王 明

　　习近平总书记在十九大报告中回顾过去5年以来的工作时说，中国共产党创新提出的精准扶贫政策，以每年减贫1300万人以上的成就，书写了人类反贫困斗争史上“最伟大的故事”。报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　扶贫攻坚的实施主体，虽然是政府及其相关部门，但在这一宏大的形势下，三明人大常委会顺势而为，积极找准人大工作与扶贫攻坚的切合点，以精准的监督为扶贫攻坚把关，把“审议意见”与“满意度测评”结合起来，并在实践中取得了显著的成效。

　　跟踪检查促落实 

　　2016年，三明市人大常委会将精准扶贫工作列入常委会监督议题，并深入宁化、清流、建宁三个扶贫重点县开展调研。在市十二届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市政府关于《三明市扶贫开发工作情况报告》，对近年来我市精准扶贫工作存在的一些问题进行“会审会诊”。常委会委员针对调研中了解的到的7个问题进行认真的探讨研究，并形成审议意见送交市政府研究处理。

　　时隔一年，审议意见研究处理效果如何，7个我市扶贫工作存在的问题是否有效解决，是市人大常委会委员关心的重点。今年，市人大常委会将审议意见研究处理情况跟踪检查列入监督议题，9月19至22日，由市人大常委会副主任张知通为组长、部分常委会委员和市人大代表为成员的跟踪检查组听取了市政府及相关部门情况汇报，深入明溪、泰宁两个扶贫重点县，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访等多种方式进行深入检查。

　　10月26日上午，在听取了市政府《关于精准扶贫工作审议意见研究处理情况的报告》后，常委会组成人员对报告进行了分组审议。深入基层调研、广泛听取意见让他们对审议意见办理情况心中有数，点评工作底气十足，言之有物，数字、实例更是信手拈来。

　　“一年来，我市紧紧抓住建设国家扶贫改革试验区的历史机遇，逐步完善“348”精准扶贫工作机制、农村融资扶贫长效机制、资源资产收益扶贫长效机制、家门口扶贫就业机制、贫困空壳村村财增收机制等做法，取得较好成效。”市人大常委会委员徐红华说到，“今年全市预计脱贫2.68万人，占建档立卡总贫困人口的25.4%。5个省级扶贫开发工作重点县贫困群众生活水平有了明显提高，贫困地区面貌有了明显改善”。

　　谈成绩实事求是，指问题直言不讳。市人大常委会委员、农业农村工委副主任余梦华在审议中也指出存在的问题:“有的《扶贫手册》和《挂钩帮扶工作手册》填写的不规范，贫困户档案资料不够完整，家庭信息采集不精准；有的填写信息与实际情况不符合，存在逻辑不清、简单重复等问题。”

　　市人大常委会委员、副秘书长郭颖接过话题：“扶贫措施缺乏分类指导，‘一户一策一干部’的结对帮扶工作制度没有很好落实。有的驻村干部分工不明确、责任不清晰、任务不具体，没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在‘走读’现象，帮扶措施不到位。”

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　　一声声勇于担当的为民之音，一条条杜弊清源的肝胆之策，似沸腾的开水竞相迸发。

　　测评升级见真章 

　　为做好此次测评工作，2017年10月23日，市人大常委会主任会议专门研究通过了《三明市精准扶贫工作情况报告审议意见研究处理情况满意度测评方案》。

　　根据实施方案，对市政府研究处理审议意见情况作测评。表决结果分为“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次：满意票数超过常委会全体组成人员半数的，为满意等次；满意票数不足半数，但加基本满意票数超过半数的，为基本满意等次；满意票数加基本满意票数等于或者少于半数的，为不满意等次。

　　10月26日上午，市十三届人大常委会第五次会议上，32位与会的市人大常委会组成人员对市政府研究处理市人大常委会审议意见的情况进行满意度测评。

　　“现在进行总体测评表决，关于市人民政府对《市人大常委会会议对市政府关于精准扶贫工作情况报告审议意见》研究处理情况，请常委会组成人员按键表决。”

　　“请显示表决结果。”

　　本次会议主持人市人大常委会副主任王庆的话音刚落，主席台侧边的电子显示屏赫然显示:满意20票、基本满意11票、不满意0票、未投票1票。

　　“经表决，测评结果为：满意。”王庆副主任庄严地宣布测评结果。

　　市农业局副调研员许惠勇深有感触地说道：“人大常委会对精准扶贫工作给予充分肯定，我们将继续努力，把精准扶贫工作做得更好。”

　　公告监督增实效 

　　经市人大常委会组成人员无记名投票，市政府对《市人大常委会会议对市政府关于精准扶贫工作情况报告审议意见》研究处理情况的总体测评结果为“满意”。市人大常委会主任会议要求，测评结果出炉后，要及时通过新闻媒体、门户网站和常委会公报等形式，第一时间将测评结果向人大代表和社会公众公开，使人大监督和舆论监督、群众监督更好地相结合。

　　“这个测评结果与我们的预期是相符的。”参与跟踪检查的市人大代表陈汉生，看到三明日报上刊发的满意度测评结果后表示，“这样的履职方式，我们很满意！”满意度测评这一举措，得到了人大代表的广泛好评，收到了良好的效果。

　　“满意度测评是听取和审议专项工作报告的一种延伸，而公告结果又是进一步的补充和细化，使市政府更加重视人大审议意见的研究处理，促进审议意见落到实处，最终推动一些社会关注、群众关心的问题得到较好解决。”市人大常委会主任徐铮对进一步做好满意度测评工作提出了要求。

　　“开展满意度测评，并公告测评结果，既是对政府工作的一种鞭策，更是一种支持。我们将以此为契机，继续努力，推动我市精准扶贫工作再上新台阶。”市农业局局长郑加录如是说。

　　（责任编辑：林坤根）