在2022年这个有着特殊意义的年份，我们站在了市十四届人大常委会的履职初始节点上，时间为人大工作标下了生动的注脚。
这一年，市人大常委会聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，围绕中心大局，创新工作机制，认真履职尽责，在不凡之年不断迈着铿锵步伐，用一个个精彩纷呈的“新”实践展现出一颗非比寻常的为民之“心”！
翻开这份富有新意、充满履职收获的答卷——一年来，共召开常委会会议7 次、主任会议10次，制定地方法规2部，听取审议专项工作报告25项，组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研36项，作出决议决定9项、任免国家机关工作人员75人次……一组组数据勾勒出市十四届人大常委会履职尽责的点点滴滴，如一个个跃动的音符，奏响不负时代、不负人民的优美华章。
高举旗帜 把对党忠诚镌刻心底
“始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作沿着正确政治方向前进。”这是市十四届人大常委会一以贯之的共识共为。
党旗所指，行动所向。市人大常委会每一次的学思践悟，都化作人大工作的思想自觉和行动自觉，在实际工作中得以生动呈现。
这是一种头脑的武装。市人大常委会持续推动全市人大系统迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记来福建、来三明考察重要讲话重要指示精神等，学习研讨《习近平谈治国理政》第四卷、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等，开展“重温足迹映初心、踔厉奋发启新程”党性教育，用一次次理论学习，诠释对党忠诚的信念。
这是一条发展的主线。市人大常委会进一步完善常委会党组、机关党组的学习研究、议事决策等制度，严格落实党风廉政建设、民主生活会、领导干部上党课等制度，打造“监督为民当先锋”新时代党建服务品牌，着力加强人大工作理论研究，提升机关干部队伍素质，加强市县人大工作联动，建立专委会、工作委与对口党委、政府部门的联系机制，用一个个强基固本提效能的行动，串联起推进人大工作高质量发展的主题、主线。
这是一场勇毅的前行。市人大常委会认真落实市委聚焦“三提三效”、聚力真抓实干的要求，主动对标习近平总书记重要嘱托，开展健康管护组织建设、森林法实施、乡村振兴、“全宴三明”促进餐饮业发展等监督工作，持之以恒推进医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展，促进园区整合壮大，完成新一届市政府组成人员等各项人事任免工作，引导代表和机关干部助力统筹疫情防控和经济社会发展，积极做好招商引资等中心工作，用一步步坚定步伐，筑起安全与发展的屏障。
创新实践 顺应时代新任务新要求
把时针拨回到2022年：建立行业代表小组、首创全省社会建设社区观察点、探索建立市县两级优化营商环境人大代表联系点、开展“局长+人大代表走流程”体验政务服务……一年里，这几组镜头是市人大常委会勇于探索的鲜活场景，也是坚持以守正创新推动人大工作的生动印证。
一年来，市人大常委会主动顺应新任务新要求，持续强化创新实践，推动人大工作更具时代特色、更富实际成效——
“新”在建立行业代表小组。从代表行业领域、专业特长入手，集合全市具有较强专业知识、从事有关专业的210名基层市人大代表，分为财政金融、法治建设、教科文卫等8个行业小组，邀请参与常委会相关监督检查和代表视察等活动，做到基层市人大代表全覆盖，让代表履职更加精准。
“新”在首创全省社会建设社区观察点。针对群众反映强烈的社区建设问题，将三元区列东街道高岩社区、沙县区虬江街道翠绿社区、永安市燕西街道新安社区等3个社会建设社区作为观察点，组建了一支由市、区人大社会委组成人员，专业组人大代表和社会建设方面等19名专家组成的观察员队伍。观察点通过实地调研、居民夜谈会、入户走访、志愿服务等方式，围绕劳动就业、社会保障、民政事务、群团组织、安全生产等工作重点，聚焦群众最关心、关注的问题，共收集基层意见、建议30余条。在经整理汇总形成《社区观察信息》后，第一时间反馈给市政府，市政府主要领导作出办理批示，进一步将人大社会建设工作的触角延伸到基层一线。
