陈聚宝等职务任免的议案

 

市人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条规定，现提请：

免去陈聚宝的三明市商务局局长职务；

任命谢锦山为三明市商务局局长。

请三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议。

 

                       　　　　　　　　　　　　　　　　　三明市人民政府市长:李春

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年12月8日

 

 

 

三明市人民代表大会常务委员会任免名单

（2023年12月22日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

 

免去吴朝生的三明市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；

免去林跃景的三明市中级人民法院审判员职务；

任命白威为三明市中级人民法院审判员、审判委员会委员、副院长；

任命张建章为三明市中级人民法院副院长；

任命檀飞、黄涛（女）、吴有强、吴振泉、林广伦、郑景上为三明市中级人民法院审判委员会委员；

任命谢明珠（女）为三明市中级人民法院审判员。

 

 

 

三明市中级人民法院关于提请吴朝生等职务任免的报告

 

三明市人民代表大会常务委员会：

依照《中华人民共和国人民法院组织法》第四十三条和《中华人民共和国法官法》第十八条、第二十条的规定，现提请：

免去吴朝生的三明市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；

免去林跃景的三明市中级人民法院审判员职务；

任命白威为三明市中级人民法院审判员、审判委员会委员、副院长；

任命张建章为三明市中级人民法院副院长；

任命檀飞、黄涛（女）、吴有强、吴振泉、林广伦、郑景上为三明市中级人民法院审判委员会委员；

任命谢明珠（女）为三明市中级人民法院审判员。

请审议。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三明市中级人民法院院长　陈枫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年12月19日      

 

 

 

三明市人民代表大会常务委员会任免名单

（2023年12月22日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

 

免去廖才玉、王显林的三明市人民检察院检察员职务；

任命罗兴照为三明市人民检察院检察员。

 

 

 

三明市人民检察院关于提请罗兴照等同志职务任免的报告

 

三明市人大常委会：

根据《中华人民共和国人民检察院组织法》第三十八条和《中华人民共和国检察官法》第十八条规定，现提请:

任命罗兴照同志为三明市人民检察院检察员；

免去廖才玉同志的三明市人民检察院检察员职务；

免去王显林同志的三明市人民检察院检察员职务。

请予审议。

 

                 　　　　　　　　　　　　　　三明市人民检察院检察长  董斌       

                            　　　　　　　　　　　　　　2023年12月19日    

 

 

市十四届人大常委会第十三次会议

组成人员请假人员名单

 

全程请假人员：赵  明   池明流   何天仁   陈红兴   林月云   童桂贤

 

 

 

市十四届人大常委会第十四次会议议程

（2023年12月28日）

 

一、审议市人大常委会工作报告（送审稿）；

二、听取和审议市十四届人大三次会议安排意见的报告；

三、审议《三明市人民代表大会常务委员会议事规则（修订草案）》；

四、审议《三明市人民代表大会常务委员会组成人员守则（修订草案）》；

五、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国老年人权益保障法》《福建省老年人权益保障条例》实施情况的报告；

六、听取和审议市人民政府关于审计发现问题整改落实情况的报告；

七、听取市人民政府关于市十四届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告（书面）；

八、听取市发改委、民政局、自然资源局、农业农村局关于市十四届人大二次会议代表建议办理情况的报告；

九、听取市人大常委会人事代表工作室关于市十四届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告；

十、审议有关人事事项；

十一、补选省十四届人大代表。

 

 

 

关于市人大常委会工作报告起草情况的说明

（2023年12月28日在三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上）

三明市人大常委会秘书长  蔡金明

 

主任、各位副主任，各位委员：

　　受主任会议委托，我就常委会工作报告起草情况作简要说明。常委会高度重视向市十四届人民代表大会第三次会议全面、客观地报告市十四届人大常委会一年来的工作，结合新形势新要求提出明年的工作建议，认真组织抓好工作报告起草工作。

一、关于报告起草过程

10月中旬，市人大常委会成立了工作报告起草小组，启动报告起草工作。赖碧涛主任主持召开党组会议、主任会议研究确定报告起草的基本思路、总体框架和主要内容，讨论修改工作报告提纲和文稿。工作报告初稿形成后，经过多次讨论修改，形成征求意见稿，并在市、县两个层面广泛征求意见，再作进一步修改完善，形成送审稿提交本次会议讨论研究。

　　二、关于报告的基本框架和主要内容

报告分两大部分。第一部分回顾总结常委会过去一年的工作情况和主要成效，主要有五个方面内容：一是凝心铸魂、筑牢根本，始终保持正确政治方向。重点报告常委会学思践悟党的创新理论、始终坚持党的全面领导、积极践行全过程人民民主等情况。二是注重质量、彰显特色，着力确保立法务实管用。重点报告常委会扎实推进地方立法、持续完善立法机制、加强备案审查工作等情况。三是围绕中心、突出重点，不断增强监督工作实效。重点报告常委会聚焦经济高质量发展、推进民生保障和改善、助力生态文明建设、推动法治三明建设等情况。四是完善机制、强化保障，有效激发代表履职活力。重点报告常委会密切联系代表群众、加强履职服务管理、提高建议办理质量等情况。五是固本强基、守正创新，持续加强常委会及机关自身建设。重点报告常委会强化党建引领、提升工作效能、增强工作合力等情况。

在回顾工作、总结成效的同时，报告也实事求是地指出了在监督、代表工作和自身建设等方面存在的不足和差距。

第二部分提出新一年工作总的要求。结合市委对人大工作的要求，提出要政治建设再加强、服务大局再发力、代表工作再提升、自身建设再深化等四个方面主要任务，并提出了2024年的重点工作内容。

特此说明，请予审议。

 

 

 

三明市人民代表大会常务委员会工作报告

（送审稿）

——在三明市第十四届人民代表大会第三次会议上

三明市人民代表大会常务委员会主任   赖碧涛

 

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年主要工作

2023年,市人大常委会在市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实省委、市委工作要求，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“抓重大项目，促高质量发展”部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履职尽责，主动担当作为，以争优争先争效的高度自觉做好地方人大工作，为推进三明高质量发展作出了积极贡献。

一年来，党的全面领导持续加强，市委召开市县人大工作座谈会，及时研究解决重大问题，出台加强和改进市县人大工作的若干措施，为人大履职提供坚强政治保障；人大常委会议事决策程序更加完善，召开常委会会议7次、主任会议11次；首次开展立法后评估，出台地方性法规2部；紧盯市区工业园区整合、旅游资源整合、市区饮用水源保护、竹木产业高质量发展等重点工作开展监督，寓支持于监督之中，听取审议专项工作报告20项，组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研41项；贯彻市委部署安排，做好重大事项决定和人事任免工作，作出决议决定5项、任免国家机关工作人员41人次，完成了市十四届人大二次会议确定的年度各项任务。

一、凝心铸魂、筑牢根本，始终保持正确政治方向

学思践悟党的创新理论。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项工作，举办读书班3次，开展学习讲座6场，讲授专题党课11场，深化运用“四下基层”制度，组织竹产业高质量发展、农村养老服务等课题调研7项，深入检视整改问题4项，进社区开展“近邻恳谈会”5场，帮助基层、企业解决问题27项，切实把主题教育成果转化为依法履职、服务发展的实际成效。落实常委会党组理论学习中心组和党组会议“第一议题”学习制度，持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记来福建、来三明考察重要讲话重要指示精神等，组织各类学习研讨56次，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　始终坚持党的全面领导。学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，贯彻落实市委市县人大工作座谈会精神和市委《关于加强和改进市县人大工作的若干措施》，会同有关部门在加强党对人大工作的全面领导、提升人大履职质效、充分发挥人大代表作用、加强人大组织和机构建设、加强县乡人大建设、加大人大干部培养选拔使用力度等六个方面落实落细、见行见效，推动人大工作进一步完善发展。坚持“党委点题、人大监督”，组织生态新城建设视察，开展市区工业园区整合、矿产资源统筹开发利用保护、“环大金湖旅游度假区”旅游资源整合等工作情况调研，就其中的关键性问题进行深入研究，形成专报件5件，努力为市委科学决策多出“金点子”、多想好办法。贯彻市委关于落实新时代民营经济强省战略的部署要求，发挥优化营商环境联系点的作用，及时收集和反映企业建议145条，助推营商环境持续优化和民营经济健康发展。积极推动沪明合作，组织部分人大代表赴上海考察交流，与徐汇区人大常委会交流合作并签署合作备忘录，帮助两地企业对接合作。认真落实市委工作要求，班子成员积极参与特色产业链“延链补链强链”工作，主导推进竹木产业链高质量发展，推动市政府研究出台《三明市加快推进竹产业高质量发展的意见》，帮助竹木企业协调解决实际困难6项，助推产业转型升级。按照市委工作安排，抓实园区建设、招商引资等工作，服务引进的三立福新材料项目建成投产，新增产值近1亿元；加快推进所挂的永安建新轮胎等6个企业、项目建设发展，努力在服务中心大局中展现担当作为。

