市十四届人大二次会议上，市人大代表们认真履职，围绕我市经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出建议168件。以下摘登部分代表建议。

　　加快推进市区生活垃圾分类示范区建设

　　为进一步推进三明市生活垃圾分类示范区建设，提升市区生活垃圾分类工作实效，建议：一要倡导绿色生活方式。通过强化媒体宣传、教育培训、分类引导，全方位普及宣传垃圾分类知识，提升市民知晓率、参与率、准确投放率。二要完善相关政策配套。在市政府《三明市生活垃圾分类管理办法》规章的基础上，进一步明确任务、细化措施，建立激励机制和健全考核机制，实现常态化督促引导，把垃圾分类工作做细做实。三要加快推进设施建设。推动既有垃圾分类屋(亭)升级改造，规范统一垃圾分类设施建设；补齐运输设施短板，统一运输车辆、容器分类标识，严格执行专车专运；强化生活垃圾区域联动处置，提高生活垃圾回收利用率。四要积极推进试点示范。总结好三元垃圾分类“六化四定一平台”、国企参与、两网融合等工作经验，适时在全市推广，实现以点带面、全面改善的效果。（吴亚琴代表）

　　进一步规范我市社会事务进校园

　　中小学非教学考核名目繁复、任务重，给基层学校和教师造成负担，一定程度上干扰了正常教育教学活动。建议：一是由省市教育主管部门建立社会事务进校园活动清单，未列入进校园活动清单的，一律不得进校园开展各类宣传、检查、考核、评估等活动。二是加强活动组织实施，严格把关活动内容与范围、评估活动风险，创新内容形式，确保活动取得实效。三是完善跟踪反馈机制，定期跟踪进校园活动安排、开展情况、实施效果等，确保进校园活动规范有序开展、取得预期效果。（刘娉婷代表）

　　加快发展乡村特色产业助力乡村振兴

　　我市特色农业产业存在扶持力度不够、产业体量小、产业特色不明显、专业技术人才短缺等问题。建议：一要强化产业政策支持。统筹整合使用相关财政涉农资金，进一步完善土地流转、设施农业、品牌建设、龙头培育、金融保险等扶持政策，推进特色农业产业加快发展。二要做强“明”牌特色产业。以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的农业产业为重点，打造一批特色农产品优势区，将地方土特产和小品种发展成带动农民增收的大产业。三要加快智慧平台建设。加大大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术运用，加快智慧平台建设，推动我市特色农业产业转型升级。四要抓好人才队伍建设。坚持本土培养和外部引进相结合，加大各类农业技术人才培养，提升农村劳动力整体素质；实施人才回引行动，鼓励在外明籍人员返乡创业，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为特色农业产业发展和乡村振兴提供人才支撑。（黄文华代表）

　　建设乡村振兴平台助力乡村振兴

　　构建乡村治理综合服务体系，持续开展数字乡村试点，逐步成为实施乡村振兴战略的重点任务。建议：一要加强整体规划设计。建立完善的数字乡村建设实施方案与配套政策，并建立多部门协同推进机制。二要扩大基层试点与创新示范。统筹专项资金，选取部分村（社区）作为试点示范，统一定制乡村振兴平台，以点扩面，推动乡村设施标准化、治理现代化、产业数字化、服务便民化。三要加快平台关键场景的营造和升级。构建多元化结合的跨应用场景，加快教育、医疗、文化、养老等资源的线上线下融合，推动优质服务资源向乡村渗透。（张昌松代表）

　　积极发展农村养老服务

　　我国农村养老服务设施配备不齐全、留守空巢老人占比大，都成为制约农村养老工作的问题。建议：一要加大对养老院的资金投入力度，加强农村地区养老基础设施建设及开发利用，配齐设施设备，组织各类活动，丰富老年人生活。二要配套提升农村医疗服务体系，立足于镇村卫生院、卫生所，构建全面的医疗服务系统，守护老年人的身体健康。三要着力提高农村老年人生活服务水平，积极发展互助养老模式，通过发展“村组睦邻点”“邻里互助中心”，立足幸福院、养老院、新文明所站等为老年人提供生活服务，满足自理老年人就近就便养老需求。（巫权老代表）

　　完善农村道路安全防护工程

　　目前，农村公路长期处于重建轻养的模式，交通安全配套设施远落后于建设进程，与日益增长的交通需求不相匹配。 建议：建立专门团队，对全省各地村镇道路进行深入摸底、建议台账；聘请具有专业资质的设计单位，对各乡镇自然村之间互通的村道统一进行安全生命防护工程设计；针对临崖、急弯路段及路侧安装防护设施，弯道处前后设立急弯警示标志、标牌等。（李衍坤代表）

