陈瑶

“代表提建议，人大动真格。”这是三明市人大常委会加强代表建议督办工作的真实写照。近年来，市人大常委会围绕提高代表建议质量、提高建议办理实效目标，采取有效措施，加强代表建议办理工作，切实提升为民服务水平。

集中督办出实效

多年来，三明市人大常委会坚持常委会领导牵头、分组督办的工作机制，采取集中督办、重点督办、现场督办等形式，加大对承办单位办理工作的督促检查力度，切实推动督办工作从督“办文”向督“办事”转变。

坚持集中督办。根据2020年市人大代表建议督办方案安排，6月下旬，市人大常委会分成7个督办小组，由常委会领导带领建议领衔代表和督办小组成员，分别召开代表建议办理情况督办座谈会，集中督办建议主办件数5件以上单位的办理情况，专题听取办理进度情况的报告，及时掌握建议办理过程中遇到的问题和困难，研究办理措施，共同推动代表建议所提问题的解决。

坚持重点督办。采取单个建议重点督办的形式，对市十三届人大四次会议的8件重点督办建议进行重点督办。通过调查、走访、视察、听取汇报等方式，及时了解和掌握代表建议办理工作情况，对发现问题，提出具体督办意见。

坚持现场督办。荆东片区开发建设不仅是全市关心关注的重大民生项目，也是市人大常委会跟踪督办的重点建议之一。7月底，市人大常委会主任詹积富带领部分常委会组成人员和市人大代表，深入荆东片区开展现场视察，有效推动《关于将三明学院和荆东片区校村融合发展的建议》的办理落实，确保项目建设地有序推进。目前，荆东片区超前完成土地征收任务，小学幼儿园地块、学生街地块、学院北门道路、荆东老街改造等项目均已进场施工，累计完成投资2190万元；国道534线三元槐林至荆东段于6月30日正式通车。累计整改环境问题200余处，荆东小溪黑臭水体等环境顽疾得到有效治理。

经过一个月的督办，市十三届人大四次会议收到代表建议221件，其中得到解决或基本解决的（A类件）60件，占27.15%；正在解决或已列入计划解决的（B类件）146件，占66.06%。

督促转化解难题

“代表不满意，问题在哪里，要在解决代表不满意的问题上下功夫”。市人大常委会秘书长蔡金明在审议中指出，“要坚决杜绝代表‘被满意’的现象，让代表敢说真话，在依法履职中为民办实事、解难题。”

市十三届人大四次会议代表建议交办以来，市人大常委会坚持以解决问题为导向，对代表“基本满意”和“不满意”的建议列出清单，督促转化落实，推动问题解决。

“得到部门答复后的代表建议不等于画上了句号，代表不满意的建议，我们会一直跟踪督办到底。”市人大常委会人代室主任罗玮说道。

在对代表建议办理意见征询的过程中，叶清松、池明流等代表对所提出的“加大力度抓好教师三支队伍建设建议”的办理工作和办理结果表示“不满意”。“建议答复中对要做的事情谈得多，真正落实工作比较少，未能实质性推动任课教师定期考试制度、听课巡课制度落实。”叶清松代表反馈。人代室收到反馈后马上将情况告知市政府。了解代表的想法后，教科文卫工委迅速牵头召开专题讨论会，与市政府办、市教育局共同就此项代表建议的后续办理工作进行讨论，制定具体计划措施。市教育局对此项建议进行了重新办理，进一步完善教研质量考评制度，制定了任课老师定期考试、考核方案，完善分管市领导参与基层一线教学的工作巡课、听课制度，建立三明教育学院教研质量专项奖励金制度，将于秋季开学后正式实施。

“加强对建议办理工作的督促检查，想方设法寻求解决问题的切入点，杜绝‘重答复、轻落实’现象，实现‘答复满意’向‘结果满意’转变，不断提升建议办理质量和水平，努力让代表满意、让群众满意。”市人大常委会副主任廖小华在教科文卫委类建议督办会上强调。

截至8月中旬，市十三届人大四次会议“基本满意”转“满意”件12件，“不满意件”减少到了2件。

建议督办见真格

 “‘关于促进三明市水果产业发展的建议’测评结果为满意14票，基本满意17票，不满意1票，最终结果为基本满意……”8月28日，市十三届人大常委会第二十七次会议上，对重点督办建议的办理和落实情况进行满意度测评。

“如果说‘代表建议督办月’活动是测试，那么常委会满意度测评就是真正的大考，真实地反映市政府及相关部门提交的‘建议办理情况’这份答卷究竟合不合格。”2020年市人大常委会督办的8件重点建议的办理和落实情况的满意度测评结果分别为满意6件，基本满意2件。会后，测评结果在三明日报、三明市人大网站、“三明市人大代表在身边”微信公众号上公示，让更多代表和群众参与到建议督办当中来。

“希望有关承办单位把测评作为动力，不断改进工作方式方法，促进群众关心的热点难点问题得到有效解决；同时，对代表提出的意见、建议，要及时采取措施认真加以落实，推动工作有序开展。”市人大常委会副主任王立文建议。

“重点建议的满意度测评不是终点，而是起点。市政府及相关部门，要通过对重点建议问题的研究，以点带面推动代表反映问题的解决，切实回应群众期盼。”市人大常委会副主任张知通审议时说道。

为了进一步做好全年代表建议的督办工作，根据市人大常委会年度工作计划安排，将在12月份继续听取3个承办单位代表建议办理落实情况报告。同时，对代表建议办理情况进行“回头看”检查，侧重对代表不满意件重新办理工作进行跟踪督办，不断提升代表建议办理的“满意率”和“解决率”。