积极践行全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作全过程各方面各环节，不断丰富全过程人民民主的三明实践。健全人大工作基层联系点，完善优化营商环境联系点、基层立法联系点、侨台民宗基层联系点，在全省首创设立市区饮用水水源生态监督点；进一步扩充社会建设社区观察点，制定工作规定、推进规范化建设，并指导县（市、区）人大常委会围绕社会建设和乡村振兴等工作重点，将观察点工作向村级延伸，及时收集反映民声民意180余条。完善履职成果转化机制，市人大办会同市委办、市政府办联合出台《三明市人大常委会审议意见等办理情况的督查工作流程》，将调研报告、审议意见、代表建议办理情况列入市委、市政府督查事项，着力解决履职成果转化“最后一公里”问题。探索制定市人大代表履职评价办法，进一步激发代表履职积极性和主动性。支持和扩大在明台胞社会参与，首次邀请台胞列席市人民代表大会会议。

二、注重质量、彰显特色，着力确保立法务实管用

扎实开展地方立法。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定与革命老区高质量发展相匹配、与人民群众期盼相呼应、与三明市情相适应的地方性法规。自主起草、制定颁布省内首部城市养犬管理方面的地方性法规《三明市城市养犬管理条例》，建立犬只免疫、养犬登记制度，规范养犬行为，优化人居环境，促进文明和谐。制定颁布《三明市杂交水稻种子生产管理规定》，规范种子生产行为，维护种子生产秩序，助力打造“中国稻种基地”，筑牢粮食安全种业基石。开展《三明市海绵城市规划建设管理条例》立法工作，为建设南方山地河谷型海绵示范城市提供立法保障。统筹优化年度立法计划，着眼立法“小切口”保障“大民生”，开展餐厨垃圾管理、公共餐饮具卫生管理、泰宁古城保护等立法前期调研，为下一步立法工作夯实基础。

持续完善立法机制。首次开展立法后评估工作，将立法后评估与执法检查有机结合，采用社会调查、定量分析等方法，对《三明市万寿岩遗址保护条例》的立法质量和实施效果进行全面“体检”和“回头看”，不断提高立法质量和水平。完善立法项目征集、法规草案征求意见机制，每部法规起草、调研、论证和审议过程中都邀请人大代表参加，广泛征求专家学者、市场主体、利益相关各方的意见建议。丰富人民群众参与立法实践，推进6个市级基层立法联系点规范化建设，打造立法民意“直通车”，使立法更接地气，更好反映民意。

加强备案审查工作。坚持听取审议备案审查年度工作报告，坚决维护法治统一，实现市县两级备案审查工作报告制度全覆盖，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立健全备案审查衔接联动机制，推进备案审查信息平台建设，组织参加专题培训，提升备案审查工作水平，认真做好涉及市场公平竞争、行政复议等内容规范性文件的专项清理工作。全年共接收报备和审查规范性文件28件，其中，督促报备机关及时补报规范性文件8件；收到公民审查建议1件并在审查后及时予以反馈。扎实做好法规和规范性文件数据入库工作，共入库现行有效的地方性法规10件、市县两级人大规范性文件45件。

三、围绕中心、突出重点，不断增强监督工作实效

聚焦经济高质量发展。紧盯经济平稳运行，听取审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告、上半年计划执行情况的报告，对支持民营经济发展壮大、加快特色产业链延链补链强链等提出意见。助推重大项目前期规划，听取市政府关于昌福（厦）铁路规划情况报告，参与三永快速通道设计方案论证。听取审议应急管理体系建设情况的报告，推进应急管理体系和能力现代化建设，助力统筹发展和安全。加强预决算审查监督，听取审议上半年预算执行情况和决算、预算调整方案等报告，审查批准2022年市本级决算、2023年预算调整方案，深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革。听取审议审计工作报告和审计查出问题整改落实情况报告，推动66项审计查出问题整改完成90.91%，督促问题整改涉及资金资产16.78亿元。听取国有资产管理情况综合报告，听取审议市本级市政基础设施国有资产管理情况报告，促进国有资产保值增值。聚焦城乡建设，审议《三明市国土空间总体规划（草案）》，推动市政府科学有序统筹布局，优化提升功能结构，为推进我市高质量发展提供空间保障。开展数字乡村建设情况专题调研，促进乡村产业与数字技术融合发展，推动数字赋能乡村振兴。

推进民生保障和改善。围绕传承中华优秀传统文化、加强古厝古建筑保护利用工作情况开展联动监督，推动市政府进一步保护利用好古厝古建筑文化遗产。开展老年人权益保障“一法一例”执法检查，督促市政府进一步健全老年人社会保障体系和社会养老服务体系，总结推广三明特色的养老服务模式，以法治力量保障老年人基本权益。听取审议《福建省全民健身条例》实施情况报告，提出构建多方参与、加强建设管理、举办各类赛事活动等意见，推动我市全民健身工作高质量发展。听取审议《福建省宗教事务条例》实施情况报告，推动市政府及有关部门依法处理宗教事务，促进宗教领域和谐稳定。开展新时代侨务工作情况专题调研，积极争取省人大常委会协调推动将宁化华侨农场纳入全省乡村振兴发展规划实施范畴，得到省人大常委会领导批示肯定和支持。

助力生态文明建设。听取年度环境状况和环保目标完成情况的报告，督促做好中央、省生态环保督察反馈问题整改，推动全市生态环境突出问题综合整治攻坚行动向纵深开展。依托市区饮用水源生态监督点，开展市、区、乡三级人大联动监督，推动解决电烤笋、电蒸笋项目资金、用电增容等问题，助力生产增收和生态环保“双促进”，生活品质和水源水质“双提升”。跟踪检查《三明市城市扬尘污染防治条例》实施情况并进行满意度测评，推动出台联动监管、应急管控等长效机制，促进全市空气质量持续提升。及时开展鳗鱼养殖污染防治专题调研，向市委提出控总量、减存量、严规范、强监管等建议，督促加大整治力度，推动养殖企业在线监控安装“全覆盖”、总磷达标排放“百分百”。跟踪检查森林“一法一例”实施情况并进行专题询问，持续推动林改深化，促进森林资源保护和开发利用。

推动法治三明建设。采取执法检查、调研监督等多种方式，促进老年人权益保障“一法一例”、《三明市万寿岩遗址保护条例》等6部法律法规在本区域有效实施。听取审议法治政府建设情况报告，促进政府各项工作在法治轨道上运行。听取审议法院执行工作情况报告，督促法院完善执行工作机制、加大执行力度、提高案件执行质效，努力破解“执行难”问题，提高群众满意度。听取审议民事检察工作情况报告，推动民事检察在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥作用。加强宪法宣传教育，落实任前法律知识考试和宪法宣誓制度，增强公职人员贯彻宪法法律的自觉性、主动性。加强人大信访工作，全年受理群众来信来访355件（人）次，全部依程序按规定办理，促进矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。

四、完善机制、强化保障，有效激发代表履职活力

密切联系代表群众。尊重代表主体地位，充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，让代表真正成为人民群众的“贴心人”、群众与党委政府的“连心桥”。落实“两个联系”要求，完善常委会组成人员联系基层人大代表、专门委员会和工作委员会对口联系代表、与列席常委会会议代表座谈等工作机制，组织开展常委会组成人员集中走访基层人大代表活动，邀请  人次代表列席常委会会议，  人次代表参加立法调研、执法检查等活动，推动联系代表常态化，代表参与常委会工作全覆盖。建好用好线上线下代表联系群众平台，推进人大代表联系群众活动室规范化建设，开展“聚焦抓重大项目，促高质量发展——人大代表在行动”主题活动，支持各选举单位开展多样化代表小组活动，不断丰富代表联系群众的内容和形式，有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。

