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管好政府“钱袋子”

2021-07-27 14:17    来源:市人大     字号:    点击数:{{ pvCount }} 次

 羊倩

  预算法规定,审查和批准本级决算是地方各级人大常委会的一项重要职权。

  624日,市十三届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市政府关于2020年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告,以及2020年市本级决算草案情况的报告。此前,市人大财政经济委员会对2020年市本级决算草案进行了审查。

  市人大财政经济委员会关于2020年市本级决算草案的审查结果报告指出,2020年,市政府及有关部门认真贯彻落实党中央、省市委决策部署和市人大批准的年初预算和预算调整的决议,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全市地方一般公共预算收入保持增长,支出结构不断优化,重点领域支出保障有力,财税改革进一步深化,预算管理水平不断提高,市本级决算情况总体较好。

  会上,常委会组成人员结合工作实际,从不同角度、不同层面对加强市本级财政工作,抓好审计发现问题的整改提出了意见建议。

  “要加强预算单位财务管理,督促其规范项目收支,及时清理固定资产、往来账款。要重视财政决算工作,特别是要加强决算编报的合法合规意识,真实反映单位的决算支出,夯实部门预决算基础。”市人大财经委委员李应春从加强财务基础工作方面对改进完善预算管理提出建议。 

  针对绩效管理工作机制不够完善,全过程预算绩效管理的质量不够高,市人大常委会委员、财经工委主任林坚建议要推动预算绩效管理体质增效。他认为,要进一步完善预算绩效管理制度体系,完善项目支出绩效评价管理办法,健全全过程预算绩效管理链条。落实重大政策和项目事前绩效评估机制,将事前绩效评估工作作为政策和项目入库的前置条件,着力把好资源配置关口。严格绩效目标管理,加大对绩效目标的动态跟踪监控、监督检查和纠偏处理。深入开展重点绩效评价,确保绩效评价覆盖所有的财政资金,加强绩效评价结果应用。硬化预算绩效责任约束,加大对绩效管理工作失责的追责问责力度。加大绩效信息公开力度,推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。

  地方政府债务管理事关区域性系统性风险防范,受到社会普遍关注,也是常委会组成人员审议的焦点。针对部分专项债券资金支出进度慢等问题,余梦华委员建议:“财政部门要加强对地方政府债券资金监督管理,健全地方政府债券资金常态化监督机制,动态跟踪资金使用及成效;主管部门要落实主体责任,加强资金绩效管理,督促项目单位做好项目前期工作,加快项目建设进度,规范资金使用,尽快形成实物工作量。要积极化解存量债务,坚决遏制隐性债务增量,合理有序安排偿债资金,守住债务风险底线。”

  “财政部门依法理财的观念有了较大的提升。”市人大常委会副主任肖长根肯定了市财政部门的工作,同时要求财政部门要进一步加强国库集中支付监管,杜绝大量财政资金滞留预算单位实体账户;要继续加大财政存量资金盘活力度,完善结转结余资金调、收回使用机制。

  近年来,审计查出的问题具有普遍性、连锁性、重复性等特点。“一些老问题年年审计年年有,比如部门预算编制中结余资金未编入年初预算、项目资金年年结余年年安排等,问题的症结在哪,虽然有其客观原因,但这类问题不能屡审屡犯,要从改进管理的角度上寻找彻底解决问题的办法。”郭颖委员指出。陈俊华委员则表示,“很多屡审屡犯的问题都属于体制机制性问题,涉及面很广,情况也很复杂,需要多个部门、多个层面共同参与、共同努力才能有效完成整改。建议从体制机制入手,从深化改革入手,查找问题根源,从源头治理,杜绝问题再次发生,提高审计整改工作实效。”

  625日,市人大常委会通过了关于批准2020年市本级决算的决议,决定批准2020年市本级决算。会后,常委会组成人员对市政府关于2020年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告,以及2020年市本级决算草案情况的报告的审议意见送交市政府研究处理。

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