为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，完善代表联系人民群众制度，充分发挥人大在推进治理体系和治理能力现代化中的作用，本文对新时代完善人大代表联系人民群众路径提出几点建议。

　　一、学习贯彻新思想，把握代表联系群众总体要求

　　一是坚持党的领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，认真落实中央和省委有关文件要求，切实将党的领导贯穿于常委会代表工作的全过程、落实到代表联系群众工作的各方面。二是坚持服务大局。在推进代表联系群众工作中，引导代表增强履职担当意识、服务经济社会建设，发挥人大代表密切联系人民群众的优势，助力我省全方位推动高质量发展超越。三是坚持人民至上。要从牢记党的初心使命、践行党的根本宗旨的高度来看待和认识代表联系群众工作，始终把为人民服务、保障群众利益作为联系工作的出发点、落脚点。要充分发挥代表的桥梁纽带作用，通过线上线下联系平台，广泛听取人民群众意见和建议，帮助解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。四是坚持统筹推进。全国、省人大常委会重点在制定法律法规、出台政策等方面给予支持，推动代表联系群众工作规范有效开展；市人大常委会重点在文件落实、制度建设、经验总结等方面予以推动；县级人大常委会重点在具体操作层面给予指导，并做好本级线上联系平台的开发和管理工作；乡镇人大重点贯彻实施上级部署要求，特别是要做好人大代表联系群众活动室的活动组织和服务保障。

　　二、健全法律法规，保障代表联系群众规范合理

　　一是明确规定各级人大代表可以混合编组开展活动。建议对现行代表法或福建省实施代表法办法进行相应修改，规定各级人大代表可以按照就地就近、便于组织的原则组成混合代表小组，共同开展小组活动。二是明确闭会期间人大代表通过网络平台提出建议、批评和意见的法律效力。建议修改《福建省人大代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》第七条，明确闭会期间代表通过网络平台提交的建议，不需要填写代表建议专用纸，通过网络平台提交代表建议具有同等法律效力。三是扩大代表信息公示的主体和范围。为了方便人民群众联系各级人大代表，建议明确各级人大常委会有权向全社会公示本区域的各级人大代表信息。

　　三、搭建工作平台，促进代表联系群众快捷便利

　　一是突出线上，创建代表联系群众工作信息化平台。要方便群众联系代表，群众可以线上查找和联系本地的五级人大代表，与代表交流互动，向代表反映民意诉求。要方便代表线上履职，代表使用手机账号可以登录线上平台，根据短信提醒查看群众给自己的留言；可以将自己调研了解的情况或群众反映的有关意见，编写代表建议，作为闭会期间的代表建议正式提交同级人大及其常委会办理。要方便代表接受选区选民监督，设置代表履职公开功能，将代表参加视察、检查、调研、会议和提交建议、联系群众等履职工作情况进行登记，按条发布并对外公开；对代表提交的议案建议，平台可以按年份逐件公开内容及办理答复情况。要方面代表知情知政、宣传政策，设置综合快讯、工作动态、学习园地等栏目，让代表可以学习人大制度、法律法规、业务知识，查看代表履职风采，提高履职素养，增进互学互鉴。二是抓实线下，规范代表联系群众活动室建设。要坚持面向基层、深入群众，健全完善“人大代表联系群众活动室”建设，推进代表联系群众活动常态化、规范化，打通代表联系群众的“最后一公里”。要拓宽活动平台覆盖面，推进平台规范建设，规范活动组织，增强活动实效。

　　四、完善运行机制，确保代表联系群众高效有序

　　一是出台人大代表联系群众线上和线下平台建设的意见。建议省人大常委会在总结全省各地实践经验的基础上，尽快出台人大代表联系群众活动室建设的意见，同时针对微信公众号、网站等线上平台建设研究出台指导性意见，推进线上和线下平台建设和运行的规范化、制度化。要规范联系内容，围绕向群众宣传党的路线、方针、政策，了解宪法、法律、法规实施情况和人大决议、决定执行情况，组织开展联系群众活动。要规范联系方式，以公示代表基本信息、安排代表“活动日”、记录“民情日记”、代表固定联系选民、组织视察调研等方式，密切代表与群众联系。二是健全群众意见的处理反馈机制。借鉴三明市的经验做法，按照代表不直接处理问题的原则，建立群众意见和要求分析制度，明确处理反馈工作流程，完善线上线下群众意见处理反馈机制。三是完善代表联系群众监督管理机制。建议省人大常委会深入贯彻代表法，落实《福建省委关于加强新时代人大工作和建设的决定》精神，出台代表履职监督管理办法。要全面建立和实行代表履职报告制度，健全代表联系群众履职档案，每届通报表扬一批代表联系群众、履职优秀的代表，加大正面典型宣传力度，激发代表联系群众的活力。