为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实好新时代党的组织路线，加强党的全面领导，以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织力，全面加强支部标准化、规范化建设，整体提升市人大常委会机关党建工作水平，推动全面从严治党向基层延伸，根据市直机关党工委《印发〈关于开展基层党支部达标创星活动的实施方案〉的通知》（明委工组[2020]79号）精神，结合市人大常委会实际，制定市人大常委会机关党支部“达标创星”活动方案。

一、总体要求

紧紧围绕贯彻新时代党的组织路线要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，全面贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照“客观、公正、严谨、务实”的原则，全面开展常委会机关党支部达标创星活动，强化支部标准化、规范化建设，进一步提高党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，使每一个支部都强起来，真正发挥支部主体作用，切实把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，推进三明高质量发展超越提供坚强组织保障。

二、考评内容

考评内容由若干个具体考评细则组成，总体按照“六个基本”建设的内涵来设定指标。

（一）基本组织方面

按照党章规定，规范党组织设置，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织，并根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、支部委员会。严格执行按期换届制度规定（本届已于今年9月份换届完毕）。

（二）基本队伍方面

选优配强党组织书记，党组织书记队伍政治素质过硬，组织协调能力强，熟悉党务工作，善于做思想政治工作；党支部班子配备合理、团结协调，有战斗力和凝聚力；配齐配强专兼职党务工作者，数量充足、业务熟悉、结构合理；突出政治标准，注重做好发展党员工作，加强党员教育管理监督服务，党员队伍充满活力。

（三）基本活动方面

围绕落实“不忘初心、牢记使命”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，持续唱响“风展红旗如画”品牌；以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，着力创新主题党日活动内容和方式，将主题党日开到农村一线、项目现场、企业车间，帮助基层和企业解决实际困难问题，提高活动实效。

（四）基本作用方面

持续深化“亮灯行动”，严格落实“五抓五做”，破解机关党建与业务“两张皮”问题，开展季度“服务之星”评选。抓紧抓好抓实在职党员“进社区、亮身份、强服务”活动，全面摸清本支部在职党员报到情况，确保在职党员到社区报到全覆盖。积极开展便民服务、结对帮扶、社会公益、志愿服务等活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成合力。

（五）基本制度方面

严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度；认真执行党组织议事决策、沟通协调、党员发展教育管理监督、党费收缴使用、党务公开、党风廉政建设等工作制度；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制和关心关爱困难党员职工制度。

（六）基本保障方面

把党建工作经费纳入单位预算，足额保障；建立党建工作等各类经费管理使用办法，并严格执行；认真落实有关党务工作人员待遇保障政策；规范建设党组织活动场所，健全场所管理使用制度，做到有人管事、有钱办事、有章理事、有址议事。

三、实施步骤

（一）摸底排查、建立台账

11月底前机关党委要对所属党支部进行摸底排查，掌握党支部底数、存在问题等，在此基础上，逐级分类建立工作台账（附件1）。

（二）分级分类、评级定星

机关党委要结合实际，参照基层党支部达标创星基本标准（参考附件3）和工作流程。每年12月底前，成立专门领导机构，组建考评小组，对所属党支部进行考评，严格对照标准考准考实党支部各方面工作开展情况，并根据考评情况对所属党支部分级分类进行评级定星。按照“先进”等次一般不超过所辖党支部总数的30%、“后进”等次一般按5%-10%的比例，确定所辖党支部先进、一般和后进等次，并将考评结果报市直机关工委组织部。

（三）跟踪管理、改进提升

坚持边开展活动边改进提升，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对先进的党支部重在巩固提高、高位求进，及时总结好的经验做法，打造示范品牌，供机关各党支部学习借鉴；对一般的党支部重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；对后进的党支部，重在抓问题整改、补齐短板，根据不同领域、不同行业特点，找准存在的差距和不足，分析原因，逐个制定整顿方案，建立挂钩联系制度，尽快整顿提升。要建立健全动态调整机制，每年根据各党支部考评情况，及时对党支部进行授星或退星，把不相符星级的党支部调整出去，对经过整改得到提升的党支部及时予以提级授星。当年度评级定星情况汇总表（附件2）和改进提升方案要在下一年度的1月中旬前上报工委组织部。

四、组织保障

1.强化组织领导。机关党委要认真落实责任，层层发动部署，加大督促检查和跟踪落实力度，推动工作落实。要把机关各党支部达标创星活动纳入党支部书记抓基层党建述职评议考核重要内容，通过开展达标创星活动，形成大抓基层的鲜明导向。

2.务求工作实效。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，统筹兼顾、合理安排，把党支部达标创星活动与日常工作有机结合起来，与深化“亮灯行动”、落实“五抓五做”结合起来，通过规范“六个基本”建设，提升党支部组织力和工作实效。

3.注重星级运用。将机关党支部达标创星结果与单位二级绩效考评、评先评优、“服务之星”评选挂钩。对不符合达标创星基本标准的党支部，不得参评各类评先评优，党组织书记不得推荐参加各类先进人物人选。

4.加强舆论宣传。要充分借助网络、电视、手机等媒体平台，广泛宣传开展达标创星活动的重要意义，引导党支部和党员主动参与、积极争先。要大力选树培育先进典型，及时总结支部达标创星的经验和有效做法，不断激发机关各党支部的活力。