城在山中、人在景中，这是大自然给予三明这座城市的最好馈赠。推窗即见青山、出门忽见美景，这份“山与城共生”的惬意，是三明人最珍视的生态家底。如何守住这片青山，呵护群众身边的美景？市人大常委会在2025年开展《三明市三元区环城山体保护条例》执法检查的基础上，于今年5月组织开展跟踪检查，对发现的问题、审议意见提出的建议，进行跟踪监督，持续发挥法律巡视的利剑作用，以履职实效彰显人大担当。

　　划界定框，筑牢生态基底

　　山体保护范围是《条例》制度设计的重点和基础。去年市政府印发《三明市三元区环城山体保护规划（2021-2035年）》后取得了一定成效，但执法检查组在检查中发现“规划编制不够及时““山体保护设施建设缺失”“未设置界桩和其他保护标识”等问题依然存在，并就这些问题提出了意见建议。

　　今年，带着之前提出的问题，跟踪检查组组织部分市人大常委会委员、市人大代表开展多层次、多方位的调研，持续推动整改、督促问题解决。

　　在市区虎头山畔岭驿站旁，一根根保护界桩如雨后春笋般“崭露头角”“快速生长”，市自然资源局工作人员拿出手机，扫描界桩上的二维码，一边展示扫描出的山体保护边界信息，一边向跟踪检查组成员介绍：“山体保护划分为重点保护区和一般保护区，其中一级山体就是“禁地”，谁也不能碰；二级保护区、建设管控区、一般保护区山体怎么用、怎么管，都可以通过扫描二维码看得明明白白。”

　　通过市人大常委会的持续监督，有力推动了政府及有关部门加快界桩埋设、悬挂标志牌，为每座山建起规范清晰的“身份证”，做到“一山一档、一坡一策”。目前，相关部门已落实三元区环城山体125公里边界线管控，完成界桩和保护标识设立工作。

　　如今，《条例》已守护城区28座主要山体，保护范围总面积达318.24 平方千米。破损的山体重新披上绿装，市区（三元区）空气质量达标率为100%，让老百姓真真切切感受到山更青了，水更绿了，空气也更好了。

　　清单督办，压实管护责任

　　法律的生命力在于实施。市人大常委会牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持监督“动真碰硬”、不搞“走形式”，采取暗访调查、实地察看、现场交流等方式，对市政府研究处理审议意见的情况进行跟踪检查。

　　去年执法检查提出的4个方面13条意见建议落实成效如何？每一位跟踪检查组成员都拿着问题清单，逐项对账销号。主体责任是否压实？保护措施如何深化？系统治理怎么推进？监管执法能否加强？这些关键环节都被装进人大常态化监督的“账本”，一件一件盯着办，推动监督从“程序性检查”向“实质性问效”转变。

　　人大督得紧，政府办得实。市政府和三元区政府迅速建立起环城山体保护联席会议制度，自然资源、住建、城管、林业等成员单位各司其职、协同发力，坚持将任务项目化、项目清单化、清单具体化。市政府将环城山体保护纳入“十五五”发展规划，构建“市级统筹、区级主责、部门协同、属地落实”四级联动机制，区政府印发《三元区违法用地防控与责任追究工作机制》，建立“景区自查+部门督查”双重巡查、“网格化+智能化”护林员管理体系。2026年以来，开展联合执法巡查20余次，形成多部门齐抓共管格局，让每座山都有人看、有人管、有人护。

　　责任到人、措施到位，法律制度的“牙齿”开始咬合，山体保护迎来了新“生机”。市、区两级财政加大投入，将工程治理和生态修复相结合，完成高岩社区、恒大御府后山、麒麟山等12处山边海绵公园建设，推进环城山体景观提升11787亩，一项一项措施落地、一座接一座山体绿回来、美起来。

　　护用并举，交出满意答卷

　　守山更要护山，攥指成拳才能发挥最大力量。市人大常委会紧盯市区与部门之间联动不顺畅、巡查监管存在漏洞、违法查处力度不足等问题短板，持续督促各方拧成一股绳。市、区两级政府及有关部门加强部门协作执法，从严查处山体保护区域内偷倒渣土、乱堆乱放、非法倾倒建筑垃圾等违法行为。今年以来累计开展建筑垃圾乱堆乱到现象执法巡查2380人次、联合执法9次，作出行政处罚12起，对个别村民占用林地私接弃土等案件，已移交公安机关处置，形成有力的执法震慑。

　　如何找到保护与利用的契合点，充分挖掘利用丰富的山体资源，是市人大常委会跟踪检查组的关注的另一个重点。

　　麒麟山作为三明市区的标志性景观之一，位于环城山体建设控制区内，一年来通过完善露营与休闲配套、活化利用‌原有设施、丰富公共服务供给等方式实现了业态模式的创新升级。今年“五一”期间，“唱响・麒麟阁沉浸式国风夜演”“扎营小队・天灯赴约山野落日浪漫计划”“树语・伴山治愈音乐会 & 趣味市集”等系列文体活动在麒麟山上轮番上演，让老百姓感受到了触手可及的幸福感。

　　借鉴可复制、可推广的案例，市人大常委会跟踪检查组建议，要统筹好保护与发展，激发山体保护多元价值，坚持保护优先、合理利用、疏堵结合，积极挖掘山体保护与综合利用价值，畅通有效转化路径，实现生态效益、社会效益与经济效益协同提升。

　　“28票满意、不满意0票、弃权0票”。2026年6月30日，市十四届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市政府《关于<三明市三元区环城山体保护条例>执法检查报告审议意见研究处理情况报告》并进行满意度测评，测评结果“满意”不仅是对工作的肯定，更是对工作的检验。