“新”在探索建立市县两级优化营商环境联系点。市人大常委会根据综合优化营商环境重点任务、行业和区域分布、基础条件等因素确定了包括三明市兴化商会（天元集团有限公司）、福建天华智能装备有限公司、建新轮胎（福建）有限公司等160个全市具有较好代表性的企业，作为市县两级优化营商环境人大代表联系点。各联系点积极发挥各级人大代表的桥梁纽带作用，主动融入全市改革发展大局，积极作为，为持续优化全市营商环境，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”贡献智慧和力量。
“新”在改进监督方式。聚焦整治群众反映强烈问题的工作情况，首次听取审议市监委的专项工作报告；通过开展“局长+人大代表走流程”体验政务服务、组织暗访、调研现场提问“考局长”等方式，摸清优化营商环境问题症结，倒逼责任落实；首次在专题询问后对应询部门回答情况进行满意度测评，促进应询质量提高和工作落实。
新征程上迈出崭新步伐，这一年，市人大常委会疾步前行着、奋力实践着，用一次次探索突破，反映人民的心声，托起人民的分量。
良法善治 回应群众美好的期待
法者，治之端也。欲求善治，先立良法。
回首一年间，市人大常委会围绕人民群众关注的热点、难点问题，不断满足人民群众对美好生活的法治新期待——
用法治缰绳紧紧牵住文明养犬行为。
狗是人类的朋友。但随着城市养狗数量越来越多，涉犬纠纷也日益增多，“狗患”也逐渐成为群众的烦心事之一。有规矩，才能有方圆。为此，市人大常委会对症下药，针对城市养犬管理这一社会关注矛盾主动作为，首次采用常委会自主起草地方性法规的方式，制定了《三明市城市养犬管理条例》，并从管理职责、免疫登记、行为规范、收容留检、法律责任等方面作出详细规定。
2022年4月29日，市十四届人大常委会第一次审议了《三明市城市养犬管理条例》（草案）；8月30日，第二次审议了草案修改稿；12月27日，第三次审议草案修改二稿，并表决通过《条例》，报省人大常委会批准后颁布实施。相信，伴随着《条例》的正式施行，我市市民养犬行为也将正式纳入制度化、法治化、规范化的轨道，这也将成为三明法治建设进程中又一个耀眼的路标。
用法治网络筑牢闽江的生态保护屏障。
闽江是福建的“母亲河”，流域涉及福州、南平、三明、宁德、泉州、龙岩、莆田等市。为了更好呵护“母亲河”，2022年年初，七市人大常委会共同启动闽江流域水生态环境协同保护立法工作。9月28日，省十三届人大常委会第三十五次会议批准了七市联手出台的《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，规定三明与福州等六市共同建立闽江流域水生态环境协同保护机制和联席会议制度，对规划协调统一、信息互通共享、联合河湖长制、应急预警处置、上下游生态保护补偿等内容作出制度设计和安排。这不仅是继九龙江流域水生态环境保护协同立法后，福建省再次打破行政边界，用法治引领和推动区域协调发展的有益探索，也是一次全过程人民民主的全新尝试。随着协同立法工作的完成，流域内依法治理的一致性、协调性进一步增强，“共饮一江水、共抓大保护”的格局也随之形成。
完善选题立项、法规起草、审议论证等立法各环节工作机制，健全立法规划计划动态调整机制，完善基层立法联系点制度，建立立法宣传解读机制，加强备案审查信息平台建设，实现市县两级人大常委会听取审议备案审查年度工作情况报告全覆盖……这一年来，市人大常委会立法迈出的每一步，都展现了推进三明法治建设的责任与担当，记录着我市地方立法工作稳步前进的铿锵足迹。
服务中心 监督赋能高质量发展
监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。回眸过去一年，全市工作重心推进到哪里，人大工作就跟进到哪里、监督作用就发挥到哪里。
营商环境是企业生存发展的土壤，让三明市场主体沐浴阳光雨露，是2021年以来市人大常委会组成人员的共同心声。为激活营商环境“一池春水”，市人大常委会把组织市县两级优化营商环境联动监督作为全年监督工作的“重头戏”。通过调研视察、专班督查、赴外地考察等多种形式，查找我市优化营商环境的堵点、难点问题。通过开展优化营商环境工作情况专题询问，积极回应人民群众期待、市场主体关切，有力助推问题解决，切实将优化营商环境作为我市加快转型升级，推动经济社会高质量发展的突破口。
