编者按：五年时光，1800多个日夜，三明市各县（市、区）人大常委会紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，认真履职尽责，敢于担当作为，加强监督促落实，为奋力建设“一区六城”，谱写三明全方位高质量发展新篇章注入了强劲动能！

　　三元区：搭建履职平台 倾听一线民声

　　倾听民声聚民智，服务民生解民忧。

　　五年来，三元区人大常委会积极构建“人大代表联系群众活动室”“线上+线下”履职平台，完善代表联系群众活动工作机制，进一步拓宽了民情民意汇集渠道。

　　区人大常委会按照就地就近、便于组织和开展活动的原则，把610名五级人大代表进行混合编组，分配至34个代表联系群众活动室，实现全覆盖，打通了代表联系群众的“最后一公里”。人大代表联系群众活动室采取“驻站接待+实地走访”的模式，每月定期开展一次活动，代表对收集到的民情民意进行分类汇总、回复。为方便老人、孕妇、残疾人等特殊人群反映诉求，区人大常委会还开拓创新，建立了流动人大代表联系群众活动站，实现“群众在哪里，人大代表就去到哪里；问题在哪里，人大代表就走访到哪里”。如，莘口镇以龙际山连线为覆盖面，设立代表流动联络站，联合开展选民联系代表活动，带动周边三个村实现同频共振；岩前镇在横坑、增坊、白叶坑片区设立代表流动联络站，促成老人活动中心场地落实并配套相应设施……

　　区人大常委会注重发挥“互联网+”在代表联系群众工作中的作用，持续推进“三元区人大代表在身边”微信公众号平台常态化使用，设置“走进人大、代表之家、联系代表”三大模块，逐步形成集联系、服务、管理于一体，互联互通覆盖五级人大代表的网络信息体系，实现了代表和群众之间无障碍互动交流。

　　五年来，三元区34个人大代表联系群众活动室共接待群众1700人次，解决群众反映问题443余件，努力做到倾听民情民意，排解民忧民愁，受到了人民群众的广泛好评。（黄剑舾 洪培芸）

　　沙县区：聚焦民生热点 提升服务温度

　　民心所望，人大所向。

　　五年来，沙县区人大常委会坚持把满足人民群众对美好生活的向往，作为衡量履职成效的重要标准，持续聚焦民生实事，每年开展1次专题询问，24次围绕民生问题开展监督，推动解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众更有幸福感、获得感。

　　围绕推动城市建设，提升城市魅力主题，区人大常委会领导干部积极投身区委“增激情、敢担当、破难题”系列活动，带头挂包联系城区宜居环境、城市建设等重大项目，组织开展宜居城市建设、老旧小区改造、城市管理等专题调研，推动了政府实施24个老旧小区改造，促进了“一河两岸”景观提升工程、灯光秀等10多个宜居环境重大项目如期建成投入使用。

　　牢记重要嘱托，区人大常委会积极贯彻落实习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神，听取和审议沙县小吃产业转型升级工作情况报告，提出编制专项规划、加快标准体系建设等有针对性的意见建议，助力出台《沙县小吃产业发展三年行动计划》《关于进一步提升沙县小吃产业发展促进乡村振兴的若干措施》，推动设立沙县小吃产业发展基金等重点工作落实。

　　聚焦民生热点，区人大常委会推动政府及相关部门通过开展城乡环境综合整治、全面推行“河长制”、加大监管执法力度等措施，不断提升生态环境质量；围绕医疗教育事业，加强医疗技术管理、妇幼保健、中医事业发展、学前教育等工作监督，及时提出审议意见，督促推动实施沙县一中分校、实小分校、总医院应急救治病房综合楼等一批民生补短板项目建设，有效促进了全区医疗教育事业逐年改善提升。（张秀淡）

　　永安市：保护红色文化 赓续红色基因

　　五年来，永安市人大常委会紧紧围绕永安市工作大局，积极监督推动，督促代表建议办理，为建设“魅力红色之城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章贡献智慧和力量。

