“我将以履职评议为契机，自觉增强接受人大监督的意识，全面考量案件事实和情节，认真回应当事人的诉求和社会关切，做让党放心、让人民满意的法官。”10月20日，2024年受评议法官、宁化县人民法院华侨经济开发区人民法庭庭长、二级法官赖丽华告诉记者。

　　2024年在宁化县，除了赖丽华，还有4名法官和3名检察官接受评议。他们在“两官”履职集中评议会上，围绕政治业务素质、依法履行职责等方面报告履职情况，并现场接受县人大常委会的随机提问和满意度测评。这是市人大常委会探索“在市县级两级人大常委会推进法官和检察官履职评议”，打造新时代司法监督生动实践的缩影。

　　开展员额法官、员额检察官（以下简称“两官”）履职评议，是进一步深化人大司法监督、推进公正司法和加强司法队伍建设的重要举措。2024年，市人大常委会选取将乐县和宁化县为试点县，并于2025年在各县（市、区）全面推进开展“两官”履职评议工作，不仅填补了人大对“两官”任后监督的空白，还充分激发了司法动能，有效维护了公平正义。

　　“细”字托底  程序更科学

　　为进一步完善人大监督制度、健全人大对执法司法工作的监督机制和方式，2023年，市人大常委会将探索“两官”任后监督课题纳入监督计划。成立履职评议工作专班，结合我市实际，对评议工作作出部署安排，在指导思想、评议对象、评议内容、组织领导等方面提出要求，让“两官”履职评议更加科学合理、公平公正。

　　试点县将乐县、宁化县人大常委会从“两院”庭室负责人、普法法官、检察官中确定20名为评议对象，按照案件评查、庭审评价、调研了解、集中评议、督促整改等五个环节，开展客观全面的评议调研；成立评议工作领导小组，并从县法院、县检察院、县司法局等部门抽选精通法律、熟悉司法工作的专业人士，参与案件评查工作，确保履职评议工作的专业性、权威性；针对发现的问题，分别听取“两院”有关负责人及被评议人员的解释和说明，确保所有瑕疵和问题条条有着落、件件有落实，实现反馈、整改、跟踪、责任全链条闭环管理。

　　对此次履职评议的前期调查和案件评查，将乐县检察院党组成员、政治部主任王昌文深切感受到人大监督工作的严谨与细致。“县人大常委会深入全面监督，督促我们检察官更加严格遵守案件办理流程、注重规范审查、把握线索定性，切实做到在办案中监督、在监督中办案。”王昌文说。

　　“严”字当头  评议多维度

　　“开展‘两官’履职评议是人大拓展司法监督形式的探索创新，要通过这种监督形式，支持和推动‘两院’更好地依法履职、公正司法，推进‘两官’队伍建设。”2024年5月14日，将乐县人大常委会履职评议工作领导小组分别在县“两院”召开“两官”履职评议工作动员会议上明确要求。

　　动员会后，将乐县评议工作组将确定为重点评议对象的6位法官和6位检察官分别在微信公众号、网站和相关媒体上公告，广泛接受社会监督。向县纪委、政法委、公安局、信访局、综治服务中心和律师事务所等单位、部门，法检两院领导班子成员、部分法官、检察官了解重点评议对象的履职情况及意见，共发放调查问卷92份，征求意见31条。此外，还深入“两院”对重点评议对象进行民主测评，多维度掌握其综合表现，参加测评60余人次。

　　宁化县评议领导小组多措并举，将公平公正贯穿履职评议全过程。及时发布评议工作相关信息，线上线下同步公告受评议对象基本信息，并通过指定的电子邮箱、监督电话、专门信箱等接收反馈；细化评查项目，统一评价尺度，精心设计《案件评查表》和《庭审评议表》，组织领导小组成员及抽调司法领域专业人员进行履职评议专项培训；实行单个参评案件由多名评议人员独立评查、独立撰写评查意见的方式进行业务评查，通过“一案一表”“一庭一表”，力求评议结果客观公正。

　　“两官”评议如何做到全面、客观、真实、准确？市人大常委会给出的答案是：既要听他人之言，更要观本人之行。自评议工作启动以来，将乐县评议领导小组对重点评议对象近三年承办的部分案件进行抽查，共抽查案件36件，调阅案卷36宗，从主体、证据、事实、程序、法律适用、文书制作和办案效果等方面进行细致评查，“一案一表”记录每个案件的评查情况和结果，并及时向承办人反馈。

　　宁化县评议领导小组根据受评议人员近三年业务开展情况及所在岗位实际，分年度随机抽取每人承办的5件案件进行评查、1个庭审记录进行庭审评价（无庭审业务的，则多抽取2件案件卷宗进行评查），共抽取各类型案件37件、庭审记录6个、案件质量评查报告3份，围绕案件办理程序、法律适用、文书质量等方面综合评定办案质效，形成客观、细致的“两官”履职评议调研报告和案件卷宗评查情况报告。

　　“实”字着眼   履职更阳光

　　从“率先探索”到“全覆盖实践”，“两官”履职评议机制，已成为我市基层人大司法监督的“升级版”，实现了任前监督与任后监督的有机统一。

　　2025年，各县（市、区）人大常委会开展“两官”履职评议工作以来，聚焦矛盾突出、反映强烈的案件深入“两院”蹲点督查，严格实行旁听庭审随机抽查、卷宗抽评“三不放过”（发改案件不放过、信访案件不放过、争议案件不放过），以更高的标准、更实的举措，推动“两官”履职评议工作规范化、标准化、常态化。

　　为了做好履职评议“后半篇文章”，2025年4月，市人大常委会召开推进全市“两官”履职评议工作座谈会，听取试点县“两官”履职评议工作专题报告，交流2025年“两官”履职评议工作进展情况，既对法检“两院”整体履职情况给予肯定，也直指问题、精准“开方”，把支持寓于监督之中，要求做到“边评边查、边查边改”和“马上改、改到位”。今年以来，共有71名法官和44名检察官被列为评议对象，有利于“两官”整体履职能力的提升，促进了信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官检察官队伍建设。

　　评议不是终点，整改才是关键。我市法检“两院”坚持“以评促改、以改促优”，将评议结果纳入法检两院年度绩效考核，同时建立“问题清单—整改方案—时限要求—回头看”的整改闭环，对评议指出的问题，要求限期制定整改措施，明确责任人和完成时限，并在下次人大常委会上专题报告整改情况，确保“问题不悬空、整改不落空”。

　　民之所望，政之所向。民生需求在哪里，人大监督司法的触角就延伸到哪里。“下一步，我们将聚焦履职办案，深化任后监督，寓支持于监督之中，常态化开展好‘两官’履职评议工作，为加快三明革命老区高质量发展示范区建设营造良好法治环境。”市人大常委会监察司法工委主任谢辉添说。