加强履职服务管理。围绕建设三明革命老区高质量发展示范区等重点工作，组织市人大代表开展专题调研和集中视察。围绕“红色文化保护、绿色发展、生态环境治理”主题，精心组织我市省人大代表赴龙岩开展专题调研。全力服务保障我省部分全国人大代表来明开展专题调研，积极协助经开区和永安、尤溪、大田与全国人大代表对接设立基金投资园、文旅产业等15个项目。加强代表活动经费管理，落实代表履职补助。制定《三明市人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，建立市级人大代表履职评价机制，采取年度评价和届内总评价的方式，将代表思想政治表现、参加会议、提出建议、参加活动、联系群众等5个方面履职内容量化为综合评价指标，进行积分评价，并根据积分相应设置优秀、良好、称职、不称职4个档次，激励代表依法履职尽责。一年来，市人大代表申报登记履职活动  人次。

提高建议办理质量。坚持把办好代表建议作为保障代表依法履职的重要举措，加强与代表沟通联系，扎实做好代表建议交办、答复、督办、反馈等各环节工作。坚持常委会领导领衔督办重点建议机制，持续开展代表建议办理“督办月”活动、办理情况“回头看”检查，听取审议代表建议办理情况报告，开展重点督办建议办理情况满意度测评，不断提高代表建议办理质量和实效。市十四届人大二次会议以来184件代表建议已全部完成办理并答复代表，代表所提问题已经解决或正在解决的占96.74%，代表对建议办理结果表示满意的占98.37%，一批代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的务实举措。如，通过重点督办关于畅通农村快递“最后一公里”的建议，推动实施客货邮融合发展等快递进村模式，加快构建农村三级寄递物流体系；采取跟踪督办、与学校教师和学生家长座谈等方式，督促社会事务进校园进一步规范，推动市政府及教育部门出台相关政策文件、制定中小学校社会事务进校园活动清单，切实减轻师生及家长负担，营造良好的教育教学环境；现场督办关于加强三明市未成年人专门学校建设的建议，推动市政府依法成立三明市专门教育指导委员会，着手筹建专门学校，预防和减少未成年人违法犯罪。

五、固本强基、守正创新，持续加强常委会及机关自身建设

强化党建引领。贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。严守政治纪律和政治规矩，认真落实民主生活会、领导干部上党课、述责述廉等制度。严格落实“一岗双责”要求，加强党风廉政建设，支持和保障派驻纪检监察组工作，切实巩固人大机关风清气正的良好政治生态。重视意识形态工作，认真学习贯彻习近平文化思想，加强宣传及意识形态工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，落实为基层减负各项措施，持续加强作风建设。重视加强机关党建，积极推进“模范机关”创建，按时组织机关各党支部换届，扎实开展“四联四促”活动，充分发挥机关党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

提升工作效能。建立健全实施“三争”行动工作机制，坚持每次常委会会议主要领导部署重点工作、每半年听取各委室工作汇报，健全重点工作进展情况每周总结、每月督办制度，促进各项工作形成闭环。贯彻落实新修改的组织法等法律法规，及时组织修订市人大常委会议事规则、组成人员守则等制度，优化会议和工作程序。注重发挥专门委员会和行业代表的作用，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。重视人大干部能力提升，组织3批102人次市人大常委会组成人员和各级人大干部赴异地学习培训，人大干部履职能力进一步增强。加强人大工作理论研究，成立人大制度研究会，全市共有10篇论文在省人大常委会组织的课题调研文章评选中获奖。加强人大新闻宣传,发挥好三明人大网站、微信公众号等宣传阵地作用，配合省人大常委会来明开展“全过程人民民主在人大”八闽采访活动，学习强国、《中国人大》《福建日报》等省级以上媒体报道我市人大工作做法和成效29篇，营造了良好的舆论氛围。提高机关保障水平，完善管理制度，改善机关办公环境，积极推进全国文明单位、平安（综治）单位创建等工作。成立机关书画院，丰富干部职工文化生活。加强机关干部队伍建设，充实机关工作力量，激励干部担当作为，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

增强工作合力。自觉接受省人大常委会的指导和监督，配合全国、省人大常委会开展立法调研、执法检查、工作调研等活动16次，保障省人大常委会在三明举办会议活动2场。加强市县人大工作联动，召开市县两级人大常委会主任座谈会等全市性会议2场，开展联动监督1项，推动提升全市人大工作整体水平。加强与“一府一委两院”的沟通联系，强化专委会、工作委与对口党委、政府部门的联系，共同提升工作实效。常委会重视加强对县乡人大工作的指导和联系，协调和推进县级人大常委会设立人大代表服务机构，增加基层人大工作力量，同时积极宣传推广县级人大常委会创新工作和经验做法。三元区开展为民办实事项目落实情况监督调研活动，突出优化营商环境联系点建设，寓支持于监督之中，推进“我为企业解难题”活动。沙县区聚焦服务中心大局，深入开展“四个助力”行动，并注重完善监督机制，健全满意度测评、决议决定和审议意见办理等制度，着力提升人大履职实效。永安市通过审议报告、联合检察院开展专项监督、两级人大联动监督等形式，连续三年督促非法畜禽养殖、沿河沿线环境整改整治，助力生态环境专项治理取得实效。明溪县聚焦高标准农田建设、“四好”农村公路建设、林长制等乡村振兴重点工作开展监督，以“小切口”监督精准助推乡村振兴战略实施。清流县组织开展“做‘三争’表率，当有为代表”主题活动，引导全县各级人大代表在推动项目建设、助力乡村振兴、办好民生实事等方面建言献策、牵线搭桥、模范带动。宁化县将全县400万元以上政府投资重大项目作为人大代表关注和监督的内容，对全县3.75万亩高标准农田建设情况进行检查，有力推动项目高质量建设。建宁县围绕推进“千万工程”打造闽赣边界样板县开展监督、精准发力，助推城乡风貌、产业融合、文旅康养、生态水美、特色村落、跨村联建“六个示范带”建设。泰宁县坚持把“环大金湖旅游度假区”旅游资源整合提升作为一项重要监督任务，综合运用多种监督方式，推动县政府与上海锦江国际集团合作，加快文旅产业提档升级。将乐县强化代表履职管理，出台代表履职评价办法，完善代表履职报告制度，采取“线下现场述职+线上直播间云述职”等方式，组织全县812名县乡人大代表回原选区述职，接受3570余名选民评议，有力推动代表依法履职尽责。尤溪县开展以“走基层、访民情、促履职、办实事”为主题的“联系代表月”活动，搭建沟通联系代表平台，形成常态化联系代表工作机制。大田县创新建立“两进站、两见面、三落实”代表建议办理工作机制，实现代表建议办理全链条闭环跟踪督办，促进群众急难愁盼问题有效解决。

各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是市政府、市监委、市法院、市检察院和各级各部门大力支持、通力协作的结果，是老领导老同志真诚关心及县乡人大以及社会各界积极支持参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要有：监督工作的切入点还需更加精准，监督工作刚性和实效有待进一步增强；代表作用发挥还不够充分，服务代表的水平有待进一步提高；自身建设还需持续加强，依法履职能力有待进一步提升。我们将高度重视、虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受监督，不断加强和改进各项工作。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年、地方人大设立常委会45周年，做好人大工作使命光荣，责任重大。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委领导下，坚持和发展全过程人民民主，高质量推进新时代地方人大工作，依法有效行使职权，充分发挥职能作用，为全方位推进三明高质量发展作出新的贡献。

一、政治建设再加强。始终坚定政治机关意识，以更强的自觉抓好政治理论学习，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，坚持不懈在深化内化转化上下功夫，始终以党的创新理论统揽和指导人大工作，进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；以更高的站位坚持党的全面领导，着力推进中央、省委人大工作会议和市委市县人大工作座谈会精神落地见效，严格执行重大事项向市委请示报告制度，按照市委意见要求高质量做好立法、监督、决定、任免等工作；以更实的举措践行全过程人民民主，持续完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，努力做到民有所呼、我有所应；以更大的担当助力高质量发展，紧扣党中央和省委、市委的重大决策部署，积极谋划和推进人大工作，不断推动人大制度优势更好转化为治理效能，为全市经济社会发展提供有力保障。