　　永安市红色资源丰富，已查明红色革命遗址遗迹101处，其中国家级文物保护单位10处，省级文物保护单位13处，县级文物保护单位15处。如何把红色资源优势转化为发展优势，是市人大常委会始终关心关注的课题。

　　2019年听取文物保护情况汇报、2020年视察红色革命遗址保护情况、五年来代表们共提出关于红色文化保护方面的意见和建议28件……一次次调研视察、一份份人大代表建议，永安红色文化遗址保护、开发与利用工作不断摆上议事日程。

　　2021年5月，市人大常委会结合开展党史学习教育活动以及“再学习、再调研、再落实”活动有关部署，组织调研组对红色资源活化利用情况进行专题调研并提出意见建议，永安市委主要领导作出批示，有关部门积极采取措施，将革命遗址的修缮作为为民办实事项目，进一步健全了保护工作长效机制。

　　循着代表呼声，近年来，永安市本级财政共投入资金3800万元用于旅游专项提升工程、革命遗址提升工程、苏区展馆运行、文物保护工程等基础设施建设；向上争取1.1亿元专项资金，完成吉山村和沧海村国省文物保护单位和省立农专、国立音专等一批抗战遗址群修缮，取得了实实在在的成效。

　　目前，永安市已培育红色研学旅行示范基地9家，中国工农红军北上抗日集结出发地纪念公园正抓紧建设，中央红军标语博物馆、永安抗战文化公园等文化品牌初步形成……红色文化得到了保护，革命精神得到了弘扬。（魏兴谷）

　　明溪县：聚焦生态建设 助推绿色发展

　　云端村落的唤鸟老人与白鹇结缘，生态观鸟、文旅康养成为特色产业，大力发展林产品加工、林下经济种植产业……

　　绿水青山就是金山银山。五年来，明溪县人大常委会始终把依法助推生态文明建设作为工作主线，扎实有效地履行人大监督职责，“保驾护航”明溪生态文明建设。

　　“靠山护山”。县人大常委会连续九年对明溪“一重山”保护工作进行跟踪检查，推进造林绿化和林分修复，开展“一重山”商品林赎买和赎买林分的后续管理，并积极探索“一重山”林下经济新模式，“生态观鸟+森林康养”产业品牌优势凸显。

　　“近水爱水”。五年来，县人大常委会围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的生态目标，对渔塘溪城区段综合整治工作进行跟踪检查，督促政府采取有力措施，加大资金投入，推进农村污水设施建设全覆盖，村庄及河道生态环境持续改善。

　　听取审议城区生态水脉保护性开发利用、生态检察监督、生态环境司法保护等工作情况报告，开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，强化对政府落实环保责任的监督；开展《三明市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查，听取审议老旧小区改造情况报告；开展城区污水管网建设、君子峰国家级自然保护区建设和管理、水库建设和管理、森林康养、开发利用红豆杉等专题调研……近年来，县人大常委会群策群力，为守护生态环境高颜值注入了活力。

　　国家生态文明建设示范县、省级生态县、省级文明城市、2020年度福建省县域经济发展“十佳”县……“金点子”落地见效，近年来，各项荣誉“花落”明溪，擦亮了绿色明溪品牌。（汪美玉）

　　清流县：开展专项监督 优化营商环境

　　好的营商环境就是生产力和竞争力。

　　五年来，清流县人大常委会紧紧围绕县委创造一流投资环境，构建“亲清”政商关系的决策部署，将优化营商环境列入年度监督工作计划，持续对县政府及有关部门开展专项系列监督。

　　县人大常委会先后深入县行政服务中心、住建、自然资源、经济开发区等部门开展优化营商环境工作调研，通过与服务对象面对面交流座谈，召开会议听取工作汇报等形式，全面了解部门行政执法、审批服务等工作。

