黄宝琴

　　营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现，优化营商环境是建设现代化经济体系、促进三明高质量发展的重要基础。

　　今年以来，市人大常委会围绕中央和省、市优化营商环境各项决策部署，紧盯经济发展中的“堵点”“难点”“痛点”，通过市县两级联动监督、学习先进经验、开展专办督查、创新工作举措等方式，不断助推优化营商环境，激发市场主体活力，为加快建设革命老区高质量发展示范区，扎实推进三明全方位高质量发展超越提供坚强保障。

　　市县联动  针对问题强化监督“开良方”

　　 “园区内部分企业缺乏高端人才、职业人才，严重制约了企业的长远发展。”在市人大常委会开展的调研中，三元经济开发区管委会常务副主任张苏明主动反映了园区存在的发展困境。

　　   为服务两区经济社会发展和推进职业教育产教融合发展，今年10月，市人大常委会和三元区人大常委会联合开展“促校企合作共赢 助三元经济发展”活动，为高校和园区、企业之间搭建一个交流互动、合作共建的平台，助力推进我市经济发展。10月11日，三明医学科技职业学院与三元经济开发区签订合作框架协议。

　　   “此次合作框架协议的签订，对园区内企业更好地引进高端人才、职业人才提供强大动力，双方以此次合作为契机，扩大合作领域，深化合作内涵，建立长效人才培训机制，实现校企共赢。”张苏明说。

　　   这仅是市县两级人大常委会联动开展优化营商环境监督工作的一个缩影。今年以来，市人大常委会认真贯彻落实市委决策部署，将优化营商环境监督工作列入2022年度市人大常委会工作重点，开展市县两级联动监督。

　　   4月28日，三明市县两级人大常委会联动开展优化营商环境监督工作动员会召开。随后，市人大常委会组成5个调研组深入11个县（市、区）与各县（市、区）人大常委会联动开展优化营商环境工作情况调研，全方位、多角度、宽领域推动我市建立优质营商环境。

　　   奔着问题去、追着问题走。开展优化营商环境工作专题督查，到福州市、厦门市学习考察优化营商环境工作先进经验和做法，召开市级优化营商环境监督工作推进会……一系列市县两级联动监督事项迅速落实，彰显出市人大常委会坚决贯彻市委决策部署、回应人民关切、推动全市经济社会高质量发展的坚定决心。

　　   此外，市人大常委会还通过专题询问的方式，探寻优化营商环境的良方良策，推动解决企业、群众关注的热点、难点、堵点、痛点问题。

　　   截至9月底，我市已先后制定了《三明市优化营商环境攻坚战役行动方案》《三明市深化“六最”营商环境对标活动 进一步优化营商环境实施方案》《三明市营商环境创新改革行动计划实施方案》等方案，其中，36项攻坚任务已完成28项，352个改革事项中187个已完成，提出创新改革举措84项。

　　创新举措  疏通堵点助力企业“跑起来”

　　选准载体、统筹安排、注重实效……在持续打好优化营商环境攻坚战役活动中，我市各级人大常委会不断改进和创新工作举措，为打造优质营商环境履职尽责、贡献力量。

　　营商环境是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要政府和社会的共同努力。为进一步提升市、县（市、区）人大常委会优化营商环境监督工作实效，8月30日，市人大常委会设立优化营商环境联系点，旨在通过平台搭建常态化的企业建言机制，充分发挥行业人大代表作用，共同推进全市营商环境持续优化提升。

　　22个优化营商环境联系点覆盖制造、商贸、建筑、信息技术等多个行业，有效提高问题收集的广度深度，确保企业的“痛点”“难点”“堵点”畅通发声。

　　聚焦问题导向，助推全市各级各部门形成优化营商环境工作合力。在市县两级人大常委会联动开展的优化营商环境监督工作调研过程中，调研组成员现场发问，部门主官现场解答，一场“考局长”的问政对答，不仅明确了部门职责任务，还推动了问题在一线的有效解决。

　　为了更好地帮助政府职能部门发现问题、解决问题，推动工作，市人大常委会还组织开展专项暗访活动，重点暗访人社局、市场监管局、不动产登记中心等重点审批职能部门窗口，倒逼职能部门做实做细日常工作。

　　市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，创新工作举措，拓宽公众民主参与人大监督的渠道，不断增强履职实效。10月11日至14日，市人大常委会通过三明日报、电视台、e三明APP等方式，向社会公开征求我市营商环境在政务服务、要素保障、公共服务等方面存在的突出问题。

　　一个个助推优化营商环境的创新举措，有力增强了人大监督工作实效，彰显了市县两级人大常委会敢于创新、勇于担当的为民情怀。

　　代表行动  争当优化营商环境“生力军”

　　“今年6月，我们企业入驻将乐。企业新设，审批环节多，提交材料多，加之人生地不熟，不知道到哪些部门办理相关手续。”福建闽硅新材料有限公司董事长陈万里说。

　　在走访调研中，市人大代表熊斌发现了这一问题，建议相关部门建立项目代办、问题协调机制，切实解决业主办事过程中“门不清、路不熟、来回跑”等问题，以“一站式”全流程帮办代办服务，助推招商项目顺利落地。

　　根据这一建议，将乐县政府在县行政服务中心管委会设立“项目代办中心”，指定3名具体工作人员专门负责，建立全流程项目服务机制，实行“一企一策”帮扶指导，为项目落地、建成、投产提供“一条龙”政策咨询、培训、帮办和代办等服务。

　　“在熊代表和相关部门的帮助下，公司各项审批材料很快就办下来了。”陈万里说。

　　察民情、聚民智、惠民生。今年以来，为深入贯彻落实市委“持续推进营商环境改革，开展优化营商环境攻坚战役”工作部署，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，市人大常委会组织开展“聚焦优化营商环境——人大代表在行动”主题活动，采取学习宣传、集中走访、体验服务等多种形式，推动全市9800余名人大代表合力履职。

　　“建议人力资源和社会保障中心的12333公共服务平台新增社保凭证批量下载功能”“建议税务局网站及时更新各类填报表，方便办事人通过网上下载”“建议及时将困难企业情况反馈给相关部门，并给予困难企业一定的补助，帮助企业解决困难”……一项项接地气的建议，正是全市各级人大代表深入企业和群众倾听心声的结果。

　　目前，全市共建立人大代表联系群众活动室 623 个，实现乡镇街道全覆盖，并延伸到475个村（社区）。同时，根据专业特长将人大代表分为财政金融、工业、农业等18个行业小组，多点推进，合力攻坚，全面参与到优化营商环境攻坚战役主战场。