代表工作是人大工作的基础性工作。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。市十三届人大常委会高度重视代表工作，每年召开常委会党组会议、主任会议专题研究部署代表工作，制定年度代表工作计划，不断完善工作制度机制，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，提升代表建议工作水平。加强代表学习培训，设立市人大代表履职服务中心，建立市人大代表履职补助制度，全力支持和保障代表依法履职，推动代表工作高质量发展，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

“做到真联系，取得真效果”

联系代表是人民代表大会的制度性安排，是常委会的基本职责之一。市人大常委会不断完善密切联系代表工作机制，加强同市人大代表的联系，深化和拓展代表对常委会工作的参与，凝聚履职合力。

2017年3月，市十三届人大常委会召开第二次主任会议专题研究常委会组成人员分工联系代表工作，38位常委会组成人员与208名市人大代表建立直接联系，实现联系基层代表全覆盖。每年市人大常委会组织开展常委会组成人员集中走访人大代表活动，增强联系代表的计划性、协调性。此外，常委会组成人员还通过见面、电话、微信等灵活多样的途径方式，同分工联系代表保持经常性沟通。

“沙溪河市区段污水直排，雨、污管网老旧等问题突出，请问住建、环保、水利部门如何加以解决？”2018年6月21日，市人大常委会就“河长制”工作落实情况进行专题询问，市人大代表洪丽清受邀参加并提问。市人大常委会不断深化和拓展代表对常委会、专门委员会及工作委员会工作的参与，积极邀请代表参加立法调研、执法检查、专题询问、专题调研等活动，充分听取代表的意见建议，更好发挥代表作用。五年来，邀请代表参与立法调研、执法检查、专题调研等活动530人次。

坚持代表列席常委会会议制度，结合每次常委会会议议程，有针对性邀请相关领域以及参加有关立法、监督、调研活动的代表列席会议。同时，落实列席代表座谈机制，会议期间精心安排常委会领导与列席代表座谈，听取代表对人大工作、经济社会发展等方面的意见。五年来，有针对性邀请代表列席常委会会议256人次，梳理汇总并办理列席代表提出的代表建议办理、服务保障代表履职等意见建议112条。

“接地气、察民情、聚民智、惠民生”

人大代表来自人民、植根人民。市人大常委会扎实推进线上线下代表联系群众平台建设，创新代表联系群众活动载体，健全代表联系群众工作机制，推动代表更加密切联系人民群众，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼，我有所应。

人大代表来自人民、植根人民。市人大常委会扎实推进线上线下代表联系群众平台建设，创新代表联系群众活动载体，健全代表联系群众工作机制，推动代表更加密切联系人民群众，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼，我有所应。

2017年，市人大常委会认真贯彻落实《省人大常委会党组关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施意见》，提出乡镇街道全覆盖，村级延伸，行业拓展的工作思路，市县乡三级人大整体联动，积极推进人大代表联系群众活动室建设，在全市建立623个人大代表联系群众活动室，实现乡镇街道全覆盖，并延伸到475个村（社区）。按照就近就地，便于组织和开展活动的原则，将全市9100余名五级人大代表进行混合编组，编入活动室常态化开展“代表接待日”等联系群众活动。该经验做法被全国人大常委会办公厅《联络动态》刊发，得到全国人大、省人大充分肯定。

让群众联系人大代表“像网购一样方便”。在建宁县试点基础上，2019年11月26日，市人大常委会召开市县人大常委会主任座谈会暨“人大代表在身边”工作现场推进会，在全市部署推广“人大代表在身边”工作。2020年初，市人大和11个县（市、区）人大全部建立“人大代表在身边”微信平台，并通过设置“代表之家”“联系代表”等功能板块，实现代表履职全程在线、全程网办，代表与群众双向联系渠道有效畅通，让人民群众共享“互联网+人大代表履职”信息化建设成果。

2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。如何把代表联系群众工作同党委打赢脱贫攻坚战的决策部署紧密结合起来？2019年3月，市人大常委会在深入调研、广泛征求意见的基础上，召开主任会议研究确定以“集智聚力助脱贫，人大代表在行动”为主题，组织全市各级人大代表开展联系群众主题活动，通过开展扶贫工作监督、进行结对帮扶、积极建言献策，助力全市巩固脱贫成果，提高脱贫质量，确保全面完成脱贫攻坚任务。全市6000余名各级人大代表积极参与主题活动，调研、视察扶贫产业项目687个，结对帮扶贫困户4280户，提出建议321件。年初围绕党中央和省市委重大决策部署研究确定主题，组织代表开展联系群众主题活动成为市人大常委会密切代表联系群众工作的规定动作。2020年、2021年，市人大常委会围绕全面建成小康社会、党史学习教育，分别组织开展“人大代表走基层，助力群众奔小康”“亮身份、晒履职、办实事”主题活动，充分发挥人大代表在围绕中心、服务大局中的作用。

在推进线上线下代表联系群众平台建设的同时，市人大常委会建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，制定群众意见处理反馈流程图，发挥人大代表履职服务中心作用，引导和协助代表以审议意见、代表议案建议等多种形式提出，交由有关单位研究办理，并将办理结果及时向群众反馈，做到“件件有反馈、事事有落实”。

“内容高质量、办理高质量”

高质量做好代表建议工作，是保障代表依法履职的重要内容。市人大常委会每年年初召开主任会议及时研究代表建议处理情况，确定重点督办建议，由常委会领导领衔督办；年中集中组织开展“代表建议督办月活动”，常委会会议听取和审议重点督办建议办理和落实情况，并进行满意度测评；年底组织开展代表建议办理“回头看”检查，推动代表建议落地见效。

“文来文往”“重答复、轻落实”，是多年来代表反映强烈的问题。市人大常委会坚持“既要重结果、也要重过程”的要求，加大代表建议督办力度，将承办单位与代表沟通联系情况、建议所提问题解决率作为督办重点，督促承办单位健全与代表沟通联系机制，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，推动承办单位将办理代表建议与转变工作作风和改进工作有效结合起来，着力解决好群众最关心最直接最现实的问题。

坚持内容高质量。市人大常委会将如何提好代表建议纳入代表培训重要内容，2017年、2019年先后举办3期代表初任培训和履职培训班，加强代表提出建议的学习培训。同时，不断丰富和改进闭会期间代表专题调研、集中视察、联系群众等活动，认真做好会前代表建议征集工作，探索代表提出建议前与部门沟通机制，帮助代表在提出建议时有的放矢、提高质量。从代表建议来源分析，建议来源于专题调研、集中视察、联系群众的占建议总数的62.1%。

市十三届人大一次会议以来，代表共提出建议1172件，代表所提问题已经解决或列入计划解决的1068件、占91.1%，代表满意率88.1%、基本满意率11.9%。