营商环境是一个地方发展的亮丽名片，也是企业生存发展的土壤。当前，“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。我市更是将优化营商环境作为加快转型升级，推动经济社会高质量发展的突破口。

　　今年以来，市委市政府聚焦企业和群众关切，采取一系列针对性措施，优化提升全市营商环境。市人大常委会认真贯彻落实市委决策部署，将优化营商环境监督工作列入2022年度市人大常委会工作要点，只为不断提升企业和群众的满意度、获得感，激活营商环境的“一池春水”。

　　10月28日上午，市委礼堂内座无虚席。市人大常委会在这里组织了一场“人大问政”，询问我市相关部门开展优化营商环境工作情况。询短板、问差距，答对策、找措施，专题询问在面对面监督，点对点交流中，积极回应人民群众期待、市场主体关切，有力助推问题解决。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体来讲不可或缺。询问现场，落实、细化、创新举措，让市场主体沐浴阳光雨露，是市人大常委会组成人员共同的心声。

　　“调研中，我们通过‘考局长’方式提问部分指标牵头单位领导，发现部分‘一把手’工作抓得不紧。下一步如何采取措施压实责任，主动服务市场主体和人民群众？”市人大常委会委员郭颖语气平缓，但问题尖锐。

　

　　对于这个问题，市委常委、常务副市长杨兴忠态度明确：要让监测指标排名后三位，及位次较上年后退三位的指标牵头单位“一把手”作表态发言，让他们“红红脸”“出出汗”。

　　不仅如此，杨兴忠还表示，市政府还将召开一次动员部署会议，开展一次优化营商环境工作年度绩效考评，进行常态化暗访、飞行检查和“回头看”等一系列督查，约谈曝光一次在省数字化营商环境监测督导考评中落后的相关负责人，给市场主体吃下“定心丸”，真正让项目发展迈入“快车道”。

　　辛辣问题仍在继续。“上半年，我市通报的优化营商环境100个监测事项中，有40个落后全省平均水平，如何解决？”于卫闽委员直击问题要害。

　　话音刚落，市发改委主任刘小彦便打开了话筒回答：“我们将采取‘三分法’措施，即分析研究问题、分解落实任务、分头督促落实，进一步找准找实我市营商环境存在的短板弱项，奋力推进我市营商环境建设。”

　　现场，同样关心指标提升的还有林坚委员，他抛出心中的疑虑：“上半年，‘融资支持’指标13个监测事项有9个落后于全省平均水平，‘保持全市贷款有效增长’进度明显滞后，怎么办？”

　　“下一步，我们将用好‘白名单’机制，落实尽职免责，强化绩效评价，力争年底前全市政府性融资担保放大倍数优于全省平均水平。”

　　“我们会持续加大信贷投放，跟踪推进财政金融政策支持工具和设备更新改造再贷款落地，鼓励和推动金融机构制造业信贷产品创新，进一步拓宽我市企业融资渠道。”

　　“我们将开展攻坚目标巩固、信贷便利升级、阳光费率净化等3项行动，为企业提供更优、更好的金融服务环境。”

　　市金融监管局、市人行、市银保监分局负责人一一给出答复与承诺。

　　提问、回答，追问、补充……委员们直击靶心、接连发问，相关部门负责人积极应询、坦诚作答，为的是增强市场主体获得感，减少发展的后顾之忧。

　　一个好的法治化营商环境，就是要通过改革完善有关制度机制，用“有形之手”牵好“无形之手”，为企业搏击市场提供法治保障。

　　“针对法院存在立案难、执行难问题，怎么解决？”黄圣团委员有备而来。

　　“我们将压实主体责任，科学运用考核指标，夯实执行联动机制，强化执行强制力，加强队伍建设及内外监督，确保投诉举报件件有着落、事事有回应。”市法院党组成员张建章给出的答复具体实在。

　　调研中有企业反映，我市参与“双随机、一公开”的部门检查人员不够专业，池明流委员认为，这将导致检查指出的部分问题不够具体、明确，企业经常无所适从。

　　对此，市市场监管局局长肖世宣表示，为进一步提高基层执法能力，将加强学习培训，着力打造一支“一专多能”复合型执法队伍；建立综合执法机制，组建食品、药品等各方面专家库，提高办案专业性、针对性；建立办案工作指引和操作规范，持续提升办案效能。

　　急企业所急、排企业所忧、解企业所难，这是我市服务企业的真实写照，而这种服务不仅见诸于企业长远发展的大事，还见诸于细微之处。政务服务即是其中一项。

　　“如何提高窗口工作人员办事效率？”

　　“怎么加快政务服务智能化建设？”

