——2023年1月5日在三明市第十四届人民代表大会第二次会议上

三明市人民代表大会常务委员会主任 赖碧涛

各位代表：

　　我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年主要工作

　　2022年，市人大常委会在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和来福建、来三明考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，围绕中心大局，创新工作机制，认真履职尽责，充分发挥地方人大职能作用，为建设三明革命老区高质量发展示范区贡献人大力量。一年来，市人大常委会积极践行全过程人民民主，按程序集体行使职权，召开常委会会议7次、主任会议10次；首次自主起草地方性法规、开展协同立法，制定地方法规2部；紧盯优化营商环境、经济运行、重大改革、民生事业等重点工作开展监督，寓支持于监督之中，听取和审议专项工作报告25项，组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研36项；贯彻市委部署安排，做好重大事项决定和人事任免工作，作出决议决定9项、任免国家机关工作人员75人次，全面完成市十四届人大一次会议确定的各项任务。

　　一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导

　　常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

　　持续强化理论武装。推动全市人大系统迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，组织开展学习研讨、专题讲座、代表交流等各类活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，落实常委会党组理论学习中心组和党组会议“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记来福建、来三明考察重要讲话重要指示精神等，开展《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》学习研讨以及“重温足迹映初心、踔厉奋发启新程”主题党性教育等各类学习活动22场次，不断提升思想政治素养。

　　坚决贯彻市委部署。认真落实市委聚焦“三提三效”、聚力真抓实干活动部署，研究制定贯彻措施，带头贯彻落实、始终走在前头。围绕市委部署要求，主动对标习近平总书记重要嘱托，开展健康管护组织建设、森林法实施、乡村振兴、推动“全宴三明”促进餐饮业发展等11项工作监督，持之以恒推进生态文明建设、医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，完成新一届市政府组成人员等各项人事任免工作。及时向全市各级人大机关和人大代表发出倡议书，引导代表和机关干部带头落实疫情防控措施、主动投身抗疫一线，助力统筹疫情防控和经济社会发展。支持市政府向上争取设立现代物流产业开发区金库并获批，推动建立园区财政管理体制，促进园区整合壮大。常委会领导班子成员积极参与重点项目“百日攻坚大会战”行动，认真做好优化营商环境、园区建设、招商引资等中心工作，协调引进总投资10亿元的中吉高科锂电池电解液生产项目落地建设。

　　积极推进工作创新。认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，着力发挥人大在发展全过程人民民主中的作用，守正创新、勇于探索，不断推动人民代表大会制度在我市形成生动实践。一是建立行业代表小组。根据代表工作领域和专业特长，将210名基层市人大代表分为财政金融、法治建设、教科文卫等8个行业小组，邀请参与常委会相关监督检查和代表视察活动，更好地保障代表发挥专长、依法履职、服务发展。二是搭建民意联系点。全省首创社会建设社区观察点，将人大社会建设工作的触角延伸到基层一线，收集社区民意信息30余条并反馈市政府，市政府主要领导高度重视并作出办理批示，促进基层反映问题的有效解决，该做法得到省人大常委会领导的批示肯定并推广；积极争取省人大常委会在我市挂牌设立侨台民宗基层联系点，探索建立160个市县两级优化营商环境人大代表联系点，进一步拓宽代表和群众参与立法、监督等工作的渠道。三是首次听取监委专项工作报告。聚焦整治群众反映强烈问题的工作情况，听取和审议市监委专项工作报告，并指导县（市、区）人大常委会听取同级监委专项工作报告，取得良好的监督效果。四是改进监督方式。在市县两级联动监督优化营商环境的过程中，通过开展“局长+人大代表走流程”体验政务服务、组织暗访、调研现场提问“考局长”等方式，摸清问题症结，倒逼责任落实，推动问题在一线解决；首次在专题询问后对应询部门回答情况进行满意度测评，促进应询质量提高和工作落实。

