2024年7月，市人大常委会主任赖碧涛到明溪县调研乡村振兴工作。
2024年5月，市人大常委会专题调研民营经济高质量发展情况。
2024年7月，市人大常委会调研重点督办建议办理情况。
岁月的琴弦轻拨，奏响过往的旋律。循着时间的轨迹溯流而上，2024年，市十四届人大常委会亮眼的履职画卷跃然眼前——
召开常委会会议8次、主任会议14次，作出决议决定12项，制定地方性法规2部，听取和审议专项工作报告22项，组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研40项……变化的是一组组履职数据，不变的是热忱的为民初心。
过去一年，市人大常委会聚焦全市重点工作、高质量发展、民生实事等领域，履职尽责、担当作为，积极践行全过程人民民主，交出了一份成色足、亮点多的“人大答卷”，让更多群众收获“看得见”的改变、“摸得着”的幸福。
把牢方向 强能铸魂筑基石
政治上坚定，行动上才能自觉。如何全面增强队伍自觉？须用理论武装头脑，补足精神之钙，把稳思想之舵。
将时间的指针回拨到去年5月，沙溪河畔，涌动着深学细悟新思想的热潮——市人大常委会党纪学习教育读书班正式开班。
一支笔、一本学习笔记、一沓学习资料，在为期两天的安排中，专题辅导、研读学习、交流研讨、个人自学等课程模式接续登场。课堂上，党员干部们认认真真做标注、逐字逐句研真理，开展了一轮有高度的理论学习、有深度的专题研讨、有广度的思想碰撞。
这是一次思想政治的“打铁炼钢”，也是一次理论革新的“照单全收”。
“这次读书班内容精炼，坚持什么、反对什么，肯定什么、否定什么，让人一听就明白，一想就清楚。”“一场活动，既在大家的头脑中刮起风暴，也在思想上推进革命，更在行动上吹响号角，让我受益匪浅。”……来自机关干部的心得感悟，是党性修养再淬炼的最佳印证。
以纪明责，以学促行。这一年，市人大常委会紧紧围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”要求，扎实开展党纪学习教育，组织开展集中研讨8次、现场教学3场、警示教育2场、专题党课11次，引导党员干部把党规党纪作为“案头卷”“工具书”，经常学、深入学、反复学，把纪律规矩内化于心、外化于行。
与党同心，跟党前行。这一年，市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，召开常委会党组理论学习中心组学习会25次，在全市各级人大代表和人大干部间掀起一股求真务实、勇于担当的工作新风尚。
锚定方向，循序渐进，市人大常委会政治建设的思想根基愈发稳固，前行步伐更加有力。
紧跟市委各项部署，及时完善工作计划，市人大常委会聚焦海峡两岸乡村融合发展试验区建设、中心城区亮化花化彩化、市区饮用水水源保护等重点工作开展专题调研，形成4件专报件，一批建议意见被市委、市政府吸收用于工作实际、转化为具体政策措施。
从思想信念的茁壮成长，迈向政治能力的稳步提升，市人大常委会将理论学习落于工作实处，用一次次实际行动让人大工作与市委中心工作同频共振。
主动参与竹木产业、文旅康养、现代种业、数字经济等特色产业链工作，深入调研17次、协调解决问题18项，有力推进特色产业链发展；
常态化挂钩联系重点民营企业5家、重点成长型企业3家、重点项目2个，协调解决实际难题17个，用心用情为企业纾困解难；
与上海市人大常委会及浦东新区、徐汇区、杨浦区人大常委会建立常态化联系机制，选派机关干部赴上海市挂职锻炼，持续助力沪明对口合作；
……
政治建设的理论基石如磐稳固，换来了服务全市发展大局的实际成效，孕育了新时代人大工作风貌的不断更新。
立法有为 靶向发力破难题
立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。在探路、寻路、开路中，市人大常委会总是不遗余力发挥地方立法的引领和推动作用。
去年10月1日，一部备受瞩目的法规——《三明市海绵城市规划建设管理条例》正式施行。《条例》承载期盼，破解了我市在推进海绵城市建设中面临的部门职责边界不清、规划建设管控机制不健全、保障机制不到位等问题，让海绵城市建设从“有章可循”逐步走向“有法可依”。
一部地方性法规的出台，凝聚着各方的智慧与付出。《条例》起草之初，市人大常委会便成立了由环城工委、法工委和市司法局、市城管局等部门组成的立法调研组，组织调研组赴广西壮族自治区南宁市、百色市等地考察学习海绵城市规划建设管理经验，广泛征求各县（市、区）人大常委会和相关行业市人大代表、基层人大代表及生态监督员的意见建议30余条。
基于丰硕的调研成果，法规架构越发清晰。送审前夕，法工委、环城工委还多次召开立法协调会议，与市司法局、市城管局等部门就框架结构、适用范围、具体条款等内容进行反复打磨，力求法规出台后“立得住、行得通、真管用”。
