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综合运用监督方式 增强监督工作实效

2017-10-18    来源:市人大办公室     字号:    点击数:{{ pvCount }} 次

                                       ——以三明市人大常委会开展道路交通安全管理工作监督为例 

  刘 宸 

  实效,是人大监督的目的,也是人大监督的核心。监督法的出台实施,为人大及其常委会依法履行好监督职责提供了强大的法律保证,使人大监督工作进一步具体化、程序化、规范化。近年来,市人大常委会围绕如何综合运用、持续跟踪监督、完善监督方式方法,进一步提升道路交通安全管理的监督实效作出了积极的探索。 

  一、突出重点是提高监督工作实效的前提。在执法检查、跟踪检查和专题询问中突出道路交通“一法一例一办法”实施中的重点难点问题。经认真分析总结我市道路交通安全的现状,此次执法检查重点检查道路交通安全基础设施建设、道路交通安全管理、道路交通安全隐患排查与治理、交通秩序维护与整治、道路交通安全宣传教育等5个方面内容,抓住有关道路交通通行条件、道路交通基础设施及配套设施、公共交通基础设施、停车场及停车泊位、执法队伍建设、车辆管理、打击醉驾等方面的40个广大人民群众普遍关切问题,通过执法检查和专题询问,抓好这些问题的落实整改,既可以提高监督的针对性,又可以增强监督实效性。 

  二、改进方式是提高监督工作实效的关键。在执法检查后第二年随即开展道路交通安全法执法检查审议意见研究处理情况的跟踪检查,重点跟踪检查“一府两院”对审议意见的研究处理情况、专题询问问题及收集问题整改落实情况;组织实地察看部分项目整改落实情况。通过跟踪检查,道路交通基础设施建设有所加强,市区新增更新公交车51辆,新增公交线路7条,建成5座港湾式公交车站和47座公交车站电子站牌。公安、城管部门对群众反映强烈、影响道路通行的停车泊位进行自查整改,撤销了部分路段不符合规范的停车泊位28个,及时予以撤销。检察院制定了《关于规范办理醉酒驾驶机动车刑事案件若干问题的指导意见》,规范醉驾刑事案件起诉标准和办理程序,建立醉驾刑事案件快速办理机制。为使测评更有针对性,改进了测评方式,对审议意见的内容进行归类,提出6个测评分项,并在每个分项之后注明所涉及的单位,满意度测评采用总体和分项测评相结合的方式,使常委会组成人员能更清楚地表达意愿,测评结果也更客观公正,彰显人大监督的力度和成效。 

  三、精心组织是提高监督工作实效的保障。认真组织各项活动,对提高监督实效至关重要。为此,我们精心组织,落实活动前、中、后的各项工作,保障监督取得实效。一是坚持活动开展前的学法制度。通过组织学习相关法律法规,印发相关参阅材料,邀请有关方面的专家或分管主任作专题讲座,帮助常委会组成人员更好地领会和把握法律法规的精神实质和重点内容,提高参与活动的针对性。二是注重收集法律法规实施中存在的问题和建议意见。通过听取相关部门情况介绍,走访园区、街道、村镇、企业、业主单位等,查阅有关资料,发放问卷调查表,广泛收集各方意见建议,掌握大量第一手资料,为有的放矢地开展监督奠定基础。三是提高常委会委员、人大代表参与率。充分发挥人大常委会密切联系人大代表,人大代表密切联系人民群众的优势,在每次组织的活动中,尽可能让更多的委员、代表参与,提高提建议意见质量,既增强人大代表履职能力,又达到推进工作的目的。四是注重上下联动,协作配合。及时总结、交流各县市的好做法、好经验,促进相互学习,推动各项工作的落实,通过市县两级人大的精心组织,保障监督工作取得实效。 

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