　　县人大常委会先后6次召开会议，听取和审议相关部门的工作情况报告，累计提出审议意见40余条。县政府及有关部门高度重视审议意见的办理工作，通过实行数据平台办理，简化了审批流程，深入开展“访、解、促”活动，发扬“店小二”精神，深化“办不成事”窗口做法，开展“让客商满意在清流”活动，构建起了“亲清”政商的良好关系，营造了良好的营商环境。

　　“水深则鱼悦”。经过不断整改落实，县有关部门服务意识、服务质效明显提升，各类市场主体到清流县投资兴业、继续加大投资力度的意愿明显增强，为清流县打好“大招商招好商”攻坚战役，创造了良好的投资兴业环境。

　　雅鑫电子、中欣高宝、睿鑫新材料等一批重大工业项目相继建成投产，化工园区顺利通过省级认定，华润集团对口支援等一大批项目相继签约……五年来，清流县在新冠肺炎疫情等诸多不利因素影响下，仍取得地区生产总值突破160亿元，年均增长5.6%的可喜成绩。（王奠宏）

　　宁化县：聚力老城更新 提升城市品质

　　音乐喷泉绚丽多彩，儿童微乐园里孩童欢畅；老屋立面改造后客家特色鲜明，焕发出新活力……近年来，在宁化县老城区，一批城市建设精品工程如火如荼推进，老城区“旧貌换新颜”。

　　老城区的“大变脸”，凝聚着宁化县人大代表的声声建言，离不开宁化县人大常委会的积极作为。

　　“为加快新型城镇化建设，必须加快推进老城区改造，提升城市功能，打造集交通、居住、购物、休闲于一体的现代化城市……”在宁化县十七届人大五次会议上，县人大代表谢建国提出《关于加快推进老城区改造的建议》，被列为重点督办建议之一。

　　近几年，县人大常委会将推进老城区改造项目列入年度监督工作计划，通过开展老城区改造工作专题询问，不定期组织机关干部深入街头巷尾开展志愿服务活动，召集县乡两级人大代表开展城建督察，开展为民办实事重点项目视察、调研等方式，力促老城区“变脸”真正“变”出实效。

　　今年7月，县人大常委会开展老城区改造项目专题视察，采取实地察看、听取汇报、实地走访等方式，全面了解当前老城区改造各项目建设进度及群众满意度等具体情况，并形成意见建议，督促政府相关部门落细落实。

　　跟踪监督见实效。目前，改造新建翠园仿古廊桥建筑、中山街老年人微乐园及附属设施改造、老城区微乐园等项目已全部完工；新建北大街人行道、水门巷人居环境提升改造、林业片区老旧小区改造等项目正在有序推进，城市颜值一次次刷新。（赖桃香）

　　建宁县：持续监督问效 确保长治长效

　　“群众的需求在哪里，人大工作的重心就跟进到哪里”。

　　几年前，随着城镇化进程加速，建宁县城区西门菜市场容量无法满足群众需求，菜农菜贩沿街设市、水果摊占道经营、车辆乱停乱放、污水秽物满地，整个市场长期处于混乱状态，给群众带来了不便。

　　民有所呼，我有所应。2018年，县人大代表刘德福提交了《关于加强菜市场秩序管理的建议》，被列为当年重点督办件。建宁县人大常委会深入开展专题调研，广泛征求意见建议，研究梳理急需整治的问题，提出加快市场升级改造、加强市场内道路交通管制、清理改造地下停车场等督办意见，并及时交由县政府研究处理。2018年11月，县人大常委会对该建议办理情况进行了满意度测评，测评结果为“基本满意”。

　　“基本满意”还不够！2019年，县人大常委会继续重点督办，持续跟踪监督市场整改情况，然而，当年满意度测评结果却是“不满意”。为此，县人大常委会决定继续重点督办，督促全县相关部门根据督办意见狠抓落实。