二、服务大局再发力。贯彻落实好新修改的《立法法》，对我市立法条例进行修改，充分发挥人大在立法中的主导作用，牢牢把握地方立法的问题导向、实践导向、目标导向，不断丰富立法形式，扎实做好立法调研、起草、论证、审议等各环节工作，着力提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。认真行使好宪法法律赋予人大的监督权，坚持围绕中心、突出重点，围绕市委中心工作和群众所思所盼开展监督，持续改进监督方式方法，不断增强监督刚性和实效，以高效能监督助力我市高质量发展。今年，重点要围绕推进经济建设，扎实开展计划、预决算、审计情况监督，听取审议2023年度市本级企业国有资产管理情况的报告，对推进民营经济高质量发展、推进海峡两岸乡村融合发展试验区工作等情况开展专题调研，常态化开展优化营商环境监督，助推经济高质量发展；积极做好《三明市杂交水稻种子生产管理规定》的宣传和实施工作，开展粮食生产能力建设情况专题调研，助力打造“中国稻种基地”，把饭碗端得更牢更稳。围绕推进社会建设，开展电动自行车管理立法前期准备工作，听取审议我市人口出生及生育政策、义务教育优质均衡发展、归侨侨眷权益保护、民间信仰管理等情况的报告，跟踪检查老年人权益保障“一法一例”实施情况并进行满意度测评，对家庭教育促进“一法一例”实施情况进行省市县三级联动执法检查，听取审议老旧小区改造工作情况的报告并进行专题询问，切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。围绕推进生态文明建设，出台《三明市海绵城市规划建设管理条例》，开展野生鸟类资源保护、生活垃圾分类管理立法前期准备工作，听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成、安全生态水系建设等情况的报告，专题调研东牙溪和薯沙溪水库水源保护区面源污染防治工作情况，用好市区饮用水水源生态监督点推动水质进一步改善提升，助力建设生态环境优越的“绿色三明”。围绕推进精神文明建设，结合全国“五讲四美三热爱”活动工作会议在三明召开40周年，开展《三明市公共文明行为促进条例》实施情况执法检查，助推我市文明创建工作再上新水平；认真贯彻落实省人大常委会《关于传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用工作的决议》，开展泰宁古城保护立法工作，共同守护八闽文化的“根”与“魂”。围绕推进法治三明建设，加强宪法宣传教育和“八五”普法工作，听取审议社区矫正工作、公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作等情况的报告，推动建设更高水平的“平安三明”；加强规范性文件备案审查工作，努力维护法治统一；扎实做好人大信访工作，促进社会和谐稳定。

三、代表工作再提升。人大代表是人大工作高质量发展的主力军，必须千方百计创造条件、优化机制，促进人大代表更好地为民履职、发挥作用。要强化常委会组成人员同人大代表的联系，坚持代表列席常委会会议和座谈制度，深化对口联系代表工作机制，发挥好行业代表小组作用，拓展代表对常委会工作参与的广度和深度。要强化人大代表同人民群众的联系，不断丰富代表联系群众的内容和形式，充分发挥代表联系群众活动室和人大工作基层联系点的作用，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要强化代表建议督办，持续开展常委会领导领衔重点督办、代表建议办理“督办月”、办理情况“回头看”、听取市政府及部分承办单位办理情况报告、满意度测评等工作，有效落实跟踪督办机制，积极推动代表建议办理落到实处。要强化代表履职服务和管理，常态化组织代表培训和开展专题调研、集中视察等活动，完善代表履职评价和激励机制，推进代表履职登记、述职等制度落实，进一步增强代表履职的积极性和主动性。

四、自身建设再深化。着力强化党建引领，切实履行管党治党主体责任，认真抓好主题教育整改整治工作落实，持续以“模范机关”创建为抓手，积极践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等好传统好作风，努力建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。着力提升工作质效，紧扣贯彻落实中央和省委、市委有关加强和改进人大工作的部署要求，深化思想、组织、制度等方面建设，加强人大干部业务培训和素质教育，持续推动县级人大常委会人大代表服务机构升格，不断推进人大工作制度化、法治化和规范化。着力提高机关服务保障水平，进一步完善机关管理机制，加强机关干部培养使用和管理监督，积极推进党风廉政建设、精神文明建设、平安（综治）单位创建、效能建设，扎实做好人大研究和宣传工作，努力营造风清气正、干事创业良好氛围。着力增强工作合力，自觉接受省人大常委会的指导和监督，深化与“一府一委两院”和对口党委、政府部门的联系，加强对县乡人大工作的联系和指导，不断提升全市人大工作和建设整体水平。

各位代表！旗帜指引方向，思想凝聚力量。新时代新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委领导下，坚定信心、奋勇前行，扎实推进人大工作高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家三明篇章、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

附件

市十四届人大常委会2023年主要工作情况

 

一、作出的决议决定（5项）

1.关于废止《三明市荣誉市民称号授予办法》的决定；

2.关于批准2022年市本级决算的决议；

3.关于批准2023年市本级预算调整方案的决议；

4.关于召开三明市第十四届人民代表大会第三次会议的决定；

5.关于接受黄如欣辞去福建省第十四届人民代表大会代表职务的请求的决定。

二、立法和备案审查工作（8项）

1.编制市人大常委会2024年立法计划；

2.《三明市城市养犬管理条例》获批并施行；

3.制定出台《三明市杂交水稻种子生产管理规定》；

4.《三明市海绵城市规划建设管理条例》进行一审、二审；

5.开展餐厨垃圾管理、公共餐饮具卫生管理、泰宁古城保护等立法前期调研；

6.开展《三明市万寿岩遗址保护条例》立法后评估工作；

7.听取关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告；

8.接收报备和审查规范性文件28件，其中督促报备机关及时补报规范性文件8件；收到公民审查建议1件，并在审查后及时予以反馈；法规规章规范性文件数据库入库现行有效的地方性法规10件、市县两级人大规范性文件45件。

三、听取和审议“一府一委两院”专项工作报告（16项）

1.市人民政府关于2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告（书面）；

2.市人民政府关于应急管理体系建设情况的报告；

3.市人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告（书面）；

4.市人民政府关于《三明市城市扬尘污染防治条例》执法检查报告审议意见研究处理情况的报告；

5.市人民政府关于《福建省全民健身条例》实施情况的报告；

6.市人民政府关于森林“一法一例”执法检查报告审议意见研究处理情况的报告；

7.市人民政府关于传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用工作情况的报告；

8.市人民政府关于市十四届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告；

9.市人民检察院关于全市民事检察工作情况的报告；

10.市人民政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告（书面）；

11.市人民政府关于市本级市政基础设施国有资产管理情况的专项报告；

12.市人民政府关于三明市“十四五”规划实施情况中期评估的报告；

13.市人民政府关于《福建省宗教事务条例》贯彻实施情况的报告；

14.市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告；

15.市人民政府关于审计发现问题整改落实情况的报告；

16.关于市十四届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告（相关承办单位）。

四、听取和审议计划、预算和审计工作报告（4项）

　　1.市人民政府关于2022年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告；

　　2.市人民政府关于2022年市本级决算（草案）情况的报告；

　　3.市人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

　　4.市人民政府关于2023年上半年预算执行情况的报告。

五、开展执法检查（2项）

1.关于《三明市万寿岩遗址保护条例》实施情况；

2.关于《中华人民共和国老年人权益保障法》及《福建省老年人权益保障条例》实施情况。

六、开展专题询问（1项）

1.关于森林“一法一例”执法检查报告审议意见研究处理情况。

七、开展工作测评（2项）

　　1.开展《三明市城市扬尘污染防治条例》执法检查报告审议意见研究处理情况满意度测评;

　　2.市十四届人大二次会议重点督办建议的办理和落实情况满意度测评。

　　八、开展视察、调研（41项）

1.生态新城开发建设情况视察；

2.三明市国土空间总体规划编制工作情况调研；

3.市区工业园区平台整合提升情况调研；

4.矿产资源统筹开发利用保护工作情况调研；

5.“环大金湖旅游度假区”旅游资源整合提升工作情况调研；

6.数字乡村建设情况调研；

7.新时代侨务工作情况调研；

8.加快推进我市竹产业发展情况调研；

9.畅通农村快递“最后一公里”情况调研；

10.推进我市鳗鱼养殖污染防治工作情况调研；

11.积极发展农村养老服务情况调研；

12.乡村振兴工作情况调研；

13.进一步规范我市社会事务进校园情况调研；

14.人大代表联系群众活动室规范化建设情况调研；

15.基层立法联系点规范化建设情况调研；

16.人大社会建设社区观察点工作推进情况调研；

17.市十四届人大代表专题调研；

18.市十四届人大代表集中视察。

根据监督法、立法法的规定，常委会听取和审议专项工作报告进行审议前的调研、立法调研共23项。

九、任免国家机关工作人员（41人次）

1.决定任免政府工作人员7人次；

2.任免市人大常委会机关工作人员2人次；

3.任免审判、检察人员32人次。

十、受委托及配合全国、省人大开展执法检查、立法调研和专项工作调研（16次）

1.药师法立法调研；

2.《福建省物业管理条例》立法调研；

3.《福建省安全生产条例（修订草案）》立法调研；

4.《福建省水利工程管理条例》《福建省水资源条例》立法调研；

5.种子“一法一例”执法检查；

6.《宗教事务条例》及《福建省宗教事务条例》执法检查；

7.传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用工作情况和义务教育优质均衡发展情况调研；

8.公安机关打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况调研；

9.检察机关服务保障民营经济发展工作情况调研；

10.乡村振兴工作情况调研；

11.乡村医疗卫生体系发展情况调研；

12.流域生态环境保护专项监督；

13.对台和侨务工作情况调研；

14.挂钩帮扶工作调研；

15.十四届全国人大代表专题调研；

16.省十四届人大代表专题调研。

 

