刘敏

“妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。没有妇女，就没有人类，就没有社会。”习近平总书记在全球妇女峰会主题演讲中充分肯定了妇女在人类发展中的重要作用。

发展离不开妇女，发展成果要惠及包括妇女在内的全体人民。我市妇女事业发展如何，倍受关注。今年年初，市人大常委会将妇女发展工作列入监督工作计划，组织开展妇女发展工作情况调研。

妇女工作成绩斐然

3月中下旬，市人大常委会调研组召开了3场汇报座谈会，实地察看了9个调研点，广泛听取各方面意见，深入了解了我市妇女发展工作情况。2019年，三明全市常住人口259万，其中女性人口127.4万，占比49.19%。近年来，市政府将妇女发展工作纳入国民经济和社会发展总体规划，依法维护妇女权益，强化政府管理妇女事务的主体责任，妇女事业各项工作取得明显成效。

——妇女教育卫生状况日益改善。2019年，全市孕产妇死亡率为零，是全省唯一未发生孕产妇死亡的设区市。全市妇女常见病筛查率达到92.33%。2019年，小学学龄人口女生入学率达100％，初中学龄人口女生入学率达98.76％，女性青壮年文盲率降至0.7%。全市公办中职学校在校生中女生所占比例提高到46.09%，中职学校全日制在校生全部免除学费的政策惠及广大农村妇女。

——妇女就业保障水平持续提升。2011－2019年职业技能培训女职工人数达12.67万人次，占42.12%。2019年，获“巧妇贷”妇女517名，获贷金额4229.27万元，为女性创业提供有力资金保障。

——妇女参与决策和管理的社会环境不断优化。全市各级党委政府领导班子女干部配备率达100%。市十三届人大代表和市十届政协委员中女性占比分别比上一届提高了4.3个百分点和1.8个百分点。

——妇女社会保障水平有所提高。2019年城镇职工基本养老保险中妇女参保人数31.69万人，比2018年多8507人；2019年城乡居民社会养老保险中妇女参保人数72.71万人，比2018年多10.82万人，基本实现了动态管理下应保尽保。

——妇女维权工作稳步推进。全市先后建立妇女儿童维权站（点）等维权机构1068个，县级以上都设立了“12338”妇女维权服务热线。

深入调研寻找症结

尽管，市政府加大妇女发展纲要的实施力度，依法维护妇女权益，妇女工作取得一定的成效，但也存在一些问题亟待解决。

“在我市教师队伍中，2019年全市普通全日制各级各类学校教职工中女教师24516人，占教职工总数62%。然而，女校长的配备比例偏低，高中校长34人，仅1名女性；初中校长121人中女性仅3人；小学校长233人中女性46人。”市教育局负责人坦言目前我市女校长配备比例偏低。调研发现，尽管我市妇性高层次人才在整个组织结构中的比重有所提高，但是与女性的工作者基数相比，仍然偏低。

清流县卫健委负责人指出：“婚检政策由强制性转变为自愿性后，近年来清流县婚检率呈下降趋势，影响优检、地贫筛查项目及HIV初筛项目等公共卫生项目的完成情况；此外，上级下达我县的两癌免费筛查数量少，难以满足广大妇女的需求。”

“全市婚检率也不容乐观，从2014年95.43%下降至2019年16.81%，逐年下降。”池明流委员补充道，“婚检率的大幅度下滑导致传播性疾病和遗传性疾病的漏筛，给我市出生缺陷的二级、三级预防带来很大隐患，势必影响我市疾病预防控制、母婴保健、出生人口质量，给社会和家庭带来危害。”

基层妇幼保健院基础设施建设滞后，妇幼健康专业人才短缺、技术水平落后，无法满足基层群众妇幼健康服务需求。“近两年乳腺癌筛查人数不断增加，但目前全院只有一名超声科医生，有时只能借调人员才能完成“两癌”筛查任务。超声仪器不足及老化，现只有一台2014年购买的彩超能够勉强使用，图像质量不够清晰，影响检查质量。”清流县妇幼保健院负责人无奈地说到。泰宁县妇幼保健院也同样存在这一问题。

农村妇女是弱势群体，她们的社会地位、家庭地位现状是此次调研的关注焦点。从调研情况来看，农村妇女权益保障方面仍然存在受侵害现象。一些城中村、城郊村以及征地较多的村，因利益分配问题，外嫁女土地承包经营权得不到保障。部分村集体借村规民约等简单“多数决”，否定出嫁、离异、丧偶等特殊妇女群体的集体成员资格，妇女权益受到侵占。同时，夫妻双方平等享有家庭共同财产的有关规定执行不到位，部分离异或丧偶的农村妇女在财产分割时缺乏维权意识，权益受损。

认真审议献计献策

发现问题是前提，解决问题才是目的。4月28日下午，市十三届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市政府关于妇女发展工作情况的报告。常委会组成人员围绕发现的问题纷纷建言献策。

针对‘两癌’免费筛查受益人群偏少的问题，市人大常委会党组副书记、副主任、市人大社会建设委主任委员廖小华提出，“要加强政府主导，积极争取将城乡居民妇女免费‘两癌’筛查列为为民办实事项目，出台更惠民的政策，让‘两癌’免费检查项目惠及更多妇女，切实提高广大妇女的幸福感和获得感。”

“卫健、民政、妇联等部门要加强沟通、密切配合，推进婚前医学检查工作正常开展。通过一些因未婚检而造成严重后果影响的具体事例、数据来大力倡导健康、文明、卫生、科学的婚育观念。”市人大常委会副主任刘万年建议。

市人大常委会副主任王立文认为，“女性较为集中的企业可以制定人才培养规划，建立女性人才发展基金，加大对女性人才引进、培养、激励等方面的投入。”

“要更加关注农村妇女，特别是离异、丧偶等特殊妇女群体的生活状况和心理健康，维护她们的合法权益。”廖丽青委员提出建议。

常委会组成人员提出要逐步提高妇幼健康服务水平、全面加强女性人才队伍建设、加强引导免费婚前医学检查工作、有效保护农村妇女合法权益等审议意见。会后，审议意见将送交市政府及有关部门研究处理并跟踪落实反馈情况。

“妇女能顶半边天”。新时期促进男女平等和妇女全面发展，既面临机遇，又任重道远。相信市人大常委会的有力监督，将为我市妇女撑起“保护伞”，妇女发展工作将再上新台阶。