　　把农贸市场整治内容纳入建宁城市管理“五难”治理攻坚行动方案；全力推动菜市场改造升级，科学划分区域，改造清理公厕和地下停车场……在县人大常委会持续监督问效下，菜市场“脏乱差”的难题有效解决。2020年11月，在县人大常委会会议上，该建议办理情况得到了代表们的一致肯定，测评结果为“满意”。

　　五年来，县人大常委会倾情民生保障，扎实履职为民，通过连续重点督办代表建议，推动了一系列民生实事落地见效，群众幸福指数逐年提升。今年，县人大常委会还结合“我为群众办实事”活动开展重点督办件“回头看”，确保整改长治长效。（林芳）

　　泰宁县：改进调研方式 提升履职水平

　　五年来，泰宁县人大常委会秉承“一切工作从调查研究入手，搞好决策的科学化、民主化，为基层多办实事”的履职理念，积极探索改进新时代人大调研工作，为泰宁县高质量发展注入了生机活力。

　　立足人大职能和实际发挥作用，县人大常委会围绕中心大局，找准找实切入点，既调研本地政策情况也调研异地发展经验，选择比较优势，寻找差异化发展思路。去年来，县人大常委会班子成员带领人大代表和有关部门及企业赴贵州仁怀、四川泸州、浙江（南浔、庆元、义乌、磐安）、江西（吉安、永丰）、湖南崀山、邵武、政和等10多个和泰宁产业相近的县域开展异地调研，学习借鉴工业经济发展、招商政策和营商环境方面的先进经验，向县委县政府提交高质量的调研报告10篇，提出意见建议15条，推动出台《关于扶持工业经济发展十三条措施》，进一步优化了投资兴业环境。

　　为克服县级人大机关“单人委”调研能力不足问题，2019年，县人大常委会与三明学院合作开展“泰宁县外出经商农民拉动乡村振兴的路径研究”课题调研，借助高校师生智库能力，发动包括426名村支书、村主任在内的全县各级人大代表共同参与调研，联系外出人员4.6万余人，间接影响的受众多达10余万人。期间，撰写形成近4万字的长篇调研报告，向县委县政府提供了高质量的对策建议，推动了“泰宁好便利”品牌连锁便利店集团化运作。

　　立足本县发展实践，县人大常委会广泛吸纳优秀人才参与课题研究，创新调研思路，五年来累计选送50多篇论文参与全省人大专题调研课题评选，一批调研文章先后获奖。（杨孙花 陈根兴）

　　将乐县：完善票决机制 汇聚民情民意

　　“投入资金1100万元，规划集镇农贸市场重建和周边老旧小区环境整治；投入资金300万元，在大里村等地实施农村基础设施建设，硬化道路4600平方米，新建绿化带2000平方米......”将乐县白莲镇第十五届人民代表大会第十次会议票决确定了2021年镇政府7项民生实事项目。

　　为进一步发挥好乡镇人大监督质效，践行全过程人民民主，在综合考虑各乡镇情况基础上，2018年4月，将乐县人大常委会决定实施民生实事项目人大代表票决制工作，并在白莲镇进行试点，为该制度在全县全面实施积累经验。三年来，白莲镇人大共票决出22项、总投资约6698万元的民生实事项目，有力推动了小王村美丽乡村、集镇步道、墈厚村地质灾害治理等一批民生实事项目动工建设或建成使用。

　　此前，因涉及群众沿河两岸的农田和菜地，池湖溪小王村段防汛及景观工程征地工作面临着较大阻力。但由于这个项目是经过全体镇人大代表票决出来的，镇村干部和人大代表在劝说村民时，少了许多阻力，大家纷纷在拆迁补偿协议上签了字。“票决制通过的项目，推进过程顺利了很多。因为商量和票决的过程逐渐弥合了大家利益上的差距，让群众从心理上更容易接受。”人大代表陈忠安说。

