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“孩子放学在校门口买零食,会不会买到三无产品?”“线上点的外卖,后厨加工环境真的达标吗?”“养老机构里的食堂是否有卫生安全保障?”……声声发问直指食品安全民生痛点。
一餐一饭连着千家万户,食品安全是重中之重的民生关切。近年来,三明市人大常委会持续聚焦食品安全问题,锚定群众诉求靶向发力,通过现场调研、执法检查、联动监督等方式,督促各行业主管部门压实监管职责,补齐食品安全监管短板,牢牢守住群众食品安全底线。
一线深查细访 全域摸排风险
食品安全好不好,群众最有发言权。今年5月,市人大常委会开展食品安全“一法一例”执法检查,以“四不两直”方式深入一线检查,实地走访农产品种养殖基地、学校及养老机构食堂、大型商超仓储站点、预制菜生产企业、街边小微餐饮门店等,对照法律法规逐项核查部门履职情况,面对面倾听经营主体和基层群众诉求,梳理归纳全市食品安全领域存在的多项共性问题。
检查组发现,在餐饮服务领域,部分小型餐饮店、食品加工小作坊后厨环境卫生管控不到位,从业人员操作不规范、食品安全主体责任意识薄弱;在农产品种养殖领域,零散农户合规生产意识薄弱,果蔬农药残留、畜禽兽药残留超标问题偶有发生;在校园食品安全领域,个别学校食堂“日管控、周排查、月调度”长效管理制度落实不到位,消杀设施管护缺位;在食品新业态领域,外卖、预制菜、食品直播带货等经营分散、跨区域流动性强,第三方平台前置审核宽松,传统监管模式无法适配行业发展节奏,监管盲区较为突出。
针对发现的共性问题,检查组及时向相关经营主体和属地行业监管单位反馈,流程简单、隐患直观的显性问题督促立行立改;系统性、难以立即整改的监管短板,梳理汇总后移交市场监管、教育、农业等相关职能部门研究处置,由市人大常委会全程跟踪监督。
聚焦餐具隐患 抓实回头督查
“通过扫描外包装上的二维码就可以了解这套餐具的洗消情况,我们使用这些消毒餐具用餐也更放心了。”不少市民表示,近年来三明许多餐馆、饭店的消毒餐饮具不仅外包装材质比以前更结实透亮了,标注的消毒日期、批号也清晰可见。这些变化,得益于三明市人大常委会的持续推动。
2023年5月,三明市人大常委会组织开展公共餐饮具卫生管理情况调研。调研组深入三元区、沙县区、宁化县,察看了学校食堂、饭店宾馆和餐具保洁中心、保洁服务公司等集中消毒服务单位,对现场发现的餐饮具消毒不规范、餐饮具清洗消毒与食材清洗水池混用、餐具存放环境卫生不达标等问题督促立即整改,同时要求行业主管部门对照法律法规要求,加大普法力度,加强培训指导,依照法律法规切实落实监管职责、严格执法。通过有力推动,促成三明市区4家公共餐饮具集中消毒服务单位安装在线监控设施,集中消毒餐饮具抽检合格率提升近5个百分点、自行清洗消毒餐饮具抽检合格率提升近34个百分点。
2024年11月,市人大常委会开展集中消毒公共餐饮具卫生管理“回头看”监督,实地察看集中消毒服务单位厂房升级、设备更新情况,逐项查验餐饮具除渣、浸泡、清洗、消毒、烘干、封装全流程操作规范度,并对照2023年调研中发现的问题逐项进行对比核查,推动从严压实企业主体责任,切实筑牢公共餐饮具卫生安全防线。
多方协同联动 共织安全防线
食品安全治理覆盖从农田到餐桌全链条,需统筹各方力量上下联动、协同发力,共同织密民生食品安全防护网。
市县两级人大各司其职、同频发力。为进一步拓展食品安全监督的广度和深度,放大监督效应,三明市人大常委会联合各县(市、区)人大常委会同步开展监督工作,把监督触角延伸至城乡基层监管薄弱区域。市级人大聚焦跨部门监管堵点、食品新业态监管等重难点问题,牵头跟踪督促整改落实;各县(市、区)人大立足辖区民生需求,紧盯农村商超、街边餐饮小店等群众身边的重点场景开展监督,助力补齐基层监管薄弱环节,构筑起全域覆盖、上下贯通的人大监督工作网络。
建立“人大+检察”特色监督工作机制,强化监督刚性约束。市人大常委会与市检察院协同联动,推动市检察院开展餐饮具清洗消毒专项整治,排查行业突出安全隐患。依托人大监督赋能与检察刚性约束,市场监管、卫健部门先后印发了《关于进一步加强复用餐饮具清洗消毒监管工作的通知》《关于开展餐饮环节自行清洗消毒餐饮具食品安全专项提升行动的通知》《餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查工作方案》等专项监管工作文件,着力健全公共餐饮具集中消毒全流程闭环监管体系,化解群众关切的餐饮具卫生安全风险。
在市人大常委会的监督推动下,农业农村部门严把农产品源头关口,规范种养殖环节农业投入品使用;市场监管部门聚焦小微餐饮、校园周边点位、预制菜及网络订餐新业态开展专项整治;教育部门抓实校园食堂精细化管理与硬件设施升级;卫健部门依托数字化监管手段巩固餐饮具整治成效;三明海关筑牢辖区进口食品安全准入防线,切实保障群众饮食安全。
数据显示,近两年三明市食用农产品抽检合格率稳定保持在99%以上;餐饮具集中消毒全链条监管成效向好,近五年抽检平均合格率达97.57%。
下一步,三明市人大常委会将深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要要求,持续紧盯食品安全工作,常态化跟进监督问效,督促职能部门压实长效监管责任,以有温度、有力度的监督,为群众筑牢“舌尖上的安全”法治屏障。