彭阿玉

　　控申检察工作是党和政府倾听群众呼声、解决群众诉求的重要渠道，是检察机关联系群众的桥梁和纽带，也是直接依靠群众实施法律监督的一项重要检察业务工作。近年来，控申检察职能作用发挥的如何？今年9月，市人大常委会组织对我市检察机关办理控告申诉案件工作情况进行调研。10月27日，市十四届人大常委会第六次会议听取和审议了市人民检察院关于办理控告申诉案件工作情况的报告。

　　调研组发现，近年来，全市检察机关不断健全完善工作机制，着力预防和化解矛盾纠纷，切实加强控告申诉检察工作，为维护社会安全稳定，服务经济社会发展提供有力司法保障。但也存在思想认识不够到位、部门协作配合不够紧密、基础建设水平不够完善等问题。如何进一步完善控申检察工作，常委会组成人员积极建言。

　　调研发现，有的基层检察机关和一些检察人员对新时代控申检察工作的重要性认识不足，工作上重视不够，方法不多，成效也不够明显。办理群众信访件仍有差距，存在宗旨意识、群众意识还不够深厚的现象。虽然公开听证是解决部分疑难复杂和重复信访案件的有效手段，但目前公开听证、司法救助开展的数量还偏少，主动性不够。

　　“控申工作既是检察机关履行法律监督职责的组成部分，又是法律监督与群众监督的桥梁，具有重要作用。”谢复兴委员认为，要深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，自觉把控申检察工作融入我市经济社会发展大局，更新司法理念，依法能动履职，用心用情办好每一个控告申诉案件，既要耐心热情地做好群众思想工作，疏导好群众情绪，更要注重群众急难愁盼问题的解决，切实做到程序性回复和实质性办理的有机统一。要积极推行简易听证、上门听证等做法，扩大公开听证范围，引入律师等第三方参与矛盾化解机制，依法开展司法救助，进一步促进案结事了人和。

　　谢辉添委员针对检察院控申部门处理群众信访案件大多还是“单打独斗”、信访事项移送衔接机制不够健全、数据壁垒、孤岛问题仍较突出等问题建议：“要在检察机关内部进一步完善控申检察与刑事、民事、行政、公益诉讼检察等部门的衔接机制，统一案件审查认定标准，形成协作办案、联合答复的工作机制。要主动融入全市信访工作大格局，加强同公安、法院和信访等部门之间联系配合，健全协作配合机制，及时沟通案件办理情况，有效化解矛盾纠纷。要积极推动涉法涉诉信息数据共享互通，做好案件移交后跟踪监督和衔接配合，及时了解办理结果，确保控告、申诉工作在各部门间有序流转和依法有效处理。

　　针对个别基层检察院从事控申工作的人员数量偏少、力量偏弱，有的办案人员工作理念陈旧、专业水平不高，法律文书说理和以案释法针对性不够强，部分基层检察院硬件条件较差等问题，陈清华代表建议：要充实控申队伍力量，优化队伍结构，适当调配骨干力量到控告申诉检察岗位。要提升能力水平，加强对控申检察干警的学习培训，增强学习培训的针对性、实效性，注重总结办理典型或者新型控申案件的经验和启示，全面提升控申干警办理案件、化解矛盾、应急处置等各方面能力。要进一步提升硬件设施，完善12309检察服务中心建设和运用，最大限度发挥“一站式”服务功能。强化各类信访系统的应用，努力实现信访业务标准化、接访行为规范化等要求，切实提升人民群众司法获得感。

　　审议十分热烈。常委会组成人员一致认为检察机关要进一步强化责任担当，切实把以人民为中心的理念融入到各项工作中，持续推进院领导包案、重复信访治理、公开听证、司法救助等重点工作，推动控告申诉信访矛盾纠纷化解，切实维护人民群众合法权益。