　　二、提升质效显特色，有序推进地方立法

　　常委会坚持科学民主依法立法，使立法工作更具有地方特色、更能解决实际问题，切实以良法促进发展、保障善治。

　　丰富立法形式。针对城市养犬管理这一社会关注的热点难点问题，直面矛盾、主动作为，首次采用常委会自主起草地方性法规的方式制定《三明市城市养犬管理条例》，坚持开门立法，加强立法调研和民意征集，广泛征求职能部门、养犬人等多方面的意见，积极回应社会关切。与福州等六地市人大常委会开展协同立法，出台《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，共同建立闽江流域水生态环境协同保护机制和联席会议制度，构筑“共饮一江水、共抓大保护”的法治保护网。

　　完善立法机制。发挥人大在立法工作中的主导作用，不断完善选题立项、法规起草、审议论证等各环节工作机制。健全立法规划和计划动态调整机制，根据中央和省委、市委的部署要求，将海绵城市建设管理等项目列入立法规划。完善基层立法联系点制度，通过调研走访等方式，指导基层立法联系点建设，着力发挥基层立法联系点“直通车”作用。建立立法宣传解读机制，组织市人大代表开展地方立法知识培训，为市直有关部门、县级人大常委会解读我市制定的地方性法规。

　　加强备案审查。把能力建设作为备案审查工作的重点，举办专题讲座，提高业务水平。完善备案审查信息平台建设，加强对县级人大常委会的工作指导，加快推进全市备案审查工作全流程电子化。坚持年度报告制度，实现市县两级人大常委会听取和审议备案审查年度工作情况报告全覆盖。认真做好涉及人口与计划生育、水能资源开发利用权等内容规范性文件的专项清理工作。一年来，共审查规范性文件35件，努力维护法治统一。

　　三、紧贴中心抓重点，不断增强监督实效

　　常委会围绕全市发展大局和人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断完善监督方式，打好监督“组合拳”，用监督实绩展现人大助推经济社会发展的责任担当。

　　推动发展提质增效。一是常态化监督优化营商环境。把组织市县两级优化营商环境联动监督作为全年监督工作的“重头戏”，通过调研视察、专班督查、赴外地考察等多种形式，查找我市优化营商环境的堵点难点问题，从政务改革、服务企业、法治环境等方面提出意见。开展优化营商环境工作情况专题询问，针对数字化指标监测、惠企政策、政务服务、园区基础设施建设和要素保障等企业和群众反映较为强烈的问题进行询问，有力推动36项攻坚任务落实。二是促进经济平稳发展。听取和审议我市上半年计划执行情况的报告，督促市政府加快重点项目建设和产业转型升级，促进经济在合理区间运行。对就业促进工作情况进行调研，推动市第二高级技工学校升格为技师学院，落实好援企稳岗促就业措施。开展推动“全宴三明”促进餐饮业发展情况调研，向市委市政府提出坚持市场化运作、培育壮大限上餐饮企业等建议，助力餐饮产业发展。听取国有资产管理情况报告，推动国有企业健康发展。三是强化预决算审查监督。听取和审议上半年预算执行情况和决算、预算调整方案等报告，审查批准2021年市本级决算、2022年预算调整方案，强化全口径预算审查监督，推进审查监督重点向支出预算和政策拓展，促进零基预算改革全面深化。增强预决算审查监督工作力量，加强人大预算联网监督系统的管理使用，制定预算审查监督咨询专家库管理暂行办法，调整充实并发挥好预算审查监督咨询专家作用。听取和审议审计工作情况报告，督促审计报告指出的25个问题整改到位。四是助力乡村振兴。开展乡村振兴工作情况联动监督，督促政府贯彻实施乡村振兴促进法，从规划引领、产业支撑、农村改革、巩固脱贫成果等方面着手，打造具有三明特色的乡村振兴样板。开展壮大村级集体经济情况调研，提出创新村集体经济发展模式、培育新型村级集体经济组织、推进农村“两闲”资产盘活利用、规范“三资”管理机制等意见，促进村级集体经济壮大和农民增收。对海峡两岸乡村融合发展情况进行监督，推动我市成功创建海峡两岸乡村融合发展试验区。

