领衔代表：许玉娇

　　建议内容：民间融资作为主渠道金融的有益补偿，在一定程度上虽然有效缓解了实体经济融资难的问题，但是目前民间融资存在缺乏监管，资金流向不符合国家产业政策；利率过高，超出实体经济承受水平；牵涉面广，容易转变成非法集资等问题。为此，建议要规范发展民间融资；在加强管理方面，要推动民间融资阳光化，积极倡导民间资本参股新型金融组织，探索新型融资模式；金融机构要做好对困难企业的信贷支持工作；由政府有关部门牵头成立民间借贷中心，为企业提供短期还贷周转资金；设计并每周发布一次我市民间融资的利率指数，为企业向民间融资提供参考依据；保持对非法集资等违法民间融资行为的高压打击态势。

　　办理情况：一是出政策。针对今年以来我市企业资金链紧绷状况明显加剧的情况，市政府专门制定出台了促进工业企业稳定增长的13条政策措施，市本级共投入财政性资金4500万元扶持企业发展。同时，市政府出台兑现工业企业土地使用税和房产税 “即征即奖”政策，共兑现“两税”金额1.45亿元。二是建机制。抓好“六个一”，即：成立一个金融应急协调小组、设立一个企业应急转贷基金、设立一个融资担保风险补偿金、组建一家政府主导的融资性担保公司、至少与一家商业银行开展“助保贷”业务、开展一场民间融资专项整治行动。目前，市本级已设立了1亿元企业应急转贷专项资金和500万元融资担保风险补偿金，各县 （市、区）分别成立了2000万元至1亿元的应急周转专项资金，并相应安排了100万至200万元的风险补偿金，累计帮助107家企业转贷11.24亿元；12个县 （市、区）有10个成立了政府主导的融资性担保公司，并均已与商业银行开展 “助保贷”合作，为企业发放贷款1.83亿元；市县两级金融应急协调小组共召开协调会议82场，对132家出现资金困难的重点企业解决资金10.34亿元；共同开展了54次专项整治工作，劝退10家经营不良且存在隐患的融资性担保公司。同时，严厉打击民间非法集资等各类金融违法犯罪，全市公安部门已立案19起，其中涉案金额上千万的有12起、已破获11起，抓获犯罪嫌疑人12人。三是优服务。督促各银行业金融机构创新小微企业贷款还款方式，把贷款办理时间控制在15个工作日内，并对龙头企业且能正常生产、还息的企业，继续保持企业原有的信贷规模不下降，切实做到不抽贷、不压贷，共同帮助企业走出困境。目前全市金融机构已新增支持实体经济贷款61.6亿元，增量占各项贷款的60.47%；四是拓渠道。大力发展村镇银行，引导民间资本多渠道投资，并积极探索建立民间融资备案管理制度，沙县在省内率先成立民间资本管理公司，已为县域内26家企业解决资金1.68亿元，发布资金供给信息65条1320万元、需求信息165条3460万元。目前，全市有开展业务的小贷公司18家、担保公司90家；8家村镇银行中今年新开业7家，共引进民间资金2.214亿元。