 

市十四届人大三次会议安排意见的报告

（2023年12月28日在三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上）

三明市人大常委会委员、办公室主任  于卫闽

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　市十四届人大三次会议将于2024年1月10日至1月12日在三明召开。现将大会指导思想、大会主要任务、筹备工作情况和有关材料草案报告如下：

一、大会指导思想

　　在中共三明市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和省委十一届五次全会、市委十届六次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展全过程人民民主，依法有效行使职权，充分发挥职能作用，圆满完成大会各项任务，为全方位推进三明高质量发展而努力奋斗。

二、大会主要任务

大会的主要任务是：听取和审议三明市人民政府工作报告；审查和批准三明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准三明市2024年国民经济和社会发展计划；审查和批准三明市2023年预算执行情况及2024年预算草案的报告，批准三明市2024年市本级预算；听取和审议三明市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议三明市中级人民法院工作报告；听取和审议三明市人民检察院工作报告。

　　三、大会筹备工作

　　市委和市人大常委会党组高度重视大会筹备工作，市委常委会会议专题听取并研究同意了市十四届人大三次会议召开的时间、建议议程和有关安排；市人大常委会研究制定了筹备工作方案，成立了筹备工作领导小组，下设7个工作小组，具体负责各项筹备工作。大会筹备工作领导小组多次召开会议，听取筹备情况汇报，协调解决工作中的困难和问题。按照大会筹备任务和序时进度要求，全体工作人员全力以赴、扎实工作，“一府一委两院”及有关部门各负其责、密切协作，各项筹备工作顺利进行。

　　（一）关于大会材料。按照筹备工作要求，明确各类材料责任单位和起草、审定、印刷的时限要求。市人大常委会工作报告已形成送审稿，“一府两院”的工作报告、计划、预算报告已基本定稿，大会各项决议（草案）、主持词、召集人会议讲话、闭幕式上讲话等材料已安排起草；大会主席团和秘书长名单（草案）及大会、主席团会议日程（草案）、选举办法（草案）等有关材料已经主任会议讨论，提请本次会议审议。

　　（二）关于组织、议案工作。一是已对出缺的市人大代表进行补选。二是代表的证件设计制作、代表团编组、主席台座次表的编制、电子表决器等事项正在有序落实。三是及早启动代表议案、建议的征集工作，各县（市、区）人大常委会在会前也已组织代表开展集中视察活动，并做好代表议案、建议征集工作。

（三）关于会务保障。一是会务、后勤工作。召开大会的决定已在三明日报公布，会议通知已经草拟待印发；各类人员参会的通知和大会经费预算、物品采购、会场布置、设备安装调试、车辆食宿等各项会务后勤工作都按计划有序进行。二是保卫、信访工作。已制定会场、代表团住地的安全保卫、交通秩序维护、信访等工作方案及应急预案等。三是卫生防疫工作。已制定医疗防疫和食品安全工作方案，对会场、驻地、参会人员的重点传染病防控、医疗保障及卫生监督、食品安全保障工作进行部署。

　　（四）关于宣传报道。制定宣传报道的工作计划，召开了大会宣传报道工作协调会议，会同市委宣传部、各新闻媒体对

大会的宣传报道进行部署。

　　四、大会有关材料（草案）

    （一）大会主席团和秘书长名单（草案）。本次大会主席团建议由75位市人大代表组成。其中市委常委13人，市十四届人大常委会主任、副主任、秘书长7人，市人大常委会原主任1人，是本届代表的市委原常委1人，市十四届人大常委会委员28人，各界代表14人，各代表团召集人11人。大会秘书长建议由余建地同志担任。（名单草案及说明见附件1）。

（二）主席团常务主席名单（草案）。大会主席团常务主席建议由8名主席团成员组成，即由市委书记，市人大常委会主任，市人大常委会副主任、秘书长组成（名单草案见附件2）。

　　（三）会议议程、日程和主席团会议安排（草案）。本次大会的建议议程共六项，主要是听取和审议“六个报告”。大会于2024年1月10日上午开幕，2024年1月12日上午闭幕，会期两天半。会议期间拟安排三次全体会议、四次主席团会议（议程、日程和主席团会议安排草案见附件3、4、5）。

（四）全体会议执行主席分组名单（草案）。建议第一次全体会议的执行主席由大会主席团常务主席担任，第二次全体会议的执行主席由部分市委常委、市人大常委会副主任、拟任代表团团长的县（市、区）委书记担任，第三次全体会议的执行主席由大会主席团常务主席担任（名单草案见附件6）。

（五）邀请上主席台就座人员建议名单（草案）。建议邀请上主席台就座人员为38人，由十三个方面的人员构成（名单草案见附件7）。

（六）大会副秘书长名单（草案）。建议本次大会副秘书长5人（名单草案见附件8）。

（七）列席人员安排原则及列席人员名单（草案）。建议列席人员由三方面的人员组成：一是全程列席会议人员；二是列席全体会议听报告人员；三是列席第二次全体会议并到代表团听取意见的人员（列席人员安排原则草案见附件9，具体列席人员名单草案见附件10）。

（八）表决议案办法（草案）和代表提议案截止时间的决定（草案）。建议本次会议议案均采用按电子表决器表决方式，代表提议案的截止时间为2024年1月11日12时（决定草案见附件11、12）。

各项人员名单和议程草案中个别如有出现变动的，待省、市委明确后再行调整补充。

以上报告及其附件，请审定。

 

附件：1.三明市第十四届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单（草案）；

      2.三明市第十四届人民代表大会第三次会议主席团常务主席名单（草案）；

  3.三明市第十四届人民代表大会第三次会议议程 （草案）；

  4.三明市第十四届人民代表大会第三次会议日程（草案）；

      5.三明市第十四届人民代表大会第三次会议主席团会议安排（草案）；

      6.三明市第十四届人民代表大会第三次会议全体会议执行主席分组名单（草案）；

      7.三明市第十四届人民代表大会第三次会议邀请上主席台就座人员名单（草案）；

      8.三明市第十四届人民代表大会第三次会议副秘书长名单（草案）；

      9.三明市第十四届人民代表大会第三次会议列席人员安排原则（草案）；

     10.三明市第十四届人民代表大会第三次会议列席人员名单（草案）；

     11.三明市第十四届人民代表大会第三次会议表决议案办法（草案）;

     12.三明市第十四届人民代表大会第三次会议关于代表提议案截止时间的决定（草案）。

 

附件1

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

主席团和秘书长名单（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

主席团（74人，按姓名笔画排列）
丁韵芳（女）	于卫闽	王立文	王军强	王胜文
卢小青（女）	吕国健	刘宝怀	刘持标	刘润宇
刘  鑫	江长虹	池芝发	池明流	许丽华（女）
李兴湖	李连祥	李  春（女）	杨兴忠	杨国昕
肖明光	吴江潮	吴国顺	吴金容	吴钟民
吴健成	邱宇辉	何天仁	余建地	张玉赋
张冬松	张林顺	张昌平	张知通	张  铃（女）
陈列平	陈华伟	陈红兴	陈红梅（女）	陈建芳（女）
陈谊声	陈  羲	林大茂	林月云（女）	林发壮
林  坚	林建星	林承日	林  蔚	林翠玲（女）
罗  玮	周庆裕	郑季武	郑隆松	赵  明
侯典荟	洪鲁宾	聂清华（女）	徐  铮	郭海阳
郭  颖	黄圣团	黄冠华	傅天宝	童桂贤（女）
温  毅	谢复兴	谢辉添	赖  荣	赖碧涛
詹积富	蔡金明	廖冬平	廖丽青（女）
秘书长：余建地

