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家门口有了“人大代表联络室”

2018-02-27 16:15    来源:市人大     字号:    点击数:{{ pvCount }} 次

  ——建宁县县乡村三级人大代表联络服务平台建设纪实

  廖兆祥

  2017年3月,建宁县9个乡镇全部完成乡镇一级代表联络服务中心建设;6月底,建宁县99个村(社区)全部设立了“人大代表联络室”,至此,建宁县实现了全县县乡村三级人大代表联络服务平台全覆盖。

  近一年来,全县各级人大代表联络服务平台共接待选民约1.2万人次,收集选民意见和建议200余条,梳理形成代表建议109件,办结103件,办结率达到95.5%。选民和各级人大代表都对此赞不绝口。

  平台建设先行——“让代表履职为民更加高效、便捷”

  近年来,建宁县人大常委会深入贯彻落实中央和全国人大关于密切代表与人民群众有关决策部署,按照“实现代表联系选民常态化,代表提出建议常态化,督办代表建议常态化”工作目标,努力提高服务保障水平,积极为代表依法履职搭建更加高效、便捷的服务平台,积极探索开展县、乡、村三级人大代表联络服务平台建设。

  2017年3月的一天,家住溪口镇的建宁县人大代表曾秀娟早早收拾好就出门了。根据镇代表联络服务中心的值班安排,今天是她接待选民的日子。

  “溪口农贸市场周边卫生脏乱差,绿化地块都被种上了菜。这个问题我们向社区反映了几次,效果不太好,代表们能不能帮呼吁解决?”曾秀娟刚到镇代表联络服务中心不久,溪口社区选民支桂花就来反映问题。

  “好的,根据你说的情况,我中午过去一趟,现场再了解一下情况后第一时间向镇里和有关部门反映。”曾秀娟一边做好记录,一边向解释着。

  ……

  不到一个小时,就接待了6位选民,归纳整理形成群众意见3条,另外两位选民反映的矛盾纠纷问题,联系了镇综治服务中心进行调解。

  随手翻开橱窗里人大代表接待选民的登记簿,可以清晰地看到详细的登记记录:已有30多位选民来访,来访诉求有要求通组公路拓宽、落实扶贫政策、要求街道专项综合整治,等等,主要集中在群众关心关注的热点难点问题。

  镇代表联络服务中心的搭建,还得从近年来建宁县人大常委会积极推进代表联系群众工作规范化、长效化说起。

  建宁县人大常委会先后建立了常委会组成人员联系基层代表工作制度、县人大代表联系选区和选民工作制度,初步构建了组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”工作格局。

  2017年2月,建宁县人大常委会进一步加强代表联系选民工作,在深入调查研究和广泛听取意见建议的基础上,总结出人大代表接待选民常态化模式:做到“六有”即有场所、有牌子、有设备、有经费、有制度、有台帐;建立好“三簿一表”,即选民来信来访登记簿、代表学习活动登记簿、办理情况反馈簿和人大代表基本情况一览表,并选取了濉溪镇作为试点乡镇,随即在全县其他8个乡镇全面推广。县委高度重视该项工作,在县深改工作领导小组会议上听取了县人大党组工作汇报,研究同意设立县一级的代表服务中心,配备2名专职工作人员,同时将代表工作经费由年人均1500元提高到2000元,为工作深入开展奠实了基础。

  3月中旬,建宁县人大常委会召开全县乡镇人大主席座谈暨乡镇(村)代表联络服务中心(室)建设推进会,总结乡镇一级平台建设及工作开展情况。截至3月中旬,全县9个乡镇均完成乡镇一级代表联络服务中心建设。依托代表联络服务中心,各级人大代表把接待选民与依法监督、政策宣传有机结合起来。仅试行的1个多月,各级人大代表依托平台累计走访接待选民1000余人次,梳理归纳意见和建议50多件,办理35件,初步建成了各级人大代表常态化联系选民工作平台。

  “我们在全县建设人大代表联系服务平台,就是为充分发挥人大代表的作用,搭建更加高效、便捷的服务平台,实现代表与选民之间的‘零距离’交流,使人大代表真正成为人民群众利益的代言人。”县人大常委会人代室主任杨贵斌说。

