郑文兴

　　为深入贯彻习近平总书记来明考察重要讲话重要指示精神，持续深化三明医改，为人民健康提供可靠保障，2022年7月，市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表对我市健康管护组织（总医院）建设情况进行调研。

　　精准“破题”：紧盯短板弱项

　　调研组扎实做好前期准备工作，结合各方面情况，梳理了健康管护组织（总医院）县乡村人财物一体化管理情况、工资总额核定下的全员岗位职责年薪制实施情况、医保基金使用健康效益情况、医防融合工作情况等四个方面问题，在听取了市政府及市直有关部门工作情况汇报后，深入大田县、明溪县察看县总医院和县、乡、村（社区）医疗卫生机构，并召开座谈会详细了解健康管护组织建设情况。

　　实地调研中，常委会组成人员和代表们丝毫没有放松肩头的职责和担当，深入总医院、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村诊所等各类医疗卫生机构，或与县级总医院院长、医护人员交谈，或实地查看，或向群众询问有效健康管护情况的建议，详细了解我市健康管护组织建设的详细情况、面临的问题，收集到大量的一手资料和宝贵的意见建议。

　　在充分肯定我市健康管护组织建设取得成效的同时，调研组发现全市还存在上下联动还不够紧密、管理能力还有待提升、医防融合还不够协同等三个方面共性问题，并指出大田县在推进健康管护组织建设过程中，虽已整合成立县级健康管护组织，但人、财、物、事、绩、管等方面没有完全集中和统一，一体化管理没有一杆子插到底，特别是原县医院和中医院本质上依然是各自运营，存在“两张皮”现象。

　　调研组毫不避讳地指出要正确认识当前存在的问题，聚焦短板弱项，摸清症结所在，全面压实责任，下大气力予以解决改革过程中的难点、痛点、堵点问题。

　　精心“解题”：凝聚智慧合力

　　8月30日，市十四届人大常委会第五次会议听取和审议市人民政府关于健康管护组织建设情况的报告。常委会组成人员重点围绕我市健康管护组织建设中存在的问题进行审议发言和分析探讨，提出了很多有建设性的意见建议。

　　“要按照市委关于深化医药卫生体制改革专题会议要求，进一步明确目标要求，落实好重点工作任务，更加扎实推进健康管护组织建设上新台阶，不断提升全生命周期健康服务水平，持续增强人民群众获得感、幸福感。”市人大常委会副主任廖丽青提出要坚持正确方向持续做实我市健康管护组织。

　　“对健康管护组织的考核区分度不够，难以达到鼓励先进、鞭策后进的目的。”市人大常委会秘书长蔡金明建议：“要改进和完善总医院院长（党委书记）年薪制考核方式，探索市医改领导小组牵头，实施第三方考评的办法，坚持结果导向，重点考评其对落实医改政策和健康管护组织工作要求的执行情况。考评过程要从严从实，避免流于形式，杜绝‘人情分’。”

　　“要重视人才的健康管护组织管理能力提升”，市人大常委会委员池明流建议：“县级总医院管理人员要学习借鉴先进地区管理经验，提高专业知识、职业素养、先进的管理理念和实践经验，切实从单纯医疗业务管理转向县、乡、村全维度的健康管护。”

　　一条条务实建议，一句句肺腑之言，顺乎民意，合乎民情。在凝聚智慧、汇聚合力的基础上，常委会组成人员提出了进一步压实各方责任、进一步细化工作举措、进一步完善考评体系等三个方面10条审议意见，交市政府研究处理。

　　在市人大常委会的有力监督下，市政府在《三明市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》中提出“做实全民健康管护体系、推动公立医院高质量发展、加快医共体提质扩面、建立以健康为中心的医院考评体系”等多项具体举措，持续织密织牢区域全民全生命周期健康保障体系。

　　习近平总书记说：“健康是1，其他后面都是0，没有1，再多的0也没有意义。要继续深化医药卫生体制改革，均衡布局优质医疗资源，改善基层基础设施条件，为人民健康提供可靠保障。”市人大常委会将一以贯之落实习近平总书记关于深化医药和卫生健康工作的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，充分发挥人大职能，坚持依法监督与有效支持并重，持续守护人民健康。