——永安市人大常委会持续监督市殡仪馆改造提升项目侧记 

　　陈　瑜 

　　“新殡仪馆什么时候可以建成使用？”“新殡仪馆的停车场规划在哪儿？”“新殡仪馆的绿化准备怎么做？新的道路从哪儿开口？”市新殡仪馆建设工地上，顶着八月烈日，永安市人大常委会组成人员向市民政局工作人员提出一系列问题，这是永安市十七届人大常委会组成人员视察调研市殡仪馆改造提升项目的场景，也是永安市两届人大常委会为民生事业接力监督的具体表现。 

　　对市殡仪馆改造提升项目进行持续跟踪监督得从2013年第十六届人大常委会的审议议题说起。2013年3月26日，永安市第十六届人大常委会第九次会议听取和审议了政府所作的《关于殡葬事业发展情况的报告》。经过事先认真充分的调研，人大常委会委员经审议后认为：市殡仪馆设备老化问题严重，服务场所简陋、环境绿化较差，道路交通安全隐患多，难以为群众提供优质的殡葬服务。要求市政府本着服务群众的原则，对现有殡仪馆进行改造，扩大原有规模，更新老旧设备，绿化整治环境，着力改善殡葬基础条件。并且将市殡仪馆改造提升列为十六届人大常委会持续跟踪监督议题。 

　　市人大常委会的审议意见引起市政府的高度重视，时任永安市市长郑清华亲自牵头带领相关部门组成的人员进行了现场调研，并针对该项目召开了专门会议，确定了在原有殡仪馆地点再规划出300亩左右作为陵园建设和殡仪馆改造提升用地。市人大常委会相关领导受邀参加了调研和座谈。在市人大常委会的提议下，市殡仪馆改造提升项目列入了市政府2014年为民办实事项目。 

　　2014年清明节前，市人大常委会就殡仪馆改造提升项目建设情况进行跟踪调研，在听取市政府报告后认为：在殡仪馆改造提升项目已明确的情况下，市政府要尽快成立殡仪馆改造提升项目工作组，专门负责具体事宜。在殡仪馆的设计建设上，要本着高起点、高定位的原则，建成现代、生态、园林式殡仪馆。同时要把握时间节点，加快设计规划进度，尽快建成服务群众。 

　　因项目用地性质特殊，导致项目所在地群众心理上较为排斥，且土地产权涉及面较广，征迁工作推进困难。2015年4月，市人大常委会在听取市政府殡仪馆改造提升项目进展汇报后,要求市政府细致深入做好动员、宣传和协调工作，破解征迁难题。随后市政府通过多次召开征迁工作动员协调会议，确定征迁补偿工作方案，2015年12月终于完成项目征迁工作。 

　　2015年下半年至2016年6月因雨季频繁，加上工程建设资金紧张，殡仪馆改造提升项目工程总体进度受到影响。2016年3月市人大常委会将殡仪馆改造提升项目列入与市政府联席会重点交流沟通议程。在联席会上市人大常委会就市殡仪馆改造提升项目工程进度、项目的分工及具体工程推进流程、资金的解决渠道等问题提出了自己的建议和意见。 

　　人大常委会的监督提高了市政府的行政效能。永安市政府克服资金瓶颈和雨季对工程影响，科学合理地安排好施工计划，抓时间，抢进度，开足马力，制订项目推进流程表，细化分工，责任到人，扎实项目建设各阶段的工作，2016年底完成了主体工程建设。 

　　2017年3月，永安新一届人大常委会接过上届常委会接力棒，在议定人大与政府联席会的重点关注问题中，认为市殡仪馆改造提升项目是一项重要民生工程，必须紧抓不放，要继续列入十七届人大常委会监督内容。随后内司工委对市殡仪馆改造提升项目进行现场详细调研。在联席会上市人大常委会建议市政府要抓紧时间，保证新的殡仪馆按期投入使用。同时加大连接道路的工程进度，做好项目附属工程配套准备工作和场地的绿化美化，合理科学的做好停车场的规划设计。 

　　半年后，市人大常委会组成人员又把市殡仪馆改造提升项目做为上半年社会发展情况的一项重点内容进行调研，于是出现本文的开头一幕。听到民政局工作人员说预计十月份殡仪馆可建成投入使用，在场的常委会组成人员表示：希望在预定的时间节点，当我们再次来现场看时，能看到一个配套设施完整、园林般绿化、交通便利的殡仪馆，听到群众的良好反映和赞扬声。 

　　跨越两届常委会，接力持续监督五年，永安人大常委会在市殡仪馆改造提升项目建设监督中不忘初心，为民生开展监督工作做到“一盯到底”，敢于作为，确保“开展结果”。正如永安市人大常委会主任曾胜所说：“换届不换心，换届不换精神。民生冷暖是人大的监督指南，市殡仪馆改造提升项目建设是民生大事，我们人大就应当同市委、市政府一道，多为群众办实事，直到让群众满意为止。”