张旗

　　代表建议是人大代表依法履行职责的重要途径，反映了群众的呼声和愿望。“办理代表建议要做到‘大’问题不绕道，尽力解决，‘难’问题不拖拉，尽快解决，‘老’问题不回避，尽量解决，做到建议真落实、代表真满意、人民真受益。”今年7月，市人大常委会副主任赵明在督办代表建议座谈会上强调。

　　近年来，三明市人大常委会高度重视代表建议办理工作，建立了“主任会议集体督办、常委会领导领衔督办、代表工作室协调督办、相关委室对口督办、人大代表参与督办”的督办工作机制，代表建议办理成效不断提升。

　　有“数量”更有“质量”

　　今年是我市十四届人大代表依法履职的开局之年。据统计，新一届人大代表中连任代表占38%，新任代表占62%。为实现代表建议内容高质量，“老代表”会前通过积极参加代表小组专题调研，深入基层、深入群众、深入思考、认真撰写，努力提出高质量建议。“新代表”通过代表初任培训和各县（市、区）人大常委会开展的人代会会前动员培训，以及积极走访基层群众，认真收集民情民意，也提出了很好的建议意见。

　　“市十四届人大一次会议期间，代表们充分反映人民意愿诉求，提出对各方面工作的建议219件；闭会期间，代表们履职积极性依然很高，截至目前已收到建议3件。”市人大常委会人代室负责人说，“与上届相比，今年收到的代表建议意见数量上不算最多的，但质量有了较大程度的提升。”

　　代表们既关注三明医改、林改、教改等重点改革和绿色经济发展、乡村振兴、优化营商环境等中心工作，也关心交通道路建设、农村水利建设、城乡建设品质提升等民生热点，提出了许多高质量建议。

　　有“解释”更有“解决”

　　中小微企业是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。“近年来，受市场环境、电商和疫情等多重冲击，特别是以商业零售、餐饮旅游、文化娱乐、交通运输等服务业为代表的中小微企业举步维艰，解决我市中小微企业生存发展难题迫在眉睫。”市人大代表蔡友志道出了许多中小微企业的心声。

　　像蔡友志这样关注中小微企业发展生存的代表不在少数，他们围绕如何加大重点领域信贷支持，畅通政银企对接渠道，倾斜对路的利率产品等方面，提出了一系列的建议。市人大常委会始终坚持问题导向目标导向结果导向，加大推进力度，努力实现代表建议办理高质量，真正推动问题解决。  

　　三明市政府及承办部门高度重视代表建议，认真分析建议，在解决中小企业融资贷款方面，推出了“小微贷”“普惠贷”“连连贷”等23款信贷产品，截止今年8月底，中小微企业贷款782.59亿元，同比增长10.31%；引导各政府性融资担保公司、银行业金融机构主动介入，为“白名单”企业降低资产抵押条件，助力“白名单”企业增信增贷。

　　科学发展，人才为先。“人才是发展的关键，但是我市专业技术人才、高技能人才等方面还有很大缺口，不利于我市的高质量发展。政府要进一步强化人才工作，根据全市发展需要，加大人才引进和培育力度。”市人大代表吴光焕建议。

　　市人大常委会将吴光焕提的建议，及时转交政府及相关部门办理，并开展人才工作调查，多次到相关企业进行走访调研，召开部门、单位座谈会，全面了解人才工作情况，督促推动代表建议进一步落地落实。

　　针对代表所提的建议，市政府及承办部门认真研究人才发展对策，继续大力实施人才强市战略，出台了《三明市实施新时代人才强市战略推进“2+3+N”人才专项行动方案》《三明市关于进一步加强和改进人才服务的十条措施（试行）》《三明“麒麟山英卡”实施办法（试行）》等文件，今年以来，全市已认定高层次及实用人才1733人，发放麒麟山英才卡超1万张。

　　有“重点”更有“亮点”

　　作为代表工作的重点，代表建议的办理情况一直广受关注。市人大常委会坚持高位推动代表建议办理工作，今年3月，市十四届人大常委会第一次主任会议就围绕全市中心工作及人民群众关注的热点难点问题讨论通过，确定《关于培养高素质技术工人队伍的建议》《关于加强打击治理电信网络新型违法犯罪的建议》《关于加大河湖管护力度的建议》《关于加快出台招商项目流转机制实施细则的建议》《关于加强文物保护工作支持的建议》《关于进一步规范我市社会事务进校园的建议》《关于加强老旧小区既有住宅增设电梯工作的建议》等7件代表建议为重点建议。7月，市人大常委会组织开展了“代表建议督办月”活动，由市人大常委会副主任余建地、王立文、张知通、赵明、廖丽青分别带领5个督办小组，采取走访、调研，召开协调会、座谈会等方式，加强和领衔代表的沟通联系，认真听取意见和建议。

　　对重点建议办理情况进行满意度测评，一直是市人大常委会督办代表建议的重要举措，也是工作的一大亮点。为充分发挥重点建议办理的“头雁效应”，切实提升代表建议办理整体水平，2022年8月30日，市十四届人大常委会第五次会议听取审议了市政府关于市十四届人大一次会议以来代表建议办理情况的报告，并对7件重点督办建议的办理情况逐件进行满意度测评。31名常委会组成人员通过按键方式对测评内容进行了逐一表决，测评结果即时显示在大屏幕上。经表决，6件测评结果为满意，1件为基本满意，测评结果和审议意见一起送交市政府研究处理。

　　通过“测评促办”，增强了监督刚性，解决了建议办理重视不够、应付了事、互相推诿等问题，不断提高了代表建议的办成率和满意率，使许多代表的“好声音”收到“好回音”。截至目前，222件建议均已办结，所提问题得到解决或正在解决的占94.9%，代表对建议办理结果表示满意的占90.9%、基本满意的占9.1%。

　　下一步，市人大常委会将坚持按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，在此前取得阶段性成效的基础上继续抓紧抓实，并适时开展代表建议办理情况“回头看”检查活动，努力实现代表建议办理高质量。