余倩
探洞穴遗址、逛遗址博物馆、赏宋代五级涌泉、游渔塘溪滨水区……漫步在万寿岩国家考古遗址公园中,“一廊万寿十二景,树绿花红果飘香”的绝美风貌尽收眼底,但谁也不曾想到这座生态文明和历史文明景观相得益彰的古遗址曾经因为矿石开采岌岌可危。
2000年1月1日,时任福建省代省长的习近平同志就万寿岩遗址保护作出重要批示,“万寿岩旧石器时代洞穴遗址作为不可再生的珍贵文物资源,不仅属于我们,也属于后代子孙,任何个人和单位都不能为了谋取眼前或局部利益而破坏全社会和后代的利益。”1月25日,习近平同志在省人大常委会《关于依法保护三明万寿岩旧石器时代洞穴遗址的意见》上再次批示,要求省文化厅进一步提出全面保护规划和意见。
两次批示一出,三明钢铁厂立即停止在万寿岩的爆破开采。 2000年5月,万寿岩遗址被三明市政府列为市级文物保护单位,遗址保护工作正式启动。此后20年,三明市认真贯彻落实习近平总书记的批示要求,扎实做好遗址保护工作。2017年10月1日,距三明市获得地方立法权两年不到的时间,三明市人大常委会制定出台了《三明市万寿岩遗址保护条例》(以下简称《条例》),为万寿岩遗址保护提供了强有力的法治保障。
保护意识渐入人心
徒法不足以自行。为了增强学习宣传贯彻实施《条例》的自觉性和主动性,《条例》出台10天后,三明市人大常委会在三明市三元区岩前镇组织召开学习宣传《三明市万寿岩遗址保护条例》座谈会。会议强调,要运用各种手段为《条例》的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境,使广大干部群众知法、懂法、守法,增强历史文化遗存保护意识。
“《三明市万寿岩遗址保护条例》是三明市获得地方立法权后,制定出台的第一部历史文化保护地方性法规,用我们‘自己的法’,保护我们自己的历史和文化。要让三明市所有的老百姓都知道这部法规,一起来保护万寿岩。”三明市人大常委会法工委主任林承日说。
《条例》出台后,三明市建成了市、区、镇、村四级保护和宣传网络,印发《条例》单行本3000余册,并通过多种媒体渠道广泛宣传。万寿岩还通过自己的网站、微信公众号和微博开展宣传,让更多的人了解了这个国家级古遗址。
除了营造良好的宣传氛围,形成保护遗址的共识外,依照《条例》规定,万寿岩建立了消防安全、安防管理、公共安全、人员培训等一系列制度和各类应急预案,并签订责任状,所有工作都责任到人、责任到岗,万寿岩像是添了许多“贴身管家”,而健全的管理制度更成为万寿岩保护工作的必要保证和推进《条例》落到实处的助推器。
“乱焚烧、开荒占地的现象基本没有了,矿车过往运输、违章搭盖也很少了。大家保护文物的意识都增强了。”说起《条例》实施前后的变化,万寿岩遗址所在的三元区岩前镇岩前村村民王远林深有感触。
依法保护跟踪问效
《条例》出台后,三明市人大常委会加强检查和监督,通过组织代表视察、听取专项报告等多种形式,支持、督促有关方面采取措施,推动万寿岩遗址的保护、理和利用工作的开展。
2019年,《条例》已经出台一年多,实施的过程中是否还存在困难和问题?2019年4月,三明市人大常委会组织调研组对《条例》贯彻实施情况开展专题调研,为《条例》及其实施情况做一次“体检”。
2019年4月下旬举行的三明市十三届人大常委会第十八次会议听取和审议了《三明市人民政府关于贯彻实施情况汇报》,围绕调研中发现的问题,常委会组成人员纷纷建言献策。针对宣传不够广泛,持续力度不够等问题,苏玉振委员建议,要坚持常态化宣传教育引导,扩大宣传覆盖面,提升万寿岩遗址和《条例》的知名度、影响力,增强广大市民的法治观念。
“万寿岩遗址重点在于保护,政府要加强依法保护工作,对照《条例》,抓紧设立遗址保护范围和建设控制地带的保护标志和界桩,并向社会公告四至范围和坐标。”林承日委员建议。
池明流委员则建议,遗址保护管理机构要强化担当,建立长效机制,尤其是要积极主动与当地政府、相关部门和村委会沟通协调,形成保护合力。……
会后,三明市人大常委会形成了《三明市人大常委会会议对市人民政府关于实施情况报告的审议意见》。
三明市政府高度重视审议意见的研究处理,将《条例》纳入三明市“七五”普法内容、加大部门间联合执法力度、设立保护标志范围、提高遗址保护管理能力,并在加强万寿岩宣传教育功能、讲好三明文保故事、加强文旅融合等方面加大工作力度,在推进遗址保护工作的基础上,促进遗址公园的建设和利用迈上新台阶。
古遗址焕发新活力
2019年,对万寿岩而言是“收获颇丰”的一年。6月2日,万寿岩国家考古遗址公园正式开园。除了完成船帆洞内遗址本体展示工程外,宋代五级涌泉生态恢复、万寿岩文化广场、游客服务中心等项目也逐项完成,园内道路提升改造、公园标识系统及公园停车场和公厕等配套工程进一步完善。 12月,万寿岩遗址博物馆主题陈列“海峡两岸的远古家园——三明万寿岩旧石器时代遗址”和文物保护项目“三明万寿岩遗址环境整治工程”荣获“福建省庆祝新中国成立70周年福建文博系列成果评审”之“十大陈列展览精品奖”“十大考古发现与文物保护项目奖”荣誉。2019年,万寿岩遗址累计接待游客、研学团体近8万人次。
如何在严格遵守保护原则的前提下进一步做好开发利用和品牌提升工作,成为万寿岩下一步发展的“新时代课题”。
结合万寿岩发展现状、地域特色以及时代发展需求,三明市把遗址保护与岩前镇乡村振兴结合起来,努力将万寿岩发展成为远古家园文化旅游区,力争5年内打造成南方特色国家考古遗址公园、古人类研学旅行基地、国家5A 级旅游景区等。同时,加强对万寿岩龙井洞考古发掘和周边的文物调查、发掘,建立以万寿岩遗址为中心的史前文化系列主题,与北京大学考古文博学院合作共建学生实践基地,打造万寿岩遗址公园周边的“古人类生产生活互动体验园”……一个个项目建设令人充满期待。
从岌岌可危的古遗址到人尽皆知的国家考古遗址公园;从遥远的古文明到家门口的博物馆;从单纯的文物保护到助力乡村振兴的城市名片……一路走来,万寿岩的“新生之路”,逐步为历史文物的保护利用打造出“三明模板”。