关于三明市第十四届人民代表大会第三次会议

主席团和秘书长建议名单的说明

一、市十四届人大三次会议主席团成员由以下七个方面代表组成（74人）
1.市委常委13人
李兴湖	李  春（女）		杨兴忠	黄冠华		陈列平
刘宝怀	吕国健		吴国顺	王军强		杨国昕
郑隆松	侯典荟		郭海阳
2.市人大常委会主任、副主任、秘书长7人
赖碧涛	余建地		王立文	张知通		赵  明
廖丽青（女）	蔡金明
3.市人大常委会原主任1人
詹积富
4.是本届代表的市委原常委1人
肖明光
5.市人大常委会委员27人
于卫闽	卢小青（女）		江长虹	池明流		许丽华（女）
吴江潮	邱宇辉		张玉赋	张冬松		张林顺
张  铃（女）	陈红兴		陈建芳（女）	陈谊声		林月云（女）
林  坚	林建星		林承日	林  蔚		林翠玲（女）
罗  玮	郑季武		郭  颖	黄圣团		谢复兴
谢辉添	赖  荣
6.各界代表14人：
（1）离退休老干部代表3人
刘  鑫	徐  铮		吴金容
（2）群团代表2人
池芝发	丁韵芳（女）
（3）知识分子代表3人
何天仁	刘持标		廖冬平
（4）民主党派、无党派人士代表3人
陈红梅（女）	童桂贤（女）		林发壮
（5）解放军、工人、农民代表3人
李连祥	洪鲁宾		聂清华（女）
7.各代表团召集人11人
温  毅（三元）		吴健成（沙县）			傅天宝（永安）
陈华伟（明溪）		吴钟民（清流）			王胜文（宁化）
林大茂（建宁）		张昌平（泰宁）			陈  羲（将乐）
周庆裕（尤溪）		刘润宇（大田）
二、秘书长：余建地

 

 

 

附件2

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

主席团常务主席名单（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

                             

 

 

附件3

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议会议议程（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

一、听取和审议三明市人民政府工作报告；

二、审查和批准三明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准三明市2024年国民经济和社会发展计划；

三、审查和批准三明市2023年预算执行情况及2024年预算草案的报告，批准三明市2024年市本级预算；

四、听取和审议三明市人民代表大会常务委员会工作报告；

五、听取和审议三明市中级人民法院工作报告；

六、听取和审议三明市人民检察院工作报告。

 

 

 

 

附件4

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议会议日程（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

1月10日（星期三）
上午 9:00	第一次全体会议
	大会开幕 1.市人民政府市长李春作三明市人民政府工作报告；
	2.审查三明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告；
	3.审查三明市2023年预算执行情况及2024年预算草案的报告。
全体会议后	各代表团会议 审议市政府工作、计划、预算报告
下午3:00	各代表团会议
	继续审议市政府工作、计划、预算报告
1月11日（星期四）
上午9:00	第二次全体会议 1.市人大常委会主任赖碧涛作三明市人民代表大会常务委员会工作报告；
	2.市中级人民法院院长陈枫作三明市中级人民法院工作报告； 3.市人民检察院检察长董斌作三明市人民检察院工作报告。
全体会议后	审议市人大常委会、法院、检察院工作报告
下午3:00	各代表团会议 继续审议市人大常委会、法院、检察院工作报告
1月12日（星期五）
上午9:00	各代表团会议 1.继续审议市政府工作、计划、预算报告和市人大常委会、法院、检察院工作报告； 2.审议关于市政府工作、计划、预算报告和市人大常委会、法院、检察院工作报告六个决议（草案）。
10:45	第三次全体会议 1.表决各项决议(草案)： (1)关于三明市人民政府工作报告的决议(草案)； (2)关于三明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划的决议(草案)； (3)关于三明市2023年预算执行情况及2024年预算的决议(草案)； (4)关于三明市人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)； (5)关于三明市中级人民法院工作报告的决议(草案)； (6)关于三明市人民检察院工作报告的决议(草案)。 2.大会闭幕 (1)市委书记李兴湖讲话； (2)市人大常委会主任赖碧涛致闭幕词。

全体会议地点：市会议中心主会场

分组审议地点：市会议中心各代表团会议室

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议主席团会议安排（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

第一次会议
时　间：	1月9日（星期二）下午预备会议后
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	赖碧涛
议　程：	1.推选大会主席团常务主席； 2.表决大会日程（草案）； 3.表决大会主席团会议安排（草案）； 4.表决大会全体会议执行主席分组名单（草案）； 5.决定大会副秘书长人选； 6.决定大会表决议案办法； 7.决定代表提议案截止时间； 8.决定邀请上主席台就座人员名单。
第二次会议
时　间：	1月10日（星期三）下午4:30
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	赖碧涛
议　程：	1.听取和审议大会财经委员会关于三明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告； 2.听取和审议大会财经委员会关于三明市2023年预算执行情况及2024年预算草案的审查结果报告； 3.表决关于三明市人民政府工作报告的决议(草案)，提交各代表团审议； 4.表决关于三明市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划的决议(草案)，提交各代表团审议； 5.表决关于三明市2023年预算执行情况及2024年预算的决议(草案)，提交各代表团审议； 6.听取市政府关于市政府工作报告修改情况的汇报。
第三次会议
时　间：	1月11日（星期四）下午5:00
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	赖碧涛
议　程：	1.表决关于三明市人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草案），提交各代表团审议； 2.表决关于三明市中级人民法院工作报告的决议（草案），提交各代表团审议； 3.表决关于三明市人民检察院工作报告的决议（草案），提交各代表团审议。
第四次会议
时　间：	1月12日（星期五）上午10:00
地　点：	市会议中心三层圆形会议厅
主持人：	赖碧涛
议　程：	1.听取大会秘书处关于代表审议六个决议（草案）的情况汇报，表决通过六个决议（草案）修正稿，决定提请大会表决； 2.听取和审议大会秘书处关于代表提出的议案处理意见的报告，并进行表决。
注：主席团召开会议时，请大会副秘书长列席。

 

 

 

 

附件6

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

全体会议执行主席分组名单（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

第一次全体会议

（1月10日上午9:00）

 

 主持人：赖碧涛

第二次全体会议

（1月11日上午9:00）

 

李  春（女）	杨兴忠		黄冠华	陈列平		刘宝怀
吕国健	吴国顺		王军强	杨国昕		郑隆松
侯典荟	郭海阳		余建地	温  毅		吴健成
傅天宝	陈华伟		吴钟民	王胜文		林大茂
张昌平		陈  羲	周庆裕		刘润宇

　 主持人：余建地

 

第三次全体会议

（1月12日上午10:45）

 

  主持人：赖碧涛

 

 

 

 

附件7

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

邀请上主席台就座人员名单（草案）

（2023年12月　日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

邀请上主席台就座人员38名，具体名单如下：

    一、不是主席团成员的市政府领导6人

张元明	林  菁（女）	廖金辉	柳建忠	钟  科
郑剑波

二、市政协领导9人

宋志强	蒋先东	罗金水	许清华	曾明生
陈  欣	张春华	张炜琳（女）	黄月珍（女）

三、历届市人大常委会主持工作的领导1人

叶培雁

四、曾担任正厅（师）级的离退休老干部8人

兰德明	李轩源	吕少郎	袁德俊	朱昌贤
林纪承	徐锦培	李长生

五、三明军分区领导1人

沈彩平

六、是本届代表的市人大常委会原副主任2人

肖长根

刘万年

七、是本届代表的市政府原副市长1人

程鹏鹰

八、驻明部队代表1人

吕尔参

九、市法院、检察院领导2人

陈  枫

董  斌

十、三明学院领导2人

赖锦隆

张君诚

十一、三明医学科技职业学院领导2人

张松富

陶  榕

十二、福建水利电力职业技术学院2人

李建兴

孙学耕

    十三、三钢领导1人

黎立璋

 

 

 

 

 

附件8

三明市第十四届人民代表大会第三次会议副秘书长名单（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

蔡金明	陈谊声	杨永忠	林建星	陈红兴

 

   　蔡金明   三明市人大常委会秘书长、二级巡视员

   　陈谊声   三明市委副秘书长、办公室主任

   　杨永忠   三明市政府秘书长、一级调研员

   　林建星   三明市委组织部常务副部长、二级巡视员

  　 陈红兴   三明市委宣传部常务副部长、二级巡视员

 

 

 

 

附件9

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议列席人员安排原则

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十一条和《三明市人民代表大会议事规则》第十五条的规定，对列席人员安排原则决定如下：