美丽山城，山乡巨变。循着时间轨迹，梳理我市乡村建设脉络逐渐清晰。“156”乡村建设工作机制应运而生，着力提升农民群众获得感、幸福感的车轮滚滚向前。在打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村路上，同样有人大步步助推的脚印。开展乡村振兴工作情况联动监督，进行壮大村级集体经济情况调研，推动我市成功创建海峡两岸乡村融合发展试验区，如今，在三明这片广袤的土地上，一幅吃上“生态饭”，共筑幸福村居“美梦”的画卷正在徐徐展开。
百姓追求美好生活，是永恒的主题。过去一年，为人民谋幸福的初心，始终闪耀在市人大常委会砥砺奋进的征程上。聚焦重点领域改革，听取审议健康管护组织建设情况报告，市县两级联动开展义务教育“双减”工作情况调研；聚焦城乡品质提升，听取审议农村饮用水安全工作情况报告，就全国城市更新试点城市创建工作、老旧小区既有住宅增设电梯工作等进行调研监督；聚焦社会事业发展，听取审议社会救助工作情况报告，督促市政府全额资助兜底保障对象参加“三明普惠医联保”、对我市残疾人康复服务情况进行专题调研……随着一项项人大监督成果“落地生根”，我市一个个民生目标也从纸上落到地上，点滴的变迁，也都化为直抵百姓内心的幸福感。
林深水美，绿色是三明最亮的底色，也是我们的特色。为了把“绿色”这个最具特色的变量，转化为发展的最大增量，市人大常委会打出生态监督“组合拳”——听取审议国有自然资源资产管理情况报告，听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，监督森林“一法一例”贯彻实施情况，市县联动开展《三明市城市扬尘污染防治条例》执法检查，对《三明市城市园林绿化管理条例》实施情况进行跟踪检查并开展满意度测评，助推我市成功入选国家首批、全省唯一的气候投融资试点城市，市人大常委会每一次伸出的“监督之手”，都在努力绘就三明生态环境的“高颜值”，经济发展的“高素质”。
真情为民 全心全意答好“人民考卷”
老百姓关心什么、期盼什么，人大代表就抓住什么、推进什么。一年来，市人大常委会持续加强和改进代表工作，积极搭建履职平台、强化服务保障、完善履职机制，真正把人大工作的“根”深深植于群众心中。
看力度，代表建议办理更具成效——一年来，市人大常委会坚持开展“代表建议督办月”、代表建议办理“回头看”活动，落实重点督办建议制度，确定7件重点督办建议由常委会领导领衔督办。建立代表建议办理情况分析机制，增强督办精准度，提高代表满意度。市十四届人大一次会议以来代表所提222件建议均已办结，代表对建议办理结果表示满意的占90.9%，真正实现件件有落实，事事有回音。
看深度，代表联系互动更为紧密——一年来，市人大常委会以完善常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众之间的“双联系”工作机制为抓手，持续完善常委会组成人员联系代表制度，制定市人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表工作机制的意见，指导和推动各县（市、区）打造特色活动室示范点，培训新一届市人大代表使用微信平台，为代表与群众架起听民声、聚民智、解民忧的“连心桥”。随着“双联系”制度的深入实施，全市各级人大代表在一场场“零距离”对话中，进一步拉近了与群众的距离。
看精度，代表活动方式更加丰富——一年来，市人大常委会开展了“聚焦优化营商环境——人大代表在行动”“加强生态司法保护，推进市域社会治理现代化”等主题活动，组织我市的基层省人大代表到莆田开展“绿色经济、特色产业发展”专题调研，举办了市人大代表初任培训班，进一步拓宽代表参政议政渠道，广泛凝聚智慧力量，打造全过程人民民主的三明实践样板。
有力度、有深度、有精度，回眸过去一年，市人大常委会进一步打通了代表联系人民群众的“最后一公里”，随着基层活力得到激发，全过程人民民主正焕发勃勃生机，代表履职尽责全心全意答好“人民考卷”也更显温度。
回首过往，成绩载入历史，市人大常委会一项项亮点工作的背后，是“服务中心、真情为民”的初心使命，是砥砺前行、守正创新的具体行动。展望未来，奋斗永向前方。新征程的大幕已然开启，市人大常委会还将继续牢记嘱托、实干笃行，奋力谱写新时代人大工作新篇章！
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