翁扬群

今年是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是科学谋划“十四五”规划的关键之年。三明市人大常委会高度重视大会审查和批准“十四五”规划前期工作，召开主任会议进行研究部署，制定了《关于审查和批准我市国民经济和社会发展第十四个五年规划前期工作的方案》，对相关工作进行统筹安排。

深入调研摸清实情

按照方案安排，9月17日，市人大常委会调研组全体成员听取了市政府及市发改委关于我市“十四五”规划编制工作情况的汇报，了解我市“十四五”规划编制进展情况及纲要草案主要内容、重点专项规划安排情况及规划前期课题调研等情况。

“我市从2019年6月启动‘十四五’规划编制以来，目前各项工作按计划有序推进，前期重大课题调研究成果实现转化，《基本思路》研究完成编制，‘十四五’储备项目库得到充实，《规划纲要》初具雏形……”市发改委主任谢家芹介绍了“十四五”规划编制工作进展情况，说明了《纲要》的基本框架及指标体系和发展目标的初步考虑，并汇报了下一步主要工作。

9月中下旬，调研组分成5个调研小组，围绕“十四五”规划纲要草案和25个专项规划，分工协作，突出重点，分别听取了部分重点专项规划编制牵头部门的情况汇报，并深入宁化、明溪、泰宁、沙县、大田等5个县，与当地政府及有关部门座谈。通过分组调研，调研组更加全面深入了解我市“十四五”规划及25个重点专项规划编制情况。

具体建议充实纲要

9月下旬，各调研小组结合调研情况，提出关于对总体规划的建议意见。经汇总整理，调研组对我市“十四五”规划提出了23条修改意见，分别送市政府相关部门研究处理。

“建议将巩固提升三明医改成果的内容由第五章第五节提升民众健康水平，调整到第六章第一节深化特色领域改革。”“建议在第八章第一节完善公共卫生安全体系中，增加深入探索和推进医防融合建设，加快疾控体系综合改革，完善疾病预防控制体制机制，提升公卫突发事件监测预警处置能力等内容。”“建议在科技创新指标方面，增设每万人口发明专利、规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重等指标。”“建议在经济社会发展主要指标中增加城乡低保标准占最低工资标准比率和每千名老人拥有养老床位占有率等两个指标。”“建议增加支持中草药产业发展内容，加大和放宽中草药种植补贴。”……一条条掷地有声的建议传到政府及有关部门，促进规划纲要进一步充实完善。

同时，各调研小组在调研中提出对专项规划的建议意见，由各工作委员会整理反馈给重点专项规划牵头编制部门研究处理。

建言献策汇智聚力

10月28日，市十三届人大常委会第二十八次会议听取和审议了市政府关于我市“十四五”规划编制工作情况的报告。

“‘十四五’时期是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在全面建成小康社会基础上向基本实现社会主义现代化迈进的首个五年，是我市贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展超越的起步期。市政府及其部门要进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实习近平总书记关于‘十四五’规划编制工作作出的重要指示精神，按照省委十届十次全会和市委九届十三次全会的部署要求，高质量做好规划编制各项工作，为全方位推动三明高质量发展超越开好局、起好步。”市人大常委会副主任肖长根指出。

“总体规划纲要与省上规划、与各专项规划之间衔接不够紧密，如总体规划中目前没有编制残疾人服务体系建设相关内容，总体规划第四章‘发展文旅康养产业’部分与市林业专项规划中‘实施森林旅游工程’部分内容存在一定差异。”陈俊华委员结合调研情况直言不讳，并建议“市发改委要切实承担起规划编制的协调、组织、督查和指导职责。各相关部门要认真组织好25个市级重点专项规划编制工作，严格把握序时进度和质量要求，确保各重点专项规划编制与总体规划之间、各重点专项规划之间衔接紧密。要认真指导各县（市、区）规划编制工作，使全市各级‘十四五’规划合法合规、主线一致、内容衔接。”

苏玉振委员从项目策划对接的角度提出建议：“要把规划编制的重点放在项目的谋划、策划、储备上，进一步研究策划、梳理完善我市‘十四五’规划重点项目，同时加强与正在编制的全省‘十四五’规划《纲要》及其重点专项规划的对接，把握各相关领域规划中项目布局的方向、重点，争取我市更多的项目列入国家和省‘十四五’规划盘子。”

池明流委员则建议从全市一盘棋的角度综合考虑市区部分行政区划调整发展布局，做好产业分工协作，发挥产业优势，弥补产业短板，打造新的经济增长点和产业链。在更大区域、更高层次统筹规划城市空间布局，建议将沙县中心城区纳入市级国土空间总体规划进行统筹编制。

 “要充分发挥e三明、微信公众号等新媒体平台作用，特别要重视发挥专家咨询委员会、高校学者和人大代表作用，多下基层、下企业开门纳谏，引导广大人民群众和社会各界人士通过多种方式为规划建言献策，全力营造全社会共同参与谋划编制‘十四五’规划的浓厚氛围。” 郭颖委员建议。

当前，我市“十四五”规划编制工作已经进入冲刺阶段。市人大常委会已将审议意见送交市政府研究处理，推动市政府及有关部门做好我市“十四五”规划编制工作，为提交市十三届人大五次会议审议做好准备，助力我市绘就“十四五”发展宏伟蓝图！