守护碧水蓝天 共建美丽家园  

——市人大常委会环境保护工作情况专题询问会侧记

    10月24日，首都北京，举世瞩目的党的十九大胜利闭幕。习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告强调指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。”
　　处处绿水青山，良好的生态是三明最大的优势和潜力。如何贯彻落实好十九大精神，乘势而上，加强环保，在更高起点上实现广大群众对建设美丽家园的新期盼？
　　守护碧水蓝天，共建美丽家园。10月25日下午，市委礼堂，座无虚席，气氛热烈。围绕环境保护工作情况，市人大常委会在这里组织召开专题询问会。
　　询问会上，市人大常委会组成人员和市人大代表对如何加强环境保护工作直率发问，市直有关部门负责人就进一步改进提升环境保护工作坦诚应答。
　　新时代、新愿景。备受关注的环境保护工作情况询问，在看似简单的一问一答中，代表着广大群众的无比关切、政府的敢于担当和部门的清晰思路。
　　环境保护永远在路上。
　　把“脉”问“诊”

　　询问能否达到效果，抓准问题的症结所在至关重要。询问会上，市人大常委会组成人员和市人大代表对于自己所问问题早已了然于胸。
　　从环保督查存在问题如何整改、生态环境保护工作职责如何落实，到怎样防止养殖业污染的反弹、怎样整治夜市大排档的油烟污染，再到怎么淘汰落后产能、怎么保护饮用水水源，等等。市人大常委会委员和市人大代表所提的一个个问题，无不反映出群众普遍关注、关心的环境保护工作中存在的突出问题。
　　问题找得准、问得好，离不开市人大常委会对开好本次专题询问会的高度重视。此前，市人大常委会通过组织开展环境保护“一法一例”执法检查了解掌握有关情况等形式，多方征求有关环境保护工作存在问题和意见建议。
　　“根据中央的安排，中央第五环保督察组于2017年4月24日至5月24日进驻福建开展为期1个月的环境保护督察。5月4日至9日督察组对我市进行专项督察，提出涉及生态环境突出问题共计5个方面，14个问题。针对督察组反馈意见中涉及的生态环境突出问题，我市进行了有效整改。请问又该如何巩固整改成效，防止此类问题再次发生？”
　　“近年来我市投入大量人力物力财力，拆除了1000多家养猪场，实施了一大批污染治理项目，大力整治畜禽养殖业污染并取得积极成效，但也还存在着养殖户转产、迁建比较困难，非法养殖和环境污染时有反弹等问题。我想问一下，要如何进一步采取有效措施，通过疏堵结合、有效防治，实现养殖业健康发展与污染防治双赢的目标？”
　　“我市境内流域共有1453座水电站，为全省最多，不少水电站并未严格执行最小生态下泄流量，影响了流域生态环境。水电站执行最小生态下泄流量问题，也是这次环保督察重点关注的问题。请问如何强化水电资源开发过程中的生态保护？”
　　……
　　摆事实、列数字、说问题，一道道题目直击环境保护热点难点，针对性毋庸置疑。邓善存、于卫闽、陈立兵等市人大常委会委员的发问，自然吸引了许多赞许目光。
　　开好“药方”　　

    14时50分，距离询问会正式开始还有一段时间。市环保局、发改委、经信委、公安局、财政局、国土局、住建局、农业局、林业局、水利局和城管局等市直部门相关负责人已到会场。作为应询人，他们早已“严阵已待”。
　　没有寒暄，更多的是点头致意。毕竟，询问在即。他们或凝神细思，或认真翻阅着资料，或与随行工作人员细声交流。看得出，一张张自信的脸上也透着些许紧张。
　　15时10分，询问会主持人、市人大常委会副主任王庆宣布询问规则：询问采取一问一答的方式，询问人提问时要围绕环境保护工作，突出重点、简明扼要，每题提问时间控制在2分钟之内；应询人回答问题时要紧扣询问的问题，直截了当回答，不要泛泛而谈，回答时间控制在5分钟之内。
　　王庆略带严肃的话语，让会场的气氛又紧张了不少，应询人无不“正襟危坐”。王庆宣布完规则，副市长林俊德介绍全市环境保护工作情况后，询问正式开始。“兵来将挡”，由于“复习”充分的缘故，尽管“考题”难度系数不小，可应询人解题一点也不含糊。
　　“市委市政府对巩固整改成效高度重视，成立由主要领导任组长的中央环保督察反馈问题整改工作领导小组，市四套班子领导督促落实所挂点县（市、区）的整改工作，确保整改落实到位。除中央环保督察反馈中点到我市的问题以外，没点到的有些问题我们三明也是存在的。为此，我们举一反三，认真梳理，排查其他生态环境突出问题，开展小流域污染、畜禽和水产养殖污染、水土保持和水电站最小下泄流量等10个专项整治，并取得阶段性成效。比如由市环保局牵头开展的小流域整改,今年实施16条小流域综合治理，完成投资4.7亿元，13条已实现水质提升，年内有望在全省率先消除V类水。”
　　围绕巩固督查整改成效，市环保局局长吴成球积极应答。同样列数字，加之举例子，吴成球的解答态度认真，让人信服。
　　坚持绿色理念，实现共赢发展。
　　市人大常委会委员谢复兴抛出问题：由于我市产业结构比较单一，特别是工业结构性污染问题还比较突出，单位GDP污染物排放强度较高。请问我市对落后产能淘汰工作有哪些具体举措？
　　“在关闭淘汰落后产能的同时，我们将在2013至2015年已经实施一轮技改的基础上，开展第二轮技改，加快形成一批优质产能。此外，我们定期对已淘汰的落后产能开展‘回头看’，对疏于监管，导致淘汰产能死灰复燃的属地政府和部门，一经发现立即启动问责程序。如去年对煤矿非法开采事件，就问责处理了永安市和大田县的20多名相关责任人。”对题作答，简明扼要。市经信委主任王立文的一番话语让谢复兴频频点头。
　　聚焦难点

