在市十三届人大五次会议上，代表们认真履职，围绕我市经济社会发展的重点和人民群众关心关注的热点难点问题，积极建言献策，提出建议198件。以下摘登部分代表建议。

加强疫情常态化管理下的社区治理

在这次新冠肺炎疫情大考中，社区成为防控战疫的“第一线”，但社区防控力量严重不足、社区工作者能力与专业不对称、社区应急管理机制不够完善等问题也随之凸显。建议：一要夯实社区力量，自下而上推动社区自治，加强社区人员配备和管理。二要普及居民应急意识，完善和提升社区应急管理能力。三要培育“公民精神”，培养合格的社区自治主体。——张文君代表

做好检察建议“回头看”

检察建议书的发出在提升社会治理水平、规范司法行为,预防和减少违法犯罪等方面发挥积极的作用，建议：一要落实“回头看”工作机制，查看被建议单位对检察建议的落实情况是否按要求整改到位。二要加强与建议单位的沟通和协调，找出案件反映出的普遍性问题和管理漏洞，以便解决问题。三要邀请人大代表、政协委员、人民监督员一同对检察建议进行“回头看”，共同检验整改效果。四要督促主管部门及时履职，对检察建议后未完全履职和没有及时进行整改落实的，要进一步告知，如仍怠于履职，进入行政公益诉讼起诉阶段。——王声文代表  

  补齐偏远农村饮水安全短板

近年来，我市基层农村自来水普及率、农村水质合格率明显提升，但一些偏远农村饮水安全依然存在短板。建议：一要在政策资金上加大对偏远农村的倾斜。加强后备水源建设，补齐季节性缺水短板。二要进一步加强村级供水安全管护，建立健全长效运营机制。三要持续强化水源地治理监管力度，防止水源受到污染。——廖祥初代表

 

  加快新能源汽车充电设施建设

当前，三明电动汽车充电基础设施建设存在充电站建设相对缓慢、新能源汽车的保有量相对少等问题，建议：一要合理布局并引导充电站建设，加强充电桩运营监督管理。二要加快落实居民区充电基础设施建设，加深居民对新能源的认可和接受。三要加快公共停车场和政府、公共机构及国有企事业单位内部停车场充电基础设施建设。四要坚持市场主体，政府引导,营造权利平等、机会平等、规则平等的充电站投资环境。——张军屏代表

 

做好取消证明事项衔接工作

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，持续开展“减证便民”行动，建议：一要加强政策衔接。凡是已取消的证明和盖章环节，在公共服务过程中，一律不得要求群众提供。二要打破信息壁垒。要进一步加强各部门之间的协同协作，促进信息系统互联互通，打破政府部门间的“信息孤岛”。三要加强审核监督。对仍需开具证明或加盖公章事项的科学性、合理性进一步加强逐项审核。——钟蕴达代表

加快我市小学师资培养

随着我市小学师资的自然减员、小班制教学的逐步推开等，小学师资面临紧迫及长期的补充需求。建议：一是可以根据小学师资的培养经验及外地成功做法，由政府部门从生源招收、经费保证、就业安置等方面作统筹规划，并制定相应的政策保障机制。二是可在市里相关部门协调、支持的基础上，由三明工贸学校对接我市高校，采用五年制大专学制培养（前三年在三明工贸学校、后两年在高校）方式，更好地贴近我市小学师资培养实际，培养出优秀的小学师资。——兰鹏代表

 

进一步协调落实婚前医学检查工作

婚前医学检查是预防出生缺陷的一级预防措施。近几年我市婚检率呈断崖式下跌，因婚检率的下降，造成孕产妇产前筛查阳性率和产前诊断阳性率不断增高，建议：市政府要进一步统筹协调相关工作，实施婚烟登记与婚前医学检查“一站式、一条龙”便民服务。同时，要强化部门配合，加大宣传力度，多渠道宣传，提高青年男女对婚前医学检查重要性认识。——池明流代表

加快推进农村宅基地制度改革

农村宅基地制度改革既可以盘活宅基地等沉睡资源，实现村财村民双增收，也可以化解农村用地矛盾，消除农村老旧房屋安全隐患等问题。建议：一要加强对农村宅基地制度改革试点工作的指导。二要协助解决资金缺乏问题，同时加大收储增减挂钩节余交易指标力度。三要出台相关配套政策，允许、吸引城市人才进入农村各领域，促进农村非农产业发展。——谢荣年代表

完善社区卫生服务体系

近年来，我市社区医疗卫生服务体系不断完善，基层服务能力明显提升，但与老百姓日益增长的健康需求仍有很大差距。建议：一要完善社区医疗服务体系，提升基层卫生服务能力。二要加强全科医生培育，建立稳定的基层医疗队伍。三要继续推进“三医联动”，力促分级诊疗落地落实。四要加大财政投入力度，逐步优化卫生资源配置。——钟春燕代表

加快推进垃圾分类工作

我市垃圾分类工作正处于起步阶段，还存在垃圾分类意识不强、垃圾清运不规范等问题。建议：一要加大垃圾分类的宣传力度，增强群众垃圾分类意识。二要加快推进垃圾分类各环节设施设备的配套，实施定点、定时分类运输，让已分类的垃圾有地可置。三要建立健全再生资源回收利用体系，促进资源化利用产业快速发展。——池腾菁代表

 