　　面对自己关心的问题，市人大常委会委员江长虹、陈建芳一一提问。

　　“进一步提高部门和事项入驻率，加强窗口工作人员的选派和业务培训，全面推行AB岗和‘窗口无否决权’机制。”市行政服务中心管委会副主任黄霖军作出承诺。

　　“升级‘一网通办’平台，并会同市行政服务中心，做好各县一体化自助服务机网络优化和软件优化。”市数政中心主任丁闽峰就数字化建设给出了切实有效的举措。

　　优化营商环境是一项系统工程，涉及各行各业，没有“局外人”和“旁观者”。

　　“那么，市工信局、财政局在解读优惠政策兑现途径，市人社局在搭建产校融合、校企合作上有何更好举措？”市人大代表陈志谋、市人大常委会委员张冬松接着提问。

　　就服务企业解读好优惠政策，市工信局局长郑文理表示，将优化惠企政策宣传方式，深化“我为企业解难题”活动，搭好“惠企政策线上兑现平台”，扩大政策“免申即享”范围，持续帮助企业开拓市场。

　　就加快惠企政策兑现，提高惠企政策兑现效率，市财政局局长苏迎平表示，将完善惠企政策兑现“免申即享”“即申即享”机制，及时拨付惠企奖补资金。今年以来，市本级财政共兑现拨付各类惠企奖补资金30942.6万元，同比增长96.44%。

　　就促进产教融合、校企合作，市人社局局长吴成城表示，一方面将建立健全“产教融合”工作机制，支持鼓励三明学院、三明医学科技职业学院等高校组建办学联盟，鼓励企业“订单式”培养相关人才；另一方面，利用专门性平台，建立企业人才数据库，并加大紧缺急需和高层次人才招引力度，切实解决企业“用工难”“用工荒”问题。

　　专题询问仍在继续，现场提问有的放矢，应答诚恳实在。一问一答间，释放了政府的决心诚意，更坚定了市场主体发展的信心。

　　优化营商“硬”环境，离不开基础设施的支撑。

　　市人大常委会秘书长蔡金明在调研中发现，在项目落地建设中，企业主都希望尽快开工，尽早投产见效。但在此过程中，由于一些部门主动服务意识不强，原则性有余灵活性不足，导致企业土地挂牌、施工许可、污水处理、道路建设滞后等问题迟迟不能得到解决，成了发展的“拦路虎”，也影响了企业主的投资信心。对此，蔡金明希望，市商务局能增强主动服务意识，切实提高企业办事便利度。

　　真心实意服务企业。市商务局局长陈聚宝表示，将督促各开发区建立行政审批代办制度，推行大项目代办、一般项目网上办，建立代办服务专班机制，明确责任人，倒排工作进度，加快项目审批。同时，增强服务意识，常态化走访企业，做好项目跟进工作，及时解决项目审批过程中的难点、堵点。

　　“各县（市、区）行政服务中心和乡镇便民服务中心普遍存在基础设施不足、‘一窗通办’改革不到位、管理松散等问题。”这是市人大代表周丽萍在调研走访中发现的问题。

　　如何改进和提升？黄霖军从强化基础设施建设、加快“一窗通办”改革步伐、运用远程监控系统加强乡镇便民服务中心运行管理等方面一一作了详细回答。

　　供水系统是城市基础设施建设中的重要一环。然而，很多群众反映，供水抢修服务单位少，收费高，服务单据不统一，对此，有何解决措施和办法？张玉赋委员开门见山发问。

　　面对委员抛出的问题，市国资委主任吴擢祥没有回避：“我市供水企业抢修费用，按照省住建厅和省市工程造价管理部门的相关标准定额收取，且提供结算书及正规发票。”就如何保障城市安全供水，吴擢祥也给出回应，即进一步加大对企业供水政策宣传，并修订完善供水管网抢修应急预案，规范供水管网抢修的作业流程，减少抢修费用。

　　两个多小时的专题询问告一段落，参会的常委会组成人员和列席人员还根据部门负责人应询情况，进行满意度测评。

　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，效果到底怎么样，关键在于“改”。对此，杨兴忠表示，市政府及有关部门将以此次专题询问为契机，自觉接受监督、突出工作落实、注重合力共为，推进我市营商环境不断优化，加快打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”。

　　优化营商环境绝非一劳永逸，也不可能一蹴而就。市人大常委会主任赖碧涛在专题询问结束时要求，市政府及其有关部门要站在“解放生产力、提高竞争力”这一高度，在深化认识中狠抓营商环境；要坚定“对标一流、争先进位”这个目标，在自我革命中重塑营商环境；要用好“企业认可度、群众满意度”这把标尺，在真抓实干中检验营商环境，助力我市优化营商环境工作取得更多实效。