一、不是市十四届人大代表的下列人员，全程列席会议

（一）市政府副秘书长、政府办副主任；

（二）市政府工作部门主要负责人；

（三）市监察委员会副主任；

（四）市法院副院长和市检察院副检察长； 

（五）在明的省十四届人大代表；

（六）三明军分区领导；

（七）受邀台胞。

二、不是市十四届人大代表的下列人员，列席全体会议听报告（一）十一届市政协委员；

（二）在市区的原任副厅（师）级以上的离退休老干部；

（三）市委副秘书长及有关部门（单位）负责人；

（四）省属有关单位负责人；

（五）在明高校负责人；

（六）市直有关单位负责人；

（七）群团组织负责人。

三、列席第二次全体会议并到代表团听取意见的人员

1.市法院、市检察院中层以上干部；

2.各县（市、区）人民法院院长、检察院检察长。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

列 席 人 员 名 单

（共552人）

（2023年12月28日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

一、不是市十四届人大代表的下列人员，全程列席会议（68人）

（一）市政府副秘书长、政府办副主任（10人）

　　副秘书长：黄兰春  肖建宁  黄功华 吴晓文 刘　斌　罗松彬

　　政 府 办：吴美佳  林  衍（女）  韦海燕（女） 陈长武

（二）市政府工作部门主要负责人（30人）

教育局：刘若嘉

科技局：李荣安

工信局：郑文理

民宗局：姚文辉

民政局：邓秀广

司法局：刘叶爱

人社局：吴成城

自然资源局：陈力夫  吴义丰

生态环境局：王  冬

住建局：王  争

交通运输局：吴文明

水利局：施明光

农业农村局：李光明

商务局：谢锦山

文旅局：杨永生

卫健委：王盛雄

退役军人局：冯明生

应急局：马玉华（女）

审计局：卢维沙

国资委：吴擢祥

林业局：陈  平 

市场监管局：肖世宣

体育局：廖卫国 

统计局：郑建勋

国动办：曹祥勇

医保局：徐志銮

信访局：刘远隆

城管局：朱建平

金融监管局：吴建勇

（三）市监察委员会副主任（2人）

    黄斌江  谭细华

（四）市法院副院长和市检察院副检察长（8人）

市法院：白  威  陈  晶  陈  颖（女） 张建章

检察院：邱良植  张春明  卢新桦  陈福东

（五）在明的省十四届人大代表（14人）

万小英（女）	王清芳（女）	兰爱珍（女）	吕  锜	朱庆添
吴永秀（女）	张香春（女）	林金龙	赵秀荣（女）	姚敏蓉（女）
高美建	黄旺兴	黄闽榕	梁求玉（女）

（六）军分区领导（1人）

沈彩平

　　（七）受邀台胞（3人）

     傅学仁    翁锦栋   尤碧云（女）

二、不是市十四届人大代表的下列人员，列席全体会议听报告（434人）

（一）十一届市政协委员（300人，名单略）

（二）在市区的原任副厅（师）级以上的离退休老干部（70人）

兰德明	李轩源	吕少郎	袁德俊	朱昌贤	林纪承
徐锦培	李长生	赵克功	范天云	王春水	叶培雁
黄天发	周　申（女）	刘水生	黄仕煜	江桂如（女）	曾万钦
江　琳（女）	陆火生	叶彼德	李荣显	邹运恒	郑昱荣
曾金凤（女）	吴根发	刘振郁	吴长彬	陈良椿	柳忠武
阙维林	赵  峰	陈若灿	杨国风	严凤英（女）	常秀文
刘邦澍	黄作文	吴俊慰	杨光祺	陈凤珠（女）	林梁儿
陈木星	郑国仁	叶良茂	丁  瑜（女）	涂振锟	张来水
林传衍	洪明德	陈有极	汪震国	王  政	阎伟强
江芳俊	李宝兰（女）	王  刚	陈仪代	王  庆	伍成康
蔡光信	纪熙全	朱一勤	廖小华（女）	李茂胜	包  萍（女）
詹学齐	王怀毅	谢家芹	林俊德

（三）市委副秘书长及有关部门（单位）负责人（20人）

市委副秘书长：熊旭明  陈　銄  涂进万  洪　彬

    市  委  办：许朝真  江振忠  陈  武  伍毓庆  李文华

市委改革办：林集斌  黎明文

网信办：张建林

台港澳办：魏亚鹏

市直机关工委：龚其明

市委巡察办：黄家发

老干部局：陈  继（女）

文明办：黄丽鸿（女）

党  校：赵圣宏

档案馆：曹荣军

党史和地方志研究室：伍旭东

（四）省属有关单位负责人（19人）

国家安全局：黄志韧

邮政管理局：叶小菁（女）  

通信发展办：陈  松

国家统计局三明调查队：余  新

市人行：耿　直

国家金融监督管理总局三明监管分局：吴伟聪

农发行：郭志鹏

工  行：周善君 

农  行：林志伟

中  行：陈志森

建  行：蔡海防

交通银行：郑树根

兴业银行：郭子明

邮储银行：黄晓健

招商银行：陈  颖

光大银行：刘丽梅（女）

中信银行：姚文武

电信公司：韩圣竹

联通公司：江正群

（五）在明高校负责人（4人）

三明学院：张君诚

三明医学科技职业学院：陶  榕

福建水利电力职业技术学院：李建兴  孙学耕

（六）市直有关单位负责人（16人）

行政服务中心管委会：杨金笔

经济开发区管委会：蔡兴山

高新技术产业开发区：周智伟

供销社：伍　民

地震局：廖上斌

城镇集体工业联社：曹春荣

农科院：许旭明

苏区振兴发展服务中心：卢燕琴（女）

投资集团：李芳洲  薛  军

城发集团：邓万明

交发集团：许明端  庄赞鹏  

福建一建集团：黄国钢  郑礼群

三明机场集团：黄世明

（七）群团组织负责人（5人）

科  协：李　明

残  联：张翠雄

贸促会：邓  宏

计生协会：陈荣得

市红十字会：许文盛

　　三、列席第二次全体会议并到代表团听取意见的人员（50人）

　　1.市法院、市检察院中层以上干部；

    2.各县（市、区）人民法院院长、检察院检察长。

 

 

 

 

 

 

附件11

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

表决议案办法（草案）

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

根据《三明市人民代表大会议事规则》关于表决议案的有关规定，主席团决定：三明市第十四届人民代表大会第三次会议表决议案均采用按电子表决器表决方式(表决系统出现故障时，采用举手表决方式)，由全体代表的过半数通过。

 

 

 

 

 

附件12

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议

关于代表提议案截止时间的决定

（2023年12月  日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

 

三明市第十四届人民代表大会第三次会议主席团决定：本次会议代表提议案的截止时间为2024年1月11日12时。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于《三明市人民代表大会常务委员会

议事规则（修订草案）》《三明市人民代表大会常务委员会

组成人员守则（修订草案）》的说明

—2023年12月28日在市十四届人大常委会第十四次会议上

市人大常委会委员、研究室主任  张玉赋

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会主任会议的委托，现就《三明市人民代表大会常务委员会议事规则（修订草案）》《三明市人民代表大会常务委员会组成人员守则（修订草案）》作如下说明。

一、修订的必要性

《三明市人民代表大会常务委员会议事规则》（以下简称《常委会议事规则》）于1988年9月市七届人大常委会第五次会议通过，2012年4月市十二届人大常委会第二次会议作了第五次修订。《三明市人民代表大会常务委员会组成人员守则》（以下简称《组成人员守则》）于2012年4月市十二届人大常委会第二次会议通过，2018年4月市十三届人大常委会第十次会议作了修订。实践证明，上述两项工作制度的实施，对于保障常委会依法行使职权，保证和规范常委会组成人员依法履职，提高议事效率和议事水平，接受代表和群众的监督，发挥了重要作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，全面加强党对人大工作的领导，对健全人大议事制度、提高议事质量效率提出了明确要求。2021年中央、省委人大工作会议先后召开，今年3月市委召开市县人大工作座谈会，均就新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出部署，对常委会组成人员履职和常委会自身建设提出了新的更高要求。2022年3月，十三届全国人大五次会议对地方组织法进行修正，进一步完善了地方各级人大常委会的组织和职权等。同时，随着立法法、监察法、预算法等与常委会履职密切相关法律法规相继制定出台或修改完善，现行的《常委会议事规则》《组成人员守则》存在一些与上位法不相衔接、与实际工作不相适应的地方，有必要进行修改完善。