　　经过三年探索，白莲镇人大建立完善了民生实事项目人大代表票决制相关机制，包括项目征集、初选、审议、票决、监督、测评六个环节，为将乐县全面铺开民生实事项目人大代表票决制奠定了坚实基础。人大代表票决民生实事项目，实现了代表为民代言、为民掌权、为民用权，调动了代表积极性，促进了代表作用发挥，让全过程人民民主充分体现在基层一线。下一步，县人大常委会将在总结经验的基础上，制定实施方案，在2022年将这项工作推广到所有乡镇。（吴水有）

　　尤溪县：完善人大信访机制 化解矛盾在基层

　　“小区环境得到了很大改善，大家的幸福感更强了！”在尤溪县城关镇大儒名城小区，家园共建理事会成员肖振荣说。

　　去年底，尤溪县人大常委会接到大儒名城小区的群众信访投诉件，反映“小区因多年管理粗放，配套设施相对薄弱”等问题。

　　县人大常委会高度重视，将其列入2020年11月的视察议题，并组成工作专班展开调查处理，推动县委县政府主要负责人赴现场督导，明确住建局等部门提出整改方案。

　　今年6月，政府投资对江滨路等公共设施进行全面修缮，大儒名城小区外围长约400米的江滨路已完成路面硬化、透水砖铺设及人行道矮栏杆安装等工作，117个新划线的停车位也于10月中旬投入使用，小区居民生活体验感迅速提升。

　　近年来，县人大常委会创新实施“2322”信访工作机制，建立机关接访常态化和定期接访制度化、预测预警预防、信访综合协调和交办反馈回访机制，实行“两结合两注重”方法，建立线上“人大代表在身边”微信平台，线下乡镇人大代表联系群众活动室、村（居）人大代表联络站履职平台，把“联系代表月”工作机制常态化，有效促进了信访问题解决。2016年以来，共接待受理群众来信来访159件（批）685人次，仅占前五年总来访信件总数的47.24%，信访总量呈现连年下降趋势，信访事项办理反馈率100%，息诉罢访率达95%以上；今年，上级人大信访交办数量降为0。

　　推动修复被填埋的30多亩农田灌溉水渠、推动解决困扰城南园安置区建设长达8年之久的征迁问题；协调水东四期拆迁户9户23个单元自建房宅基地纠纷……信访问题化解在基层的同时，尤溪县一系列民生问题也得以解决。（肖丹 陈建樟）

　　大田县：强化监督联动 让群众喝上“放心水”

　　饮水安全问题关系着千家万户。

　　如何增强监督实效，让群众喝上“放心水”？五年来，大田县人大常委会把城区饮用水源地保护工作监督作为年度“必修课”，持续跟踪问效，群策群力推动饮用水源保护各项工作。

　　针对群众频频反映的“农村垃圾乱堆乱放”“自来水泛黄、浑浊、有异味”“一级保护区有人养鸡养鸭”等问题，县人大常委会高度重视，先后组织多场专题座谈会认真研究和探讨，寻求解决办法。县十七届人大常委会第十三次会议审议通过了《关于建立人大监督与检察监督联动工作机制的实施办法(试行)》，突出人大常委会依法对检察机关监督和支持，明确人大常委会与检察机关法律监督工作进行有效联动两个方面内容，为提升人大监督实效提供了制度保障。

　　机制好不好，关键在落地。

　　2019年10月，县人大常委会与检察院就城区饮用水源地管护工作情况开展监督联动。调研中发现分层取水未实施、备用水源建设无进展、移民安置房建设进展慢、水体生态修复未落实、源水水质标准未提升等问题依然存在。11月7日，县人大常委会专门召开城区饮用水源地管护工作监督联席会，着力推动存在问题解决，县政府及相关部门就如何做好城区饮用水源地管护作了表态和承诺，解决问题时速加快。

　　坑口水库饮用水源地保护区搬迁安置如期完成，城区地表水厂（二期）扩建工程建成通水，分层取水改造和城区第二水源点规划建设有序推进……随着饮用水源保护工作、供水基础设施建设力度不断加大，饮用水水质得到了进一步提升改善。（钟岑）