　　推动民生持续改善。一是聚焦重点领域改革。听取和审议健康管护组织建设情况报告，着力推动解决医共体提质扩面、公立医院高质量发展、医保基金使用健康效益提升、医防融合机制创新等方面存在的问题，推进全生命周期的健康服务。市县两级联动开展义务教育“双减”工作情况调研，推动课堂教学课后服务、师资队伍建设、校外培训监管机制建设等提质增效，切实提高学校育人水平。二是聚焦城乡品质提升。开展全国城市更新试点城市创建工作情况调研，督促市政府加快市委党校、市第一医院生态新城分院、市疾控中心迁建等项目建设，推动“三沙永”组团发展，促进中心城市扩容提质。对老旧小区既有住宅增设电梯工作情况进行调研监督，要求市政府实行“一次性”告知、“一站式”办结、“一体化”改造，着力解决电梯增设中的难点堵点问题；督促市政府及时修订完善《三明市既有住宅增设电梯实施办法》等制度，有效提升审批服务、工程监管、运营维护等工作水平。听取和审议农村饮用水安全工作情况报告，推动提升农村供水保障能力，努力让农村人口喝上放心水。三是聚焦社会事业发展。听取和审议社会救助工作情况报告，督促市政府全额资助兜底保障对象参加“三明普惠医联保”，减轻困难群众看病就医负担，兜牢基本民生保障底线。对我市残疾人康复服务情况进行专题调研，梳理形成残疾人反映强烈的“民生问题清单”，跟踪推动盲人按摩医疗所纳入医保定点管理等，促进提升残疾人康复服务水平。联动开展铸牢中华民族共同体意识、推进新时代我市民族工作高质量发展情况专项调研，推动提升民族事务治理、民族乡村建设水平。

　　推动生态文明建设。听取和审议国有自然资源资产管理情况报告，推动市政府抓好国有自然资源资产保值增值和开发利用，促进生态优势转化为产业发展优势。坚持听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促市政府按时完成生态环境保护目标任务，推进中央环保督察问题整改。监督森林“一法一例”贯彻实施情况，推动深化“林长+绿色司法”护航等机制，促进森林资源保护和可持续利用。市县联动开展《三明市城市扬尘污染防治条例》执法检查，督促政府强化执法，助力污染防治攻坚战向纵深推进。对《三明市城市园林绿化管理条例》实施情况进行跟踪检查并开展满意度测评，推动市政府相关部门出台《三明市城市绿线管理办法》等，为城市绿地保护划定“底线”，完善工程监管机制，解决职责交叉等问题。全力协助全国人大常委会来三明开展环保法执法检查，同步对环保法实施情况开展市县联动监督，得到上级领导的肯定，助推我市成功入选国家首批、全省唯一的气候投融资试点城市。

　　推动法治三明建设。开展第九个国家宪法日和纪念现行宪法公布施行40周年学习宣传活动，大力弘扬宪法精神，促进全社会提升法治观念、法治意识。针对森林“一法一例”等法律法规执法检查中发现问题，督促整改落实，确保相关法律法规在本区域得到遵守和执行。听取和审议法治政府建设情况报告，促进政府各项工作在法治轨道上运行。对法院知识产权审判工作情况进行监督，推动提升知识产权案件审判质效。听取和审议检察机关办理控告申诉案件工作情况报告，督促检察机关加强控告申诉检察工作，促进司法公正。完善信访工作协调机制，开展集中治理重复信访专项工作，推动信访积案化解，一年来共受理人民群众来信来访364件（人）次，努力维护社会和谐稳定。

　　四、强化保障优服务，充分发挥代表作用

　　常委会始终充分尊重代表、真诚服务代表，优化代表工作机制和平台载体，支持保障代表依法履职，不断激发代表履职的主动性和创造性。

　　完善“双联”工作机制。进一步密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众之间的联系，完善常委会组成人员联系代表制度，实现联系基层代表全覆盖；坚持每次常委会会议期间召开代表座谈会，听取代表意见建议；制定市人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表工作机制的意见，实现4个专门委员会和7个工作委员会与基层市人大代表建立对口联系。持续提升“人大代表在身边”工作，召开现场推进会，指导和推动各县（市、区）打造1-2个有特色的活动室示范点，以点带面，提升活动室制度化、规范化、标准化建设水平；培训新一届市人大代表使用微信平台，不断增强平台的影响力，丰富代表联系群众的内容和形式，提升代表履职实效。

