关 丽

　　“重点生态功能区县域生态环境质量考核位列全省第一；河长制工作全面深化，县乡村三级河（段）长实现全覆盖，境内流域水质优于国家地表水Ⅲ类标准……”明溪县县长苏迎平在政府工作报告中回顾过去一年工作时说。今天的明溪，河流水质保持稳定并持续改善，基本实现了“水清、河畅、岸绿、生态”的总体目标。成绩的取得，尤为不易，这与明溪县人大常委会连续三年的持续监督密不可分。

　　渔塘溪是明溪县境内的主要河流之一，其中城区段流域面积70.5km2,河长16.1km，是关乎明溪县城区及下游地区人民生产生活的主要河流，被誉为明溪的“母亲河”。但随着城镇化、工业化迅速推进，渔塘溪遭受到来自居民生活、工业企业及农业种养殖等多重污染，影响了县城整体面貌和居民生活质量，群众意见很大。

　　2015年，明溪县十六届人大四次会议上，陈六生等16名代表提出了“关于加强渔塘溪城区段整治工作的议案”，治理渔塘溪城区段水环境污染，恢复流域生态环境，已然成为城区群众的迫切呼声。经大会主席团审议决定，将渔塘溪城区段整治工作作为2015年县人大常委会监督议题。

　　当年5月—7月，明溪县人大常委会组织调研组3次明察暗访河道上游的狮窠及王桥段生猪养殖场、石材加工点、雪峰镇鸡公山矿山、综合市场家禽屠宰点等，为“对症下药”掌握第一手资料。在综合听取县政府及相关职能部门工作汇报后，常委会组成人员提出了实行工程治理与生态治理结合、河道整治与河岸生态建设并举等综合整治的建议。县政府针对常委会组成人员提出的审议意见，召开专题会议，将城区段水体综合整治作为推进“河长制”工作落实的着力点，认真研究整改措施、排出整治时限并加以落实，取得了初步实效。

　　“渔塘溪流域水环境整治是一个复杂的系统工程，涉及污水治理、河道清淤、生态修复等方方面面，资金投入大，治理时间长，不能毕其功于一役，必须做好打持久战的心理准备，有必要将其列为重大事项持续进行跟踪监督。”县人大常委会主任廖善朋如是说。

　　2016年11月，县人大常委会就上年度列出的渔塘溪城区段整治工作中的问题清单开展调研，具体围绕生猪养殖面源污染、城市生活污水、河道垃圾、水土流失等四个方面的治理及城区段清淤、居民沿河种菜整治、上游生态保护等实地察看。调研的情况并不乐观，有关部门虽采取措施进行了整改，但由于欠账太多，清单中所列的八大类30个具体问题，只有11个问题得到了妥善解决，有7个问题正在解决，而没有实质性进展的竟多达12个，如：城区段上游的3家生猪养殖场仍未搬迁取缔，污水直排渔塘溪；原雪峰水泥厂旧址的碎石料场的碎石堆积如故，监管主体不明确；城区污水管网改造起步慢，建设面窄，污水收集率偏低；南关溪夜宵烧烤街段及综合市场河边乱丢垃圾现象时有发生。

　　为确保综合整治有序推进，常委会组成人员结合调研了解的情况，认真听取和审议了县政府关于《渔塘溪城区段整治工作审议意见》落实情况的报告。要在加强人民群众环境意识教育、加快基础设施建设步伐的基础上加大管护措施的落实，严厉打击破坏河道环境行为，各职能部门和有关乡镇要密切配合，齐抓共管，形成合力，此外县效能办要启动效能督查，将整治任务完成情况列入年度绩效考评……常委会组成人员认真审议并提出了建议。同时，会议决定将渔塘溪治理工作中存在的问题及对策建议，以呈阅件的形式，送县委和县政府主要领导参阅。

　　县人大常委会对渔塘溪城区段整治工作的重视，引起了政府及有关部门的震动。“我们将组织有关部门认真研究审议意见，把审议意见办好办实，给代表和人民群众一个满意的答复。”县政府相关负责人郑重表示，将渔塘溪城区段整治工作列入重要议事日程，开展实地调研并组织有关部门和人大代表召开座谈会，逐条研究办理落实审议意见的具体措施和办法，明确责任单位和完成时限，强力推进审议意见的落实。

　　2017年3月，市场暗沟、窨井、污水管网清理的频率由每季度1次提升到每周1次；5月，鸡公山矿山不开采区域全部实施绿化，铺设草皮600平方米，种植杉木、松木苗5000株，移植芦苇3000平方米；7月，市场监督管理局、城建监察综合执法大队等部门对市场周边占道经营进行联合整治，取缔对河道环境影响较大的鱼摊鱼贩点及南关溪夜宵烧烤街；8月，聘请三明市水利水电工程有限公司规划总长为10.20km的渔塘溪城区上游河道岸线及河道生态保护蓝线，其中渔塘溪河段规划长度为9.24km；拆除原雪峰水泥厂碎石料场碎石机，完成剩余的碎石清理；9月，经三明市人民政府批复同意，组织实施《明溪县渔塘溪水质提升方案》；从重点流域生态补偿资金中安排85万元用于日月溪水库围网、警示标志牌等保护设施建设和周边环境整治及河道清淤，150万元用于五里桥沿河污水管网和污水处理设施建设。渔塘溪城区段的水环境正悄然发生变化……

　　“到今年底，将全面完成县工业园区污水处理厂投入运行，配套管网建设6.3公里；新建城区污水管网5.7公里，改造污水管网4公里；投资270万元完成渔塘溪上游生态护岸、小型水利水保，综合治理面积556.7公顷，修缮3道拦砂坝。”2017年10月，在县十七届人大常委会第六次会议上，县政府的研究处理情况报告得到了常委会组成人员的肯定。

　　从2015年的议案督办，到2016年的问题清单调研，再到2017年的听取专项工作报告，明溪县人大常委会向渔塘溪城区段治理顽疾接连挥出刚性监督“利剑”。在明溪县人大常委会的持续监督下，渔塘溪的生态问题已得到明显改善。

　　（责任编辑：张丽琼）