  不断优化升级——实现代表接待选民“全天候”

  随着乡镇一级代表联络服务中心的有序运转,代表定期接待选民活动的深入开展,有乡镇和代表反映:乡镇一级虽然保证了接待时间和接待地点,但有问题还是要到乡镇反映,仍旧有些不方便,建议实现村级全覆盖,并建立代表意见建议处理反馈机制。

  代表选民有所需,我们必要有所为。按照“总结、继承、完善、提高”的要求,3月中旬开始,建宁县人大常委会迅速在全县所有村(社区)规范化建设代表联络服务室。全县600多名省市县乡四级人大代表按照便于履职的原则轮流到属地的乡镇(村)代表联络服务中心(室)接待选民,工作日全天开放,每个中心(室)都有代表的基本情况和联络方式,确保随时都能反映意见和建议,实现了代表联系选民的制度化、常态化、全天候。

  截至6月底,全县99个村(社区)全部设立了“人大代表联络室”。“代表联络工作站的建成和运转,不仅让人民群众深切地感受到人大代表确实能为他们解决实实在在的问题,同时也让我们代表有了‘家’的感觉,真正实现了代表联系选民在‘家门口’”。市人大代表丁绍文代表感慨道。

  机制提供保障——“群众意见、建议办结率、满意率均超过95%”

  群众的意见收集上来了,该怎么处理反馈?办理成效怎样?群众是否满意?建宁县人大常委会副主任吴碧英介绍说,“我们有制度作保障,目前,选民意见、建议办结率已经超过95%。”

  在建宁县各乡镇(村)的“代表联络服务中心(室)”,相关制度全部整齐地挂在墙上,包括《人大代表的权利义务》《代表联络服务中心(室)工作制度》《代表服务中心闭会期间代表建议办理流程图》等,建立了接待、交办、督办和及时反馈等“一条龙”流程。在此基础上,部分乡镇还不断创新,如客坊乡人大主席团在制度完善中做到“三公开、四统一”,即公开代表信息、公开接访制度、公开接访职责,统一选民接待日 ,统一制作代表名片,统一电话号码,统一工作流程;里心镇人大主席团印制了代表走访接待选民工作手册和代表联系服务卡,使得联系服务工作刚接便捷。

  客坊乡人大主席刘帝云表示,代表每月15日前将接待选民记录整理成书面意见建议报送至镇代表联络服务中心,由镇服务中心汇总后提交主席团会议研究,25日前按照“分级负责、归口办理”的原则交办至镇政府及相关所站,并将办理情况反馈给代表和选民。如果选民反映的问题在乡镇一级层面协调解决的难度较大,可按程序报送至县一级代表联络服务中心,由县人大常委会对应工作机构交办、督办和反馈。此外,乡政府还定期与人大代表、选民见面,反馈办理情况,听取群众关于办理工作的意见和建议。这不仅密切了人大代表与选民的联系,也拉近了政府与群众的距离。

  有了制度作保障,人大代表反映民意的渠道更加畅通,群众意见和建议办结率也不断提高。“5.8”洪灾水毁路修复、乡镇电商物流成本过高、小区物业管理问题等?一件件事关群众切身利益问题的得到及时解决。

  “没想到,我们提出的延长通组道路硬化的问题,人大代表真的当回事儿,及时向镇里反映。不到一个月,就把问题解决了。实实在在为我们百姓办事,这样的代表,我们很满意。”溪口镇枕头村的杨良胜一脸笑容地说道。

  “下一步,建宁县人大常委会将深入学习贯彻党的十九大精神,贯彻落实好《中共福建省人大常委会党组关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施意见》有关要求,继续深化全县乡镇(村)代表联络服务中心(室)工作,健全县乡村三级代表联络服务选民平台建设,进一步把工作做实做细,努力把工作站建成人大上下联动的“工作站”、法律政策的“宣传站”、促进和谐的“减压站”、为民解难的“服务站。”谈及下一步工作,建宁县人大常委会主任吴国根目标明确。

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