　　丰富闭会期间活动。开展“聚焦优化营商环境——人大代表在行动”主题活动，组织代表通过开展视察调研、挂钩联系企业等方式，帮助企业纾困解难，为优化营商环境、推动高质量发展积极建言献策。组织开展以“加强生态司法保护，推进市域社会治理现代化”为主题的代表视察活动，督促“两院”强化生态司法保护职能，助力创建全国市域社会治理现代化第二批试点城市。重视代表学习培训，举办两期市人大代表初任培训班，提高代表履职能力。围绕“绿色经济、特色产业发展”等主题，组织我市的基层省人大代表到莆田开展专题调研活动。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，全年组织代表开展立法、调研、检查和视察158人次，邀请35名代表列席常委会会议。做好全国、省人大代表在三明调研、视察活动的服务保障工作。

　　提高建议办理质量。坚持“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的原则，认真做好代表建议交办、分办、督办等各环节工作。加大督办工作力度，坚持开展“代表建议督办月”、代表建议办理“回头看”活动，落实重点督办建议制度，确定7件重点督办建议由常委会领导领衔督办。建立代表建议办理情况分析机制，由相关委室提出代表建议办理情况的初步评价意见，研究代表建议督办的重点和措施，增强督办精准度，提高代表满意度。市十四届人大一次会议以来代表所提222件建议均已办结，所提问题得到解决或正在解决的占94.9%，代表对建议办理结果表示满意的占90.9%、基本满意的占9.1%，推动解决一批事关人民群众切身利益的重点难点问题。

　　五、强基固本提效能，着力提升履职水平

　　常委会坚持以党建为引领，持续加强“四个机关”建设，为各项工作顺利开展提供有力保障。

　　加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，持续加强常委会党组及机关各级党组织建设，以高质量党建引领保障人大工作高质量发展。进一步完善和落实常委会党组、机关党组的学习研究、议事决策等制度，坚持重大事项请示报告制度，发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。坚决扛起全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真落实民主生活会、领导干部上党课、述责述廉等制度，支持和保障派驻纪检监察组工作。重视意识形态工作，落实意识形态分析研判制度，加强宣传阵地的管理。持续加强作风建设，自觉践行“三个务必”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，认真落实《三明市弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风的若干措施》。重视加强机关党建，开展模范机关创建，扎实推进“五抓五做”活动，“监督为民当先锋”被评为市直机关新时代党建服务品牌。

　　提升履职能力。严格执行常委会会议、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，依法按程序办事，注重发挥专门委员会的作用，不断提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平。组织修订市人民代表大会议事规则，优化会议制度和工作程序。组织新一届常委会组成人员进行履职培训，加强对宪法及相关法律法规的学习，提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。加强人大工作理论研究，形成一批研究成果，全市共有6篇论文在省人大常委会组织的课题调研中获奖。加强人大新闻宣传工作，运用e三明、微信公众号等新媒体及时对外发布工作动态信息，在学习强国、《中国人大》、《福建日报》等省级以上媒体刊发文章28篇，为我市人大工作营造良好的舆论氛围。提高机关保障水平，完善机关公文审签、行政经费管理等制度，改善机关办公环境，积极推进精神文明建设、平安（综治）单位创建等工作。加强机关干部队伍建设，成立机关青年理论学习小组，提升年轻干部的理论素养，加大干部的培养选拔、交流轮岗力度，激励干部担当作为。

