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共绘档案事业新篇章

2018-05-18    来源:市人大     字号:    点击数:{{ pvCount }} 次

  郭荔华

  档案,历史的见证。2018年,市人大常委会将监督目光聚焦到市档案工作上。3月12日至15日,市人大常委会组成调研组深入市区、宁化、清流等地,围绕市、县两级综合档案馆建设、推进档案数字化、档案公共职能发挥和档案事业保障机制等情况展开调研。4月26日,市十三届人大常委会第十次会议听取和审议了市政府关于档案工作情况的报告。

  现状:稳步推进

  “档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作,是一种文化记忆,也是一种文化传承。”在政府汇报座谈会上,市人大常委会副主任廖小华开门见山道出了档案工作的重要意义。

  近年来,各级各部门更加重视档案工作。市本级及各县(市、区)基本落实了档案保管经费按照卷均2元标准列入同级财政预算,县级综合档案馆建设大多已列入国家中西部地区建设规划,有的已建成投入使用,有的正在建设或正在进行项目前期工作。档案职能部门在创新服务手段、拓展服务功能、规范提升管理方面做了大量卓有成效的工作。

  调研了解到,宁化、建宁等县完成了《闽西北中央苏区党的宣传工作档案资料编辑出版与展览》档案开发项目,编印画册5000余册,为各级各部门开展红色历史教育提供了详实的史料支撑。近年来,各级档案馆征集到的各时期珍贵照片、民间契约文书、名人作品、户领坵册、户籍登记薄等珍贵档案,进一步丰富了馆藏资源。

  “三明档案”微信公众号新媒体,在充分宣传三明城市人文风貌、改革发展档案故事方面发挥了主阵地作用,反响很好。”廖丽青委员肯定了市档案部门在创新服务和宣传方面取得的成绩。

  “村档乡管”模式得到国家和省上的肯定和推广。截止目前,全市12个县(市、区)已全面开展“村档乡管”工作,全市142个乡镇(街道)中,已有61个乡镇(街道)通过“村档乡管”乡镇档案室规范化验收。

  在市档案局举办的“三明重工业基地建设档案图片展”展厅,档案“存史育人资政”的作用得到充分彰显。一张张黑白老照片汇聚了三明创业之路的汗水和坚守,让调研组成员深深感受到,档案之所以珍贵,因为它记录着三明从无到有的创业与艰辛;档案之所以重要,因为它承载了三明的现在和未来……

  调研:查找问题

  “我们今天强调文化自信,讲好中国故事,那么,档案就大有作为,因为档案就是历史的最好见证。对于当前档案工作中存在一些问题和困扰,希望能引起政府的高度重视。”一位来自基层的档案工作者直言。

  “当前市档案馆所在建筑为1989年建成的图书馆大楼,功能布局不合理,工程结构安全性能与档案库房的安全性能要求差距甚大,且不符合消防规范要求,防光、防高温、防火、防潮等设施设备也老化严重,档案的安全保管得不到保障。同时馆库面积距标准要求也有很大差距,目前库房已处超饱和状态……”市档案局局长李永松坦言道。档案馆是保存档案的重要载体和保管基地。市级综合档案馆不达标成为常委会组成人员关注的焦点。

  据了解,我市对市档案馆改建工作进行了多次研究,但改造后只可勉强满足5-10年文书档案接收进馆需求以及最基本的一些对外服务功能,仍然存在建筑面积不达标、功能布局不合理、消防安全不过关等问题。

  部门单位档案工作薄弱也制约着档案事业整体发展水平。某些部门对档案法律法规不够了解,投入档案工作经费有限,这是部门单位档案工作存在各种问题的根源和症结所在。”一位来自基层的人大代表直言。

  调研的情况也佐证了问题的存在。有的单位档案基础条件不达“八防”要求,有的单位档案库房与办公室合用,档案散乱多年未整,有的单位档案室与杂物间混用,影响档案保管安全。

  对于基层档案管理,一位基层人大代表提出了自己的看法,“要重视乡村两级档案工作,尤其是村级档案,有的收集不齐全,整理不够规范,有的档案都被虫蛀了,再不加强抢救和维护,将永远失去其价值。”

  由于经费保障等因素制约,全市档案数字化工作进展也相对滞后,与省里要求差距较大。

  审议:献计出策

  如何抢抓机遇,乘势而上,进一步提升档案事业发展水平,审议中常委会组成人员纷纷亮招,各抒己见。

  “建议把档案工作列入单位年度绩效考核内容之一,与单位其他工作同部署、同落实,推动部门单位更加重视档案工作。”市人大常委会委员、教科文卫工委主任池明流建议。

  择址新建市级档案馆是常委会组成人员的共识。“档案工作十分重要,市级档案馆不达标是一个较严重的问题,导致目前应接收进馆的1.5万卷文书档案和118万卷专业档案无法进馆。政府要高度重视,抓紧推动落实,尽快把这个短板补起来”。张鸿飞委员直言不讳。“市政府要高度重视,统筹协调,从我市档案事业长远发展考虑,按照规范和标准抓紧新建市级档案馆”。市人大常委会副主任张知通也提出建议。

  档案部门如何进一步发挥职能部门主导作用,加强对部门单位工作衔接和业务指导,推进依法治档工作机制落实,指导各级各单位规范建档,健全档案工作制度,提高档案管理水平,组成人员也给予了关注。黄月珍委员指出,新一轮机构改革已部署展开,建议档案职能部门和相关部门单位要高度重视,及时跟进单位档案的移交和保管,确保改革过程中档案的完整和安全。

  “培育、支持发展本地档案中介服务业,鼓励中介机构将服务范围延伸到档案数字化,为机关、企事业单位档案工作提供更好服务。”关于推动档案数字化等工作,市人大常委会廖小华副主任给出了自己的建议。

  “做好‘村档乡管’”模式的总结提升,进一步规范管理,把好建档质量关,用好用活档案,助力乡村振兴战略实施。”

  “依法将档案事业经费列入本级财政预算,切实解决档案安全保管、档案抢救保护、档案信息化建设和日常经费等问题,为档案事业的发展提供保障和支撑。”……

  会后,常委会组成人员的审议意见交市政府研究处理。相信在市人大常委会的倾力推动下,我市档案事业一定能够讲述好三明故事,谱写新的篇章!

  (责任编辑:张丽琼)

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