发展慈善事业，是坚持以人民为中心的重要体现，也是增强国家软实力和社会凝聚力、促进社会文明进步、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。为认真贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的重要论述精神，进一步推进慈善法深入实施，市人大常委会连续两年将慈善工作情况作为监督重点，依法推进我市慈善事业健康发展。

　　2020年8月，市人大常委会开展慈善法贯彻实施情况执法检查，提出要加大宣传力度营造慈善氛围、加强监督管理规范慈善活动、加强队伍建设壮大服务力量、推动措施落实促进行业发展等审议意见交市政府研究处理。

　　时隔一年，审议意见研究处理情况如何？今年7月，市人大常委会开展慈善法执法检查审议意见研究处理情况跟踪检查。检查组听取了市政府及有关部门的情况汇报，深入三元区、建宁县实地察看慈善组织、帮扶中心、社工机构、慈善超市等调研点，详细了解慈善法执法检查报告审议意见研究处理情况。

　　列出清单促落实

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。检查组根据审议意见提出的四个方面建议进行了逐项检查。从跟踪检查情况看，市政府及相关职能部门能够认真研究处理市人大常委会审议意见中提出的问题，逐条对照审议意见中提出的建议，研究制定整改清单，部署落实整改措施，取得了一定成效。

　　“那个小孩很可怜，小小心意，帮忙捐一下”，今年8月11日，三明市困难家庭精准帮扶小程序——三明市“帮帮忙”首日上线就收到远在西班牙的华人周女士的一笔捐款。

　　“你困难，我帮忙”，市民政局对照审议意见提出的“健全和完善慈善信息沟通共享机制、信用信息披露机制，建立全市统一的慈善信息公开平台，实现慈善救助供需信息精准对接，提升慈善资源配置效率”的要求，顺应互联网发展趋势，发展多元化“慈善+救助”模式，积极建立慈善救助“撮合机制”，在全省率先开发上线“三明市困难家庭精准帮扶”云平台，设立市级困难家庭精准帮扶中心，通过“线上+线下”结合的方式，实现慈善帮扶资源的精准对接和民生保障资金的科学管理，提高行善的社会效益。据统计，帮扶中心自2021年1月份运营以来，累计吸引了爱心企业51家，募集慈善款（物、券）价值504.2万元,开展困境儿童、残疾人员、困难党员等专场帮扶活动7场，发放帮扶款（物、券）110.56万元，受益困难群众2256余人次。

　　慈善是社会文明进步的重要标志。慈善法要实施好，就必须让更多的人参与其中，让这部法律走进群众心里。针对审议意见中提出慈善氛围不够浓厚的问题，市政府及相关部门依托“中华慈善日”、“宪法宣传日”等重要时间节点，举办现场主题宣传、慈善义演、慈善展览等慈善宣传活动。如，2020年“中华慈善日”期间，在全市范围内开展“决战脱贫攻坚、助力疫情防控”为主题“七个一”系列宣传活动。活动期间，全市累计发放慈善宣传手册（宣传品）超1.1万件，悬挂宣传标语条幅超120条，“e三明”有奖知识竞答参与人数5000余人，人人尚善、人人行善的社会氛围正在形成。

　　提出建议督整改

　　8月27日，市十三届人大常委会第三十六次会议听取和审议了市政府关于慈善法执法检查报告审议意见研究处理情况的报告。在肯定成绩的同时，常委会组成人员认真审议，并对进一步推动审议意见落实提出了建议。

　　针对去年执法检查中提出的“出台促进慈善事业发展的实施意见，相关部门要将慈善工作纳入年度工作计划，明确财政投入、用地支持、税收优惠、褒扬奖励等措施”的要求，多数组成人员认为政府出台慈善促进措施相对滞后，再次建议“尽快制定出台《三明市促进慈善事业发展的若干措施》，进一步明确规范慈善工作协调机制，慈善组织培育发展机制，慈善事业监管机制，慈善文化宣传倡导机制，慈善工作创新机制等，着力破解慈善事业发展中的瓶颈问题，为慈善事业发展创造良好的政策环境。”

　　慈善作为实现第三次分配的关键要素，是实现社会救助制度和兜底保障制度的有益补充。“我市的慈善工作由于底子薄、规模小和各方面原因，目前还存在一些突出问题，与社会财富量级、第三次分配的地位不相匹配，在多层次社会保障体系中的慈善事业效能还需进一步激发。”池明流委员建议。

　　志愿服务是慈善事业发展的重要内容。“我市志愿服务组织和个人大多是自发地、分散地、随机性地参与各类慈善活动，既无必要的物资保障和安全防护，也无规范系统的指导和统筹协调，志愿服务的应有作用没有最大化。”黄月珍委建议“要完善志愿服务激励机制。通过政府购买服务、项目合作、场地供给、人才培训、志愿服务组织孵化等方式，为志愿服务提供基本条件，扶持志愿服务组织可持续发展。建立志愿者星级评定制度，根据志愿者的服务时间和质量，对志愿者进行相应的星级认定。建立志愿者嘉许和回馈制度，对其中表现突出的志愿者给予一定优待。”

　　枢纽型慈善组织是慈善事业发展的重要主体。“慈善组织培育有待加强，目前，全市民政部门登记的社会组织3296家，其中登记认定的慈善组织仅28家，占比仅0.85%。慈善组织结构有待优化，不同规模、不同类型的慈善组织还没有完全形成梯次分工、协调合作的格局。”谢辉添委员直指问题症结，建议“要大力发展慈善行业协会、慈善总会，积极培育冠名基金会等慈善组织，促进枢纽型慈善组织做大做强。”

　　开展测评激动力

　　常委会组成人员认真履职、积极建言，一声声勇于担当的为民之音，一条条有的放矢的肝胆之策，凝聚成促进我市慈善事业持续健康发展的强大合力。

　　审议后，常委会组成人员对市政府研究处理审议意见的情况进行满意度测评。“满意24票、基本满意8票。”测评结果为满意。测评结果及时通过新闻媒体、门户网站和常委会公报等形式，第一时间向人大代表和社会公众公开，使人大监督和舆论监督、群众监督更好地相结合。

　　满意度测评是听取和审议专项工作报告的延伸，而公告结果使市政府更加重视人大常委会审议意见的研究处理，最终目的是促进审议意见落到实处，推动问题得到解决。据了解，《三明市促进慈善事业发展的若干措施（征求意见稿）》已初步形成，措施将从七个方面明确慈善工作协调机制、培育枢纽型慈善组织、建立慈善褒扬激励制度等，进一步健全促进我市慈善事业发展的保障措施。同时，筹备成立全市性、区域性、枢纽型慈善行业组织三明市公益慈善联合会，通过吸纳各类社会力量，依托精准帮扶云平台，推动慈善服务从传统救助领域向教育、文化、老年产业等领域拓展。

　　“开展满意度测评，既是对政府工作的一种鞭策，更是一种支持。我们将以此为契机，继续努力，推动我市慈善事业发展更上新台阶。”市民政局局长曾永生表明了信心和决心。