　　增强工作质效。深入实施“三提三效”行动，突出“快、优、实”，推行每次常委会会议主要领导部署重点工作、常委会领导与分管委室工作例会、重点工作进展情况每月督办等制度，坚持每半年听取各委室工作汇报，密切各委室的沟通协作，提高机关运转效率，确保各项工作部署启动早、落地见效快。自觉接受省人大常委会的指导和监督，配合省人大常委会做好执法检查、立法调研和工作调研等19次，保障省人大常委会在三明举办会议活动4场。加强市县人大工作联动，召开市县两级人大常委会主任座谈会等全市性会议5场，开展联动监督5项，推动提升全市人大工作整体水平。加强与“一府一委两院”的沟通联系，建立专委会、工作委与对口党委、政府部门的联系机制，共同提升工作实效。

　　常委会重视加强对新一届县乡人大工作的指导和联系，积极宣传推广县级人大常委会创新工作和经验做法。三元区聚焦常态化创城、老旧小区改造等工作开展调研，督促政府统筹谋划、合力共为、分类指导，全力助推中心城区品质提升。沙县区开展人大代表进网格活动，推进代表履职为民平台向基层延伸，重点打造俞邦片区等一批示范联络站。永安市开展人大代表助力乡村振兴、城市治理、优化营商环境“三个助力”主题活动，设立33个代表助力工作室，保障代表充分履职、发挥作用。明溪县建立代表建议答复承诺解决事项台账滚动办理机制，持续跟踪，一抓到底，切实提升代表建议办理质效。清流县深入开展医改、林改、教改等专项工作调研，督促政府完善机制、补齐短板，力促重点领域改革向纵深推进。宁化县组织开展义务教育工作情况调研，强化学校教育主阵地作用，在创建“教育强县”品牌上持续发力，推进教育评价改革不断深入。建宁县开展乡村建设风貌管控情况视察，引导全县各级人大代表发挥自身优势，当好“宣传员”“示范员”“监督员”，助力乡村振兴。泰宁县围绕争创省级和国家级历史文化名城工作精准发力，通过现场办公、专题调研、听取报告等形式开展监督，推进历史文化街区和城市品质提升。将乐县打造示范性联村代表联络站，组建专业型代表小组，开展代表进网格、主任接待代表日和“五比五看五带头”主题实践等活动，推动代表作用进一步发挥。尤溪县结合“海峡两岸交流基地”闽台朱子文化交流等活动，扎实推进侨台民宗工作，被省人大常委会授予“福建省侨台民宗基层联系点”并首个挂牌成立。大田县建立“乡村振兴人大代表工作驿站”，开展茶产业发展、优化营商环境、铁路沿线建设等三期主题活动，助推乡村振兴发展。

　　各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，是市政府、市监委、市法院、市检察院、全市县乡人大以及广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些不足和差距，主要是：立法质量有待提高，地方立法工作机制还需进一步完善；监督方式运用不够充分，监督实效还需进一步增强；服务代表不够到位，“双联”工作还需进一步深化；履职能力与新时代要求还有差距，“四个机关”建设还需进一步加强等。我们将虚心听取人大代表和各方面意见，自觉接受监督，不断加强和改进工作。

　　2023年主要任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十一届三次、市委十届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委领导下，不断发展全过程人民民主，进一步加强和改进人大工作，依法履职尽责，强化担当作为，为奋力建设三明革命老区高质量发展示范区作出新的贡献。

　　一、要在强化政治引领上展现更大作为。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉用党的二十大精神统一思想、统领行动，确保党的二十大精神在我市人大工作中落深落细落实。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议精神和市委对人大工作的部署要求，积极发挥人大在发展全过程人民民主中的作用，全面提升人大工作质量和水平。紧紧围绕中央和省委、市委的重大决策部署，找准人大工作的切入点和着力点，认真谋划和推进立法、监督、决定、代表等工作，更加有效发挥人大职能作用，努力为全市经济社会发展提供法治保障。

