（2020年2月21日三明市十三届人大常委会第59次主任会议通过）

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共三明市委的领导下，围绕做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，紧扣疫情防控和促“六稳”工作，加强地方立法，加大监督力度，健全完善讨论决定重大事项制度，密切同人大代表、人民群众的联系，进一步提高履职能力和水平，充分发挥人大在推进新时代新三明治理现代化中的作用，努力为实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、加强地方立法，进一步提升立法质量

1.坚持科学民主依法立法。坚持党对立法工作的领导，立法工作中的重大问题和重要事项及时向市委请示报告。积极发挥人大在立法工作中的主导作用，严把立项、起草、审议等环节。健全完善立法制度机制，加强立法能力建设，不断提高立法质量和水平。

2.认真抓好立法计划落实。继续审议《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市公共文明行为促进条例》，启动《三明市市区环城山体保护条例》审议工作，做好《三明市城乡建设风貌管理条例》《三明市红色文化遗址保护管理条例》《三明市餐厨垃圾管理条例》立法调研、论证等工作，着力提高立法的针对性和精细化水平。

3.加强和规范备案审查工作。运用好备案审查信息平台，促进规章和规范性文件备案审查工作及时、有效、规范。

二、加大监督力度，进一步增强监督实效

4.坚持正确依法有效监督。紧扣市委中心工作和人民群众关切，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作测评等监督方式，形成监督合力，增强监督实效，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

5.听取审议专项工作报告。听取审议市政府关于“十四五”规划编制工作情况、2019年度国有资产管理情况、2019年度行政事业性国有资产管理情况、森林康养产业发展工作情况、《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查审议意见研究处理情况、2019年环境状况和环境保护目标完成情况、城市规划建设管理工作情况、河道管理工作情况、妇女发展工作情况、《福建省华侨权益保护条例》实施情况、以健康为中心的新型卫生服务体系建设情况、2019年法治政府建设情况、“七五”普法工作情况、市十三届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告，听取审议市法院关于生态司法保护工作情况的报告，听取审议市检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告。

6.开展计划和预算审查监督。听取审议市政府关于2019年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2019年市本级决算草案情况的报告、2020年上半年计划执行情况的报告、2020年上半年预算执行情况的报告、审计发现问题整改落实情况的报告，加强预算联网监督。

7.开展执法检查。对《中华人民共和国慈善法》《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》实施情况开展执法检查。

8.开展专题询问。围绕以健康为中心的新型卫生服务体系建设情况、东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护工作情况开展专题询问。

9.开展专题调研。针对推动新材料产业倍增发展情况、推进我市“两茶”（茶叶、油茶）产业发展工作情况开展专题调研。

10.做好人大信访工作。深入贯彻落实《福建省各级人民代表大会常务委员会信访条例》，认真办理群众信访事项，进一步提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平。加强对群众反映问题和诉求的综合分析，为改进相关工作提供参考。

三、优化服务保障，进一步发挥代表作用

11.密切常委会与代表联系。完善与列席常委会会议的代表座谈机制，持续开展常委会组成人员走访联系基层代表活动，推动有关国家机关加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道，通过多种方式听取代表意见建议。

12.密切代表与群众联系。大力推进“人大代表在身边”工作，指导乡镇（街道）“人大代表联系群众活动室”开展主题活动，健全完善线上线下联系平台，畅通代表与群众的双向联系。

13.加大代表建议督办力度。继续推行常委会领导领衔重点督办、委室对口督办制度，开展“代表建议督办月”、重点建议办理满意度测评、“回头看”检查，听取部分承办单位建议办理情况报告，积极推进建议办理答复公开，切实增强代表建议办理工作实效。

14.丰富闭会期间代表履职活动。积极组织代表开展学习培训、专题调研和集中视察，邀请代表参加常委会会议、调研、执法检查等活动，落实好代表履职补助制度，加强代表履职监督管理，不断增强代表的履职意识和活力。

四、强化自身建设，进一步提升履职能力和水平

15.始终坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，紧紧围绕中央和省、市委的决策部署依法做好立法、监督、决定、任免等工作。

16.加强人大制度建设。全面贯彻党的十九届四中全会和省、市委全会精神，健全人大讨论决定重大事项制度、对“一府一委两院”的监督制度，健全代表联络机制和工作制度，健全地方人大组织制度、选举制度和议事规则，不断增强人大工作的实践特色、时代特色。

17.加强人大工作学习研究宣传。加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习贯彻，抓好常委会组成人员及机关干部业务学习培训，强化人大工作理论研究和宣传，推动广大干部严格按照制度开展工作，不断提高依法履职的能力和水平。

18.严格落实全面从严治党主体责任。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续抓好省委巡视反馈问题整改，坚持不懈推进党风廉政建设、改进工作作风，进一步提升机关工作效能。

19.增强工作整体合力。自觉接受省人大常委会的指导和监督，加强对县乡人大工作的指导和联系，拓展工作协同和交流，推动全市人大工作与时俱进、创新发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市人大常委会2020年立法工作计划细化方案

 

一、继续审议项目

 

二、新增审议项目

 

三、调研项目

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

市人大常委会2020年监督工作计划细化方案

 

一、执法检查

 

二、听取和审议“一府两院”专项工作报告

 

三、专题调研

 

四、专题询问

 

五、工作测评