加大稻种业扶持力度

三明市“中国稻种基地”是全国杂交水稻制种第一大市，但本市企业还存在科研投入不足、创新成果少、育繁推一体化水平不高等问题。建议要加大种业科研投入补助，提升企业科研育种能力；要深化种业创新成果奖励制度，鼓励企业自主创新；要引导我市稻种企业组建水稻种业技术创新战略联盟，做强三明“中国稻种基地”。——吴仁晖代表

做强做优乡村特色产业

近年来，我市 “一乡一业”“一村一品”的特色农业产业格局初步形成，如何进一步加快产业振兴、促进农民增收，建议：一要强化规划引领，因地制宜，科学规划布局，形成区域主导产业格局。二要加强政策研究，主动对接国家和省上主导产业布局，策划一批重点项目。三要加大扶持力度，制定出台扶持政策，加快经营主体的培育。——江太生代表

加强生态环境保护

近年来，我市扎实推进生态建设和环境保护工作，但还存在一些困难和问题。建议：一要加大整治力度，制定污染治理规划，建设基层环保网络，加强对重污染行业的日常监管。二要注重转变经济发展方式，积极应用节能环保材料和技术，发展低碳经济，加大对低能耗、低污染、绿色环保和高附加值的产业的引进。三要加强农村环境综合整治，加快推进农业标准化建设和规模化经营，大力发展绿色、无公害、有机农业。——吴雅颜代表

 

优化教师配置

我市高中学校教师年龄结构不合理、教师短缺问题长期以来一直存在。建议：一要在现有“教师编制周转池”等措施下，对教师编制予以倾斜保障，加大教师储备力度。二要优化“县管校聘”管理体制，探索临聘教师与公办教师同工同酬机制，出台相关政策，允许学校根据需要临聘紧缺学科教师。——官汉聪代表

 

推动建立“医养结合”养老模式

为了将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，建议：一要强化支持政策落实，促进现有医疗卫生和养老机构合作，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。二要促进农村和社区医养结合，建立村医参与健康养老服务的激励机制。三要鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。四要对医养结合机构制定统一的标准，形成医、养、患三者互相制衡的监督机制。——周春梅代表

 

多措并举加强城市综合治理

目前,我市的城市管理仍存在多方面的问题和短板，建议：一要做好措施保障。加强统筹领导、健全精细化管理体系，强化执法队伍建设，统筹推进城市管理问题综合治理。二要落细具体举措。细化非主干道经营性占道摊区设置、违法人行道占道停车行为、车窗抛物等不文明和违法行为管理举措。三要持续专项治理。开展城市乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等违法行为治理行动。——李卫东代表

 

加快推动“十四五”期间河湖产业发展

就加快推动“十四五”期间我市河湖产业发展，建议：一要重点谋划“十四五”河湖产业规划部署，建立科学高效的“生态+河湖+产业”规划体系。二要结合三明市自然地理人文特点和生态特点，加大技术研发和推广，带动形成生态环境保护与经济绿色发展有机结合的河湖产业创新引领示范区。三要加大地校合作力度，充分发挥地方院校技术和人才优势，促进政校产学研一体化进程。——庄伟廉代表

 

规范家政服务行业

为进一步提升我市家政服务工作，建议：一要加强组织引导。由相关部门牵头组织研究发展家政服务业的问题，制订家政服务业中长期发展规划，协调各部门形成合力。二要提高从业人员综合素质。大力推动家政服务人员的培训工作，组建家政服务业行业协会。三要提升行业规范化水平。加快建立家政服务人员持证上门制度，全面落实家政服务企业和从业人员的信息登记。四要健全家政服务纠纷常态化多元化调解机制。进一步畅通“12315”互联网平台等消费者诉求渠道，发挥家政行业协会、消费者权益保护组织等作用。——肖红缨代表

 

农村电网下地升级改造

受制于规划性欠缺、投入资金不足等因素，我市农村用电安全性、可靠性和环境协调性等都有待升级。建议：一要因地制宜科学规划布局，统一建设标准，分批逐步开展电网、通讯线路下地缆化建设。二要统筹部门协调，对各通讯及弱电涉及的公司进行集中研究商讨，因杆施策，合理利用杆线资源。三要构建多元化资金投入格局。加大财政倾斜力度，利用以奖代补、先建后补等多种方式支持基层基础设施升级建设。——聂清华代表

 

  加快三明市5G设施建设和产业发展

5G信息产业发展对我市打造智慧社会、发展数字经济具有重要引擎作用。建议：一要强化5G新基建顶层设计落地。推动开放公共设施及附属资源用于通信设备安装、基站用电倾斜等方面的技术研究。二要加快5G产业生态布局。由政府统筹协调运营商与垂直行业的需求对接、技术交流等。三要加强5G产业人才引入。制定专项政策引入成熟的5G人才，并给相关企业提供财政、税收方面优惠政策。——邱明代表

 

加强扶持中小企业发展

新冠肺炎疫情给中小企业的生产经营造成一定困难。建议：一要继续出台惠企措施，如“三险”可视企业经营情况缓交或减交，分期缴付，保期不断，为中小企业缓解压力。二要做好企业“诉苦”的倾听者、解难人。政府部门要多走企业，多访市场，帮助企业打通金融扶持最后一公里。三要全面强化稳岗就业各项举措。拓展多渠道招聘模式，推广“无接触招聘”模式，切实做好人才保障工作，帮助解决人才住房困难和异地务工人员的随迁子女入学等问题。——傅英亮代表

（整理：余倩）