　　二、要在服务中心大局上展现更大作为。坚持围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。一是以更优的质效推进立法工作。积极发挥人大在立法中的主导作用，坚持立法工作中的重大问题和重要事项及时主动向市委请示报告，加强基层立法联系点建设和作用发挥，不断推进科学立法、民主立法、依法立法。深入总结提炼近年来立法工作经验，探索建立立法后评估机制，进一步健全立法制度规范，切实抓好起草、论证、意见征求、审议等关键环节。继续建好用好备案审查信息平台，加大主动审查力度，提升备案审查实效。今年，计划审议《三明市海绵城市规划建设管理条例》《三明市杂交水稻种子生产管理若干规定》，开展餐厨垃圾管理、公共餐饮具卫生管理等立法项目的调研工作。二是以更强的担当抓实监督工作。突出监督工作重点，统筹用好多种监督方式，加强常态化跟踪督办，不断提升监督工作针对性和实效性。今年，重点围绕推进高质量发展，加强计划、预决算、审计情况监督，听取和审议市“十四五”规划实施情况中期评估、国有资产管理、公共基础设施等行政事业性国有资产管理、国土空间规划等工作情况报告，对园区平台、矿产资源、旅游资源整合情况和数字乡村建设情况进行专题调研，开展生态新城建设情况视察；围绕加强民生保障和社会治理，听取和审议新时代侨务工作、应急管理体系建设、古厝古建筑文化遗产保护利用等工作情况报告，对老年人权益保障“一法一例”、《三明市万寿岩遗址保护条例》实施情况进行执法检查，开展《福建省全民健身条例》《福建省宗教事务条例》实施情况调研；围绕深化生态文明建设，听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪检查森林“一法一例”、《三明市城市扬尘污染防治条例》实施情况，并对森林“一法一例”执法检查报告审议意见研究处理情况进行专题询问；围绕推进严格执法、公正司法，听取和审议法治政府建设、法院执行工作、检察院民事检察监督工作等情况报告。扎实做好人大信访工作，促进矛盾纠纷化解。三是以更高的站位做好决定和任免工作。进一步完善讨论决定重大事项工作机制，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题，依法讨论决定重大事项、作出决议决定。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，严格落实任免程序，增强被任命人员的法治意识。

　　三、要在保障代表履职上展现更大作为。加强代表工作能力建设，密切代表同群众的联系，着力服务保障代表依法履职、发挥作用。持续深化“人大代表在身边”工作，大力推进代表联系群众活动室规范化建设，充分用好线上线下代表联系群众平台，不断丰富代表联系群众的内容和形式，努力做到民有所呼、我有所应。加强常委会组成人员联系代表工作，坚持邀请代表列席常委会会议和座谈制度，深化市人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表工作机制，发挥好行业代表小组作用，积极组织代表参加视察、调研等活动，增进代表对常委会立法、监督等工作的参与。运用多种形式组织代表开展履职学习培训，不断提升代表履职意识和能力。加强代表履职管理和监督，探索建立代表履职评价机制，推进代表履职登记、述职等制度落实，进一步激发代表履职积极性。认真做好代表建议督办工作，坚持常委会领导领衔、满意度测评及重点督办等制度，开展“代表建议督办月”、代表建议办理“回头看”活动，听取市政府及部分承办单位办理情况报告，加大跟踪督办力度，进一步提升代表建议办理质量和实效。

　　四、要在加强自身建设上展现更大作为。坚持以党的建设为引领，严格落实全面从严治党政治责任，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。全面贯彻落实中央、省委、市委加强和改进人大工作的部署要求，着力推进政治、思想、组织、制度等方面建设，不断提高人大工作的制度化、法治化和规范化水平。深化机关作风建设，自觉践行“三个务必”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，努力营造风清气正、心齐劲足的干事氛围。加强干部队伍建设，强化干部绩效考核和管理监督，进一步提振干事创业、开拓进取的精气神，牢固树立忠诚、干净、担当的良好形象。推进人大制度研究和宣传工作，适时成立三明市人大制度研究会，进一步凝聚研究合力、增强宣传实效。自觉接受省人大常委会的指导和监督，加强对县乡人大工作的指导和联系，不断提升全市人大工作和建设整体水平。

　　各位代表！新蓝图鼓舞人心、新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，在中共三明市委的正确领导下，广泛凝聚全市人民的智慧和力量，依法履职、务实为民，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动我市人大工作与时俱进、完善发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家三明篇章而努力奋斗！