　　唯有坚持问题导向，方能更好解决问题。
　　水质影响体质。饮用水水源保护是保障人民身体健康的头等大事，也是水污染防治工作的重点任务之一。
　　开门见山，直面矛盾。市人大常委会委员郭颖说，市人大常委会开展执法检查发现，东牙溪作为市区饮用水源地，上游涉及水源保护的17个行政村中还有8个村没有建设农村污水处理设施，约5000人的生活污水未经处理直接排入库区。他问，我市下一步将采取哪些措施解决这个问题？
　　对这个问题，市住建局副局长王国平回答道：中村乡辖区内共17个村位于饮用水源保护区内。近年来，通过各级专项资金陆续对辖区内各村实施污水管网建设。2013年已建成9个村污水处理系统并投入运行，剩余8个村中，松阳、埔头城、白水、焦坑、大焙坑等5个村的污水设施主体工程已基本完工，待组织验收后，下一步即可投入使用。吉峰、坑源、顶太等3个村的污水处理设施实施方案已通过评审，今年底可开始施工，预计2018年可建成并投入使用。届时，中村乡生活污水未经处理直接排入库区的问题将得到有效解决。
　　态度诚恳，不遮不掩。对于王国平给出的答案，郭颖也露出了会心的微笑。
　　群众反映的热点，也是市人大常委会委员和人大代表关注的焦点。市人大常委会委员徐红华说，市区满园春夜市大排档存在多年，影响市容秩序和环境卫生，周边住户为此投诉不断。她问，相关部门将采取哪些措施有效改善夜市噪声、油烟扰民情况？
　　没有“穿靴戴帽”，不用套话空话。询问人所提问题“接地气”、具体尖锐；应询人回答“有底气”、直奔主题。
　　这不，市城管局局长吴绍文接过问话：通过调查摸底，梅列区共有夜市烧烤摊位138个，其中满园春内45个，其周边11个。为治理满园春夜市烧烤，按照市政府部署要求，2016年，梅列区在原永利钢材市场位置新建龙岗夜市，夜市设计烧烤摊位200家，现已基本完工，正实行业主总包招标工作。“预计2018年元旦前后，满园春及梅列区其他区域的138个烧烤摊位全部引入龙岗夜市经营，这样满园春夜市问题将彻底解决。”
　　答出担当

　　专题询问是人大监督“一府两院”工作的一种重要形式。
　　询问会上，市人大常委会组成人员张鸿飞、陈建芳、池明流、陈兴万等和市人大代表刘忠成、覃淑英十分珍惜难得机会，纷纷就落实环境保护规划、治理矿山环境、解决乡村生活垃圾污染问题，以及合理使用环保资金、治理市区扬尘等问题举手发问。
　　“包括环保局在内的政府各职能部门将认真贯彻新环保法，依法办事、严格执法，并自觉接受人大监督和群众评议，切实履行‘党政同责、一岗双责’”。
　　“继续开展矿山生态环境恢复治理专项整治工作，实现矿山开发利用和环境保护的协调发展。同时健全矿山地质环境治理恢复基金的征缴、使用等制度，有效改善矿山生态环境，努力保护绿水青山。”
　　“建立信息沟通、联合执法、督查督办、投诉举报、奖惩考核等工作机制，促进建筑施工扬尘防治工作规范化、常态化。特别是要推行渣土运输市场准入制度和退出机制，加大打击力度，从源头上遏制渣土运输违法违规屡禁不止现象。”
　　……
　　近两个小时，13位委员、代表提出15个问题。询问会，问出了广大群众对共建美丽家园的新期待，答出了政府部门正视不足、迎难而上的新担当！
　　诚然，专题询问始于“问”，却不止于“答”。
　　询问会上，林俊德表示，市人大常委会组织对环境保护工作情况进行专题询问，既是对全市环境保护工作重点难点问题的一次大“会诊”，又是对市政府及相关部门工作的一次检查和鞭策。市政府将限时整改、狠抓落实、加强督查，推动环境保护工作上新水平，切实打造水净、河清、天蓝、地绿、居怡的新家园，真正给人民群众和人大代表一个满意的交代。
　　绿水青山就是金山银山。
　　“市人大常委会组织对环境保护工作进行专题询问，既丰富了人大监督的形式，又彰显了人大监督的刚性，更体现了为民履职的担当。我们要以最严格的标准、最严格的措施，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，真正将环境保护工作摆上位置、抓在手上、抓出成效，切实让广大群众有更多获得感。”王庆在询问会结束时如是说。 (三明日报记者  李远明)