翻阅市人大常委会的立法规划，农村消防安全管理、电动自行车管理、生活垃圾分类管理、野生鸟类资源保护等多项立法调研工作正在稳步推进，既坚持地方特色，又着眼创新突破，是其中鲜明的底色。
在泰宁历史文化名城保护立法工作中，我市首次尝试以市县两级人大共同组建立法工作专班的形式开展地方立法。法规起草过程中，市人大常委会始终把握立法方向，积极发挥主导作用；泰宁县有关部门积极配合，共同做好起草、论证、修改工作……“分工不分家”的新模式，让条例的起草和审议工作顺利驶入“快车道”。
群众关注的难点痛点是什么？社会发展的堵点盲点在哪里？精准立法该从何做起？市人大常委会给出的答案是：问法于民、广纳民智。
发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，指导基层立法联系点完善制度机制，建立立法专家库；在各辖区村（居）设立立法信息采集点和联络员，延伸立法工作触角；完善“线上+线下”意见建议反馈平台，拓宽线上意见征求渠道……认真倾听、深入分析这些来自群众的心声，让每一条法规条例都更具温度。
不断探索、实践、总结，市人大常委会还将变革的目光置于“管法之法”。
去年9月，省十四届人大常委会第十二次会议审议通过《三明市人民代表大会常务委员会关于修改〈三明市人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》，并于公布之日起施行。这也是我市首次对该条例采用修法形式。
在新条例中，此前行之有效的立法经验被上升为制度规范，起草、论证、审议、批准等立法各环节工作机制得到进一步完善，立法程序更加紧密衔接上位法、紧贴我市立法实际，市人大常委会以良法促发展、保善治的坚定决心也由此得以窥见。
牢记使命 监督不怠出实效
人民期盼所在，改革发展所需，就是人大监督所至。这份监督，是权力，更是责任。
进入新发展阶段，新蓝图、新格局的构建，对人大工作提出了更高要求。如何发挥好监督“利剑”作用？市人大常委会以综合运用法定监督手段，定题定人定策，寓支持于监督，抓监督促发展的方式，给出了高效解题思路。
回望过去一年，阅读市人大常委会的监督工作日志，在全市中心工作和群众关心的热点难点问题上，都有人大监督的身影。
管好发展“钱袋子”，让每一笔资金都花在“刀刃”上。听取和审议预决算、预算执行情况等报告，联动开展财政科技支出情况调研，推动优化财政支出结构，提高资金使用效益。全方位、全过程、全覆盖的精准监督，推动审计查出的68项问题整改落实，督促整改问题资金10.3亿元。
“预算工作开展到哪里，监督工作就同步跟进到哪里。”这是市人大常委会始终如一的工作准则。不论是推动解决民营企业“融资难”“用地难”、拖欠账款等问题，还是对全市粮食生产能力建设情况开展走访调研并提出针对性建议，人大监督都是不可或缺的重要一环。
绘好城乡“实景画”，将提质升级写在每一寸土地上。督促整治文明交通、文明养犬等6个重点方面，推动环卫、交通、园林设施更新维护及中心城区“一河两岸、一圈一重山”等重要节点品质提升，助力我市成功举办第二个全国生态日主场活动。一幅文明有序、幸福可触的发展图景正在三明大地徐徐展开。
细细观摩这幅图景，市人大常委会的生态笔触愈发浓郁。市、区、乡三级人大联动开展市区饮用水水源常态化监督，水质达标率100%；助力打好污染防治攻坚战，全市6个县空气质量进入全省前十，数量全省第一……一组数据，是最好的证明。
做好百姓“身边事”，把民生保障落到每一处细节中。运用“视察调研+专题询问+重点建议督办”方式，制定老旧小区改造可复制工作机制清单，市县联动监督开展公共餐饮具卫生专项整治行动，自行清洗消毒餐饮具抽检合格率提升近34个百分点，跟踪监督老年人权益保障工作并进行满意度测评，推动基本养老服务体系建设日趋完善。
万家灯火收眼底，百姓忧乐记心头。市人大常委会在民生实事项目“零距离”监督中的不断创新完善，将一张张“民生清单”转化为“幸福账单”。
守好社会“安全线”，让和谐稳定贴近每一个群众身边。多形式开展法治宣传活动，推动法律法规在区域内有效实施，督促有关部门深化“家校社”协同育人模式，推动建成市未成年人专门学校，组织开展社区矫正工作情况调研，推动全市基本完成社矫中心标准化建设。围绕法治建设中的各项难点问题，市人大常委会开出了一剂剂“良方”。
法治步伐的加快，直观反映在看得见的成效中：全市电诈警情数、财损数分别同比下降38.9%、57.7%，均为全省设区市最少；全市涉未成年人违法犯罪案件数同比下降26.9%……从“小切口”入手，每一项监督举措掷地有声。
为民解忧 代表履职谋福祉
