张丽琼

　　“省、市关于营商环境飞行检查发现问题有哪些？整改情况如何？”“对比省营商环境数字化检测督导部分指标检测省、市数据情况，落后指标有哪些？如何提升？”……今年9月中旬，市人大常委会优化营商环境监督工作调研组深入各县（市、区）调研时，现场提问部门负责人。“考局长”，这是市人大常委会创新工作举措，助推优化营商环境的一个缩影。

　　今年来，三明市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，充分发挥职能作用，积极探索，创新工作举措，打出一系列助力优化营商环境“组合拳”，构建起市县两级人大联动监督、各级人大代表共同参与的优化营商环境监督机制，全方位助力三明市优化营商环境工作。

　　上下联动，凝聚合力

　　如何让人大在发挥监督职能上做到上下“一盘棋”？市人大常委会积极探索，着力开展市县两级人大常委会上下联动监督。为了保证联动监督有效开展，市人大常委会加强对联动监督工作的组织领导、统筹协调，确保上下同步，切实形成合力。制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、联动监督调研……一系列市县两级联动监督事项迅速落实，上下两级，有分有合，同步联动，形成上下联动监督全覆盖。 

　　创新方式，提高实效

　　如何进一步提升监督实效？市人大常委会创新尝试了暗访、“考局长”、对专题询问部门应询情况进行满意度测评等多种方式。

　　创新开展暗访。为了更好地发现问题、解决问题，推动工作，成立2个暗访工作组，深入10个县（市、区）采取“四不两直”方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，随机访谈办事群众、暗访办事窗口，或以普通办事群众身份体验办事。暗访发现的问题，及时反馈市营商办，由市营商办及时分解通报相关市直部门及县（市、区），并督促抓好整改落实。通过暗访，倒逼职能部门做实做细日常工作。

　　创新开展“考局长”。在市县联动监督调研中，调研组成员现场提问部门负责人，摸清“一把手”对营商环境工作的了解程度。通过“考局长”这一问政对答，进一步明确部门职责任务，推动问题在一线的有效解决。

　　创新对专题询问部门应询情况进行满意度测评。在优化营商环境专题询问结束之后，常委会组成人员和列席会议的代表根据部门负责人应询情况进行满意度测评，测评结果及时通报，以此倒逼应询部门认真对待，树牢责任意识。

　　搭建平台，广纳意见

　　建立优化营商环境联系点。为了建立常态化的企业建言机制，创新建立22个优化营商环境联系点。联系点覆盖制造、商贸、建筑、信息技术等多个行业，联系人有企业家、商协会负责人、一线技术员等，充分发挥财经行业人大代表在收集、研判、分析营商环境问题上的专业优势和作用，有效提高问题收集的广度深度，确保企业的“痛点”“难点”“堵点”畅通发声。

　　拓宽公众参与渠道。为广泛收集群众对优化营商环境工作的建议，践行全过程人民民主，通过三明日报、电视台、e三明APP等方式，向社会公开征求我市营商环境在政务服务、要素保障、公共服务等方面存在的突出问题，共征集到意见建议64条。同时，还在调研及暗访时发放调查问卷，共发放220余份。

　　发动代表，汇聚力量

　　充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，组织全市9800 余名五级人大代表开展“ 聚焦优化营商环境——人大代表在行动” 主题活动，发动代表采取学习宣传、集中走访、体验服务、提好建议等多种形式，帮助企业纾困解难，为优化营商环境、推动高质量发展积极建言献策。目前，全市共建立人大代表联系群众活动室623 个，实现乡镇街道全覆盖，并延伸到475 个村（ 社区） 。同时，根据专业特长将人大代表分为财政金融、工业、农业等18 个行业小组，多点推进，合力攻坚，全面参与到优化营商环境攻坚战役主战场。