二、修订的基本原则、工作过程

本次修订工作遵循以下原则：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，通过完善常委会议事制度、规范组成人员履职要求，确保党中央的决策部署及省委、市委工作要求贯穿人大工作全过程各方面。二是根据上位法立法修法情况，特别是地方组织法、立法法、监察法、预算法的立法修法情况，适应监察体制改革、机构改革变化，对与现行法律不相适应的条款作必要修改。三是坚持准确严谨、具体明确、简洁提炼的原则，着力解决实际工作中遇到的新问题，对一些不符合实际或过时的条款内容作必要修改或删除。四是总结提炼我市人大常委会履职实践，特别是完善会议程序做法、严肃会议纪律等方面的要求，以制度的形式固化下来。五是学习借鉴全国、我省和兄弟市人大的修改经验，参考相关体例结构、条款表述和语言规范，采用修订的方式予以修改完善。

市人大常委会党组高度重视常委会议事规则、组成人员守则的修订工作，在省人大常委会议事规则修订通过后，6月份启动我市的修订工作，成立了修订工作专班。根据常委会工作安排，工作专班在认真学习中央、省、市有关会议精神和文件要求的基础上，收集整理全国、我省和兄弟市人大的相关资料，梳理总结我市地方人大工作的一些经验做法，草拟了《常委会议事规则（修订草案）》《组成人员守则（修订草案）》，并进行集中讨论修改，于10月中下旬书面征求市直有关单位、市人大各专门委员会、常委会各委室、各县（市、区）人大常委会的意见，秘书办公会、主任会议先后进行讨论修改，形成提请本次常委会会议审议的《常委会议事规则（修订草案）》《组成人员守则（修订草案）》。

三、修订的主要内容

（一）关于常委会议事规则的修订。适应新形势新要求，此次修订需增加的内容较多。鉴于原“计划与预算监督”“法律法规实施情况的检查”两个章节在监督法中已有具体规定，且全国人大、省人大和省内其他地市人大常委会议事规则也无此两章节，因此删除。参照省人大常委会议事规则，增加“议定事项的办理”一章作为第七章，对常委会议定事项的后续办理和内容公开作出规定。调整后，修订草案共设八章五十九条，较原议事规则减少一章、增加十条。修订的主要内容有：

1.总则部分。主要是贯彻落实党中央关于“制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位”的重要要求，将加强党的全面领导和发展全过程人民民主的重要理念，在议事规则中予以体现（修订草案第二、三条）。同时，在议事规则中反映常委会会议的新特点新要求，增加提高会议质效的内容（修订草案第五条）。

2.会议的召开。一是总结近年来会议组织的新做法，特别是新冠肺炎疫情等特殊情况下市人代会曾采取的“现场+网络视频”形式，增加规定：遇有特殊情况，经主任会议决定，可以通过网络视频方式出席会议（修订草案第七条）。二是对会议准备工作作出规范，明确在通知会议召开事项时，应当同时将拟提请审议的地方性法规草案等发给常委会组成人员和列席人员（修订草案第八条）。三是完善列席人员范围，遇有特殊情况，经主任会议决定可以调整（修订草案第九条）。四是明确分组会议审议过程中有重大意见分歧或者其他重要情况时的处理方式，由召集人及时向秘书长报告（修订草案第十条第三款）。五是进一步严格请假手续，对因病或者其他特殊原因不能出席的，规定应当提前通过常委会办公室向常委会主任书面请假；列席人员参照执行请假手续（修订草案第十一条）。六是对会议公开举行作出规范，必要时，经主任会议决定，可以暂不公开有关议程（修订草案第十四条）。七是加强信息化建设，规定运用现代信息技术为会议提供支撑和便捷服务（修订草案第十五条）。

3.议案的提出和审议。一是根据地方组织法的规定，进一步明确提议案的主体（修订草案第十六条）。二是对代表在闭会期间提出的议案的处理作出规定，法规案可先向常委会提出，其他议案在大会举行时送交大会秘书处处理（修订草案第十七条）。三是与有关预算、决算的法律和决定相衔接，规定决算草案、预算调整方案应当在常委会举行全体会议审查的三十日前，交财政经济委员会进行初步审查（修订草案第十八条）。四是为了给专门委员会和工作委员会预留必要的工作时间，对议案的提交时限作出规定，要求应当在会议召开十五日前提交（修订草案第十九条）。五是总结实践中由主任会议委托常委会办事机构、工作机构起草议案草案并向会议作说明的制度，将其固化到议事规则中（修订草案第二十条）。六是为优化相关程序，提高会议效率，规定内容相关联的议案可以合并说明，联组会议可以听取审议专委会对议案审议意见的汇报并进行讨论（修订草案第二十二、二十三条）。七是明确议案经过审议后由主任会议决定是否提交表决，对审议中存在重大问题需要进一步研究或者有较大意见分歧的处理作出规定（修订草案第二十六条）。八是与大会议事规则相衔接，对大会主席团交付有关专门委员会在闭会后审议的，明确审议结果经常委会审议通过后向下一次大会书面报告（修订草案第二十七条第二款）。九是加强与现行法律法规的衔接，对审议法规案、人事任免、讨论决定重大事项等，规定转致条款（修订草案第二十八条）。

4.听取和审议报告。一是根据有关法律法规，总结实践做法，对常委会听取报告的范围进行明确（修订草案第二十九条）。二是根据常委会履职实践，对各类报告的报告人进行明确（修订草案第三十五、三十六条），并明确听取报告后的审议方式及常委会组成人员对报告不满意时的处理程序（修订草案第三十八、三十九条）。三是对听取和审议报告后的处理作出规定，可以形成审议意见或者作出决议、决定（修订草案第四十条）。

5.询问、质询和特定问题调查。一是完善询问制度，将实践中比较成熟的专题询问制度总结固化到议事规则中（修订草案第四十二条）。二是根据地方组织法有关规定，就专委会开展调研询问的制度进行明确（修订草案第四十三条）。三是进一步规范对质询案的答复，在专委会会议上答复的，专委会应当向常务委员会或者主任会议提出报告。（修订草案第四十五条）。

6.发言和表决。一是根据地方组织法规定，明确组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究（修订草案第四十九条）。二是规范会议秩序，对出列席人员在全体会议、联组会议、分组会议上的发言程序作出明确规定（修订草案第五十、五十一条）。三是严肃会议表决，强调组成人员应当参加表决、及时按表决器，服从依法表决的结果；同时，根据特殊情况下的不同出席方式，规定采用举手方式或者由主任会议决定的其他方式表决（修订草案第五十四条）。

7.议定事项的办理。一是为保证常委会会议的质量和实效，进一步明确常委会审议意见和审议意见研究处理情况报告的处理程序（修订草案第五十五、五十六条）。二是为进一步增强会议公开性，继续规定会议通过的各个事项应当及时在常委会公报和媒体上刊载；同时，根据立法法的修改，对地方性法规及其附属文件的公布进行规范（修订草案第五十七、五十八条）。

8.体现机构改革成果。根据中央深化党和国家机构改革的决定和地方组织法、监察法的规定，对市监察委员会负责人列席会议、向会议作专项工作报告、到会听取意见、接受询问、质询等内容作出规定（修订草案第九、三十六、四十一条等）。

（二）关于组成人员守则的修订。本着“大稳定、小调整”原则，突出重点，对需要修改的内容作了修订，主要内容有:

一是贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神,在守则第二条增加“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”、“做到‘两个维护’”、“推进社会主义民主法治建设”等内容。

二是根据习近平总书记在中央人大工作会议上对加强人大自身建设的要求，以及关于发展全过程人民民主、推进法治中国建设等重要论述,在守则第三条增加“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头践行政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的建设要求”、“发展全过程人民民主，推进法治中国建设，维护国家和人民的根本利益”、“围绕中心、服务大局，切实履行宪法和法律赋予的职责”等内容。

三是根据地方组织法、代表法的有关规定，在守则第四条增加一款，明确常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

四是为了强化常委会组成人员密切联系代表和群众的示范作用，在守则第六条中增加“积极参加人大代表联系群众活动室的活动”的表述，明确每年走访所联系的代表不少于2次。

五是为了规范常委会组成人员行使表决权利、履行表决职责,在守则第八条第二款中明确:应当参加对议案的表决，及时审慎按键表决，杜绝不按表决器，服从依法表决的结果；会议主持人宣布议案交付表决后，除与表决有关的程序问题外，不得再对该议案发表意见。

六是为了传承弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导的优良作风，在守则第十二条中增加“弘扬‘马上就办、真抓实干’优良作风”的表述。

此外,还对一些文字表述方面作了修改完善。

《常委会议事规则（修订草案）》《组成人员守则（修订草案）》及以上说明是否妥当，请予审议。