人大工作，一头连着人大代表，一头连着万千群众。如何做好人大代表联系人民群众的成果转化，让各项工作更好地体现民意，是市人大常委会不断探索的问题。
一年来，市人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表的工作准则，持续完善“两个联系”制度，让常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众之间的联系往来更加密切，使人大开展的每一项工作、作出的每一项决定都能听到来自群众的声音。
让代表参加重要会议，面对面座谈促使决策更加科学；让代表参与重要活动，确保各项工作环节的全过程透明；让代表参与民生实事项目，使群众成为项目的参与者、监督者，实现从“为民做主”到“由民做主”的转变……显然，人大工作的“根”，已深深扎在人民群众之中。
搭稳代表履职“大平台”，架好联系群众“连心桥”，让民意征集平台布点成网，是市人大常委会回应各方期待的切实行动。
过去一年，市人大常委会积极完善提升代表联系群众活动室，指导各县（市、区）打造一批特色活动室，开展“人大代表走进活动室，联系群众办实事”主题活动，组织全市各级人大代表走进生产一线、深入田间地头、贴近群众身边，推动解决招工就业、交通出行、环境整治、物业管理等方面问题。
脚下沾泥土，笔下记民声。走访过程中，人大代表将群众反映的迫切需求记在纸上、放在心里，认真梳理钻研，开出治理“药方”，由市人大常委会督促落实显成效：
重点督办关于推动农村充电基础设施建设的建议，推动全市128个乡镇提前实现充电桩全覆盖，更好地满足群众绿色出行需求；
跟踪督办关于进一步优化三明市区新市北路交通安全环境的建议，推动市公安局增设违停抓拍等设施，加强路面交通勤务，让群众出行更加安心；
现场督办关于加快算力网络创新发展激活新质生产力的建议，促成中国移动三明分公司拟投资10亿元建设沙县智算中心，为71家本地企业提供定制化的数智诊断服务；
……
在市人大常委会与人大代表的合力推动下，代表建议从“纸上”落实到“地上”，百姓生活蒸蒸日上、产业发展生机勃勃的美好光景勾勒出更加鲜明的轮廓。
市十四届人大三次会议以来，219件代表建议已全部完成办理并答复，代表所提问题已经解决或正在解决的占95.43%，代表对建议办理结果满意率为97.72%。切实将民生关切变成人大聚焦，代表们为民履职底气十足。
支持和保障人大代表依法履职，激励和管理并重必不可少。
为此，市人大常委会基于《三明市人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，完善和落实代表履职评价机制，加强代表履职情况的数据统计和内容分析，对代表思想政治表现、参加会议、提出建议、参加活动、联系群众等5个方面工作进行量化打分。
去年3月，市人大常委会对2023年度代表履职评价工作表现突出的先进单位及62名履职评价优秀的代表进行通报表扬。一项管理机制的落地，切实推动代表履职“活起来”。
紧跟时代 步履不停促提升
踏上时代浪潮，守履职行权之正，登守正创新之高，市人大常委会一直在破浪前行的路上。
回溯旧岁，复盘往昔，市人大常委会加强自身建设的各项举措已生根结果。持续完善常委会党组、机关党组的理论学习、议事决策等制度，丰富人大机关“党建+”形式和内容，大力推进“一支一品”“达标创星”活动，组织常委会组成人员和市县乡人大干部开展业务培训2期160人次，在人大工作理论研究中形成了一批有深度、有实效的调研成果，全市共有9篇论文在省人大常委会组织的课题调研文章评选中获奖。
在“学”上悟真理，在“做”上见真章，人大工作队伍展现出政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的良好形象。从夯实思想根基到推动法规落地，从提升监督质效到激发代表活力，统筹兼顾、与时俱进，成为贯穿过去一年工作脉络的关键词。
探索建立人大监督与检察监督相贯通的工作机制，督促检察机关发挥公益诉讼职能作用，增强监督实效；建立代表建议“不满意件”督办工作流程，加强分析研判和沟通协调，实现“不满意件”加速加压办理；制定《华侨和港澳台代表人士列席三明市人民代表大会会议办法（试行）》，支持和服务更多爱国爱乡华侨和港澳台代表人士参与市人大及其常委会活动……将发展新要求与所学新理念融会贯通，市人大常委会在我市高质量发展篇章中写下了浓墨重彩的一笔。
起笔不凡，落笔精彩。回看过去一年，每一笔印记，都清晰记录了市人大常委会牢记使命、依法履职的铿锵步伐。站在新起点，市人大常委会将以学在前、干在前、走在前的高度自觉，高站位服务中心大局、高质量履行法定职责、高水平发挥代表作用，继续为推动三明革命老区高质量发展示范区建设贡献人大力量。（梁梦婷 通讯员 吴 敏）