孙征宇

　　2019年12月31日，市十三届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市政府关于《三明市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查报告审议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评。这是是本届市人大常委会常态坚持的一种监督方式，坚持群众不满意监督不止步，持续发力、跟踪问效，抓实过程监督，注重结果出新。

　　跟踪监督，测出新成效

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”文明城市的成果，正是人民美好生活的真实体现。作为第四届全国文明城市，三明高起点、新出发，全市上下奋力续写文明的新篇章。

　　民生的温度，就是测评的热度。2018年10月29日，市十三届人大常委会第十三次会议听取了市人大常委会副主任、执法检查组组长王庆所作的关于检查《三明市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）实施情况的报告，常委会组成人员进行了分组审议并形成了审议意见送交市政府研究处理。为有效促进市政府积极履行职责，推动市容和环境卫生管理工作再上新台阶，市人大常委会将跟踪检查审议研究处理情况列入今年监督议题，并开展满意度测评工作。

　　为确保测评工作顺利进行，市人大常委会成立了跟踪检查组，深入到县城集镇、老旧小区、施工工地等地，从背街小巷到临街商铺，从居民小区到各大市场，通过实地查看、召开座谈会、发放征求意见表等方式，针对城市管理“五难”问题（停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难），坚持以问题为导向，聚焦测评事项，以倾听民意民声为切入点，进行了深入调研，全面查找市容和和环境卫生管理工作存在的薄弱环节和突出问题，为确保满意度测评体现民意、切合实际、公平公正打下了坚实的基础。

　　“围绕做好文明城市文章要求，开展停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难专项整治。全市完成停车场建设29处（新增停车泊位5680个），完成新（改）建公厕81座，整治农贸市场25个、背街小巷104条、物业缺失小区20个，提升有物业小区16个，市容市貌得到巩固提升。”、“‘e三明上’线以来，市区共受理城市管理类随手拍诉求件3321件，结3258件，打通服务市民、精准管理、严格执法‘最后一公里’”。市城管局局长周庆裕用一组组数据交出了审议意见办理情况的成绩单。

　　民生连着民心，随着一件件民生实事落地见效，老百姓的心窝越来越暖，人民群众的获得感、幸福感越来越高，满意在三明的金字招牌也越来越亮。

　　审议剖查，评出新动力

　　民生的痛点，就是改革的着力点。陈立兵委员指出，市容环境卫生体制尚未健全，管理体制不顺畅，长效机制不完善，执法主体不明确，城市执法体制改革尚未完成，部分处罚权还没有整合到位。他建议要推动城市工作重心下移，加快构建“街乡吹哨、部门报到”的治理体制。

　　“一部良法，胜过千言万语的说教；一套好的机制，胜过千百次运动式治理。作为群众性精神文明创建的发祥地，三明选择城市市容环境管理出台‘首法’，既体现了三明特色，也进一步为我市创造整洁、优美、宜居、文明的城市环境提供有力的法制保障，要认真落实审议意见，让法治成为塑造城市文明的刚性力量。”陈建芳委员建议。

　　谈到市容和环境卫生管理突出问题整治工作时，常委会组成人员反响热烈。余梦华委员提出，“部分道路两侧和居民区的垃圾箱破损、垃圾外溢；垃圾压缩、转运过程中存在污水、油污外泄和臭气四溢的现象，严重影响市容市貌。”他建议，规范垃圾压缩、转运工作，尽可能缩短垃圾转运车进出垃圾站时间，严格密封装载垃圾的设备及容器，实行垃圾不落地、臭气不外泄作业，努力减少对市容环境和市民生活的影响。郭颖委员建议，“市政府及有关行政主管部门要加强组织领导，对城市管理存在的突出问题、疑难问题，特别是审议意见提出的餐饮油烟整治、“二手车”占道经营整治、犬类管理等问题，认真进行研究处理。”现场审议发言人员有理有据、话为民言，如同对专项工作会诊，让主管部门照“镜子”、找对策，为今后工作添动力。

　　12月31日上午，常委会组成人员对市政府研究处理《三明市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查报告审议意见情况进行满意度测评。

　　“请显示表决结果。”会议主持人市人大常委会副主任廖小华的话音刚落，主席台侧边的电子显示屏赫然显示：满意24票、基木满意5票、不满意1票。

　　“效果好不好，群众说了算”。24票“满意票”，是市人大常委会组成人员代表人民群众对城市市容和环境卫生工作的肯定与认可。城市市容和环境卫生管理作为一项长期性、复杂性、艰巨性的综合性工作，另外5票的“基本满意”和1票“不满意”与其说是对市政府加强城市市容和环境卫生管理工作的鞭策，不如说这其实包含着全市人民对建设美好三明的期许与愿望！审议意见落实工作不再一报了之，一项项审议意见研究处理结果落地有声，“满意度测评”奏响了人大监督的好声音。