党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，作出了一系列重大战略部署。党的十九大后，中央把稳就业放在“六稳”之首，将就业优先政策置于宏观政策层面。为做好就业这一最大的民生工程、民心工程、根基工程，4月11日至14日，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表，对我市就业促进工作情况进行调研。

　　为增强调研针对性和真实性，调研组不满足于听汇报、查资料、“走马观花”跑现场，先后深入宁化县、永安市、三元区，实地察看部分企业、人力资源市场、职业教育培训机构、公共就业服务机构等，与企业从业人员、职教学校教师、职业教育机构负责人“零距离”交谈，“下马观花”。调研组重点围绕坚持就业优先战略和实施积极就业政策、创新创业创造带动就业、重点群体就业和就业援助、就业服务和管理、职业教育培训、乡村就业等情况，详细了解我市就业促进工作取得的成效和存在的主要问题，为常委会审议相关议题做好准备。

　　4月29日上午，市十四届人大常委会第二次会议听取审议了市政府关于我市就业促进工作情况的报告。

　　“2020年以来，全市城镇新增就业2.96万人，城镇失业人员再就业1.41万人，城镇就业困难人员再就业0.58万人，全部完成年度目标任务。至2021年末，城镇登记失业率2.64%，控制在年度目标5.0%以内。”市人社局负责人汇报。

　　在肯定成绩的同时，常委会组成人员更加关注困难和问题：结构性就业矛盾突显，人才培养与社会需求契合度不够高，社会环境与就业观念制约就业选择……

　　这些难题如何破解？常委会组成人员一致认为，“稳就业是当前和今后一个时期,经济和社会工作的重中之重。要充分认识稳就业的重要意义,加强对经济形势和就业形势的准确研判,拓宽稳就业有效路径,实现经济发展与稳就业良性互动。”

　　“调研了解，受新冠肺炎疫情等不利因素影响，我市工业企业停减产面较大，至3月底，全市规上工业企业停减产508家，停减产面达29%，导致潜在失业加剧，全市有近60%的企业反映招工困难。”市人大常委会副主任张知通指出我市就业压力依然严峻。

　　他强调，“稳定市场主体，才能创造更多就业岗位。一要着力招商引资。进一步优化营商环境，更加重视以商招商，着力引进带动就业能力强的企业，充分发挥其吸纳就业主渠道作用。二要着力纾困解难。针对当前企业停减产面较大现状，聚焦企业在招工难、交通运输、用电保障等最迫切的需求，建立政策工具箱，出台更多操作版、升级版、加强版政策。三要着力发展三产。要在发挥三明资源优势发展特色产业的同时，加快补齐三产短板，挖掘内需促进就业。鼓励发展宅经济、夜经济、直播电商等，强化平台经济对上下游产业的双向带动和统筹整合能力，更好发挥平台型经济为主的新经济对就业工作的提升作用。”

　　“‘人岗不匹配’的结构性矛盾日益上升为就业领域的主要矛盾，‘招工难’和‘就业难’并存。我市新生劳动力、高校毕业生外流，管理人才和高技能人才短缺问题比较突出”，市人大常委会委员郑季武一语中的，建议“要优化人才就业创业政策，完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，吸引更多人才、高校毕业生扎根三明，特别是吸引更多明籍人才和高校毕业生‘家门口’就业创业。”

　　    “调研中发现，一些基层公共就业服务队伍力量不足，设施设备不完善，服务的标准化、信息化有待提升，服务功能不健全，只能重点提供信息登记、职业介绍等基本服务，创业服务项目还需要进一步拓宽和丰富。”市人大常委会委员郭颖直言不讳。对此，他建议，“要进一步完善就业服务数字化平台建设。通过大数据比对方式，不断优化经办服务模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，提供及时准确的用工与就业供需资讯，促进劳动力供求双方优化配置，不断提升企业和劳动者的满意度和获得感。”

　　“大力提升劳动者素质,可以为实现更高质量和稳定就业,奠定良好基础。”市人大常委会委员陈谊声建议，“要深化产教融合，校企合作，充分发挥企业职业技能培训的主体作用和职业院校培训资源优势，推进“二元制”教学模式和技能大师工作室建设，大力推行企业新型学徒制、互联网+职业培训、“订单式”等培养模式，促进职业教育与社会需求紧密对接。”

　　“部分用人单位招录未婚未育女性和残疾人意愿低，有的对年龄和学历的要求远超岗位实际需要”，市人大常委会委员陈建芳指出企业招聘岗位条件设置不合理是企业招工难的原因之一，建议“人社部门要加大执法力度，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管。用工单位要针对岗位需求合理设置招聘条件，避免出现‘有活没人干’和‘有人没活干’现象。”

　　在分组审议中，常委会组成人员不同层面、不同角度的发言均指向促就业保民生。问题所在、关切所向无不与破解这一难题息息相关。

　　就业是民生之本，牵涉千家万户，关乎社会和谐稳定。此次调研后，市人大社会建设委将继续跟踪督促相关部门抓好促进落实工作，及时掌握相关信息，强化监督实效，会同相关部门，合力攻坚，进一步推动我市实现更加充分更高质量就业，促进全市就业促进工作深入开展。