　　进一步加强市区非机动车管理

　　道路交通的安全事关着老百姓的切身利益和整个城市的公共安全。为确保人民群众生命财产和城市运行安全，提升非机动车安全管理水平，建议：一是出台非机动车安全管理办法，对非机动车辆进行统一、规范管理。二是开展市区交通秩序专项整治，严查非机动车（包含电动自行车、互联网租赁自行车）交通违法行为。三是开展快递外卖行业用车管理专题检查，进一步压实经营企业的主体责任，督促企业完善用车管理制度，加强对骑手的安全教育培训，提升驾驶人员的安全意识。（林坚代表）

　　畅通农村快递“最后一公里”

　　随着网络购物快速发展，快递进村使越来越多的农村老百姓享受着网购带来的便捷，但在实际过程中，还存在农村快递“最后一公里”的问题未能解决。建议：一是规范网点经营许可。商铺或其他代办点需按程序取得经营许可证，规范营业。同时引导快递企业适度让利、补贴和激励并行，以减轻末端网点营业压力。二是完善物流基础设施。将乡村物流基础设施纳入农村基础设施建设范畴，合理规划快递网点布局，增加村级服务站，以提高乡村物流配送网点密度。三是加大补贴扶持力度。建议政府对较为偏远的乡村适当给予农村快递运输补贴，鼓励第三方在乡村区域开展业务，弥补快递末端投递能力不足的现状。四是强化监督检查整改。定期开展快递市场秩序的清理整顿工作，对违规收费等进行专项治理，同时畅通消费者投诉渠道，维护广大农村消费者的合法权益。（张淑丹代表）

　　加强农村人才队伍建设

　　目前，农村普遍存在农业生产靠老一辈，年轻农业人才少质量不高的问题。建议：一要在培育人才上求突破。充分利用农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，强化乡村振兴人才教育培训工作，培育一批思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手、经营能人和致富能人，带动农民家门口就业促增收。二要进一步完善村干部工资待遇低的问题，让有意愿回村工作的人有动力有盼头。（陈清华代表）

　　完善住宅小区新能源汽车充电基础设施建设

　　近年来，新能源汽车保有量不断上涨，但充电难问题一定程度上影响了新能源汽车的推广和使用。建议：一要完善住宅小区充电设施建设规划。对于新建住宅小区，应严格落实100%建设充电设施或预留建设安装条件；对于既有住宅小区可以采用摸清底数、有序增建的方式，盘活私桩存量资源；老旧小区可结合改造，推动小区增容及车位改造，加强智能有序充电桩推广。二要建立利益共享机制。明确车主、物业、充电桩运营平台、电网公司等各方权责，制定激励政策持续引导，解决业委会、小区物业公司对充电桩安装不积极的问题。（李宏代表）

　　进一步强化工业园区基础设施保障

　　工业园区的基础设施保障能力是企业投资落户的重要考察条件，也是地方招商引资吸引优质制造型企业的必要基础条件。建议：一要强化能源基础设施保障稳定性，保障水、电等基础设施建设、升级投入需求，提升水、电等基础设施硬件配套。二要加快环保基础设施建设，全市统筹工业产业布局，科学规划，根据当前各工业园区基础条件现状，规划工业园区差异化发展。三要优化教育、医疗资源分配，优质资源适当向工业园区倾斜，吸引、留住优秀人才落户发展。（吴光焕代表）

　　进一步提升县域医疗服务能力

　　提升县域医疗服务能力，是解决人民群众“看病难” “看病贵”的主要渠道。但目前，各地在提升医疗服务能力上仍存在许多短板，阻碍了医药卫生体制改革迅速推进，建议：一要在高素质人才培养上，尽量培养本县户籍的定向生，且以福建医科大学、福建中医药大学两所医学院校培养为主。二要放宽高端医疗设备在县级医院准入的限制，同时市县两级财力要给予资金方面的支持。三是省、市统一出台激励措施，建议采取专科帮扶方式，引导三级医院名科名医帮扶县级医院。四要加大补短板投入，针对乡村两级医疗机构的基础建设短板，在资金、政策上加大扶持力度。（聂立雄代表）

　　推动完善学校开设心理健康教育课

　　随着经济社会和信息技术的飞速发展，中小学生面临前着多种文化信息的冲击和较为复杂的心理冲突，容易遇到各种各样的心理困扰或问题，建议：一要在中小学定期开设心理健康教育课，将该课程的开设延伸至全市的乡村中小学，形成心理健康教育城乡全覆盖。二要设置专职心理辅导老师，增设心理咨询室及宣泄室并配备必要的心理咨询工具和书籍等。三要持续开展相关的未成人保护法律法规的普法宣传，定期开展走进基层的“春蕾行动”和“麒麟卫士”等工作，从法律层面支持关爱留守儿童。四要充分发挥相关职能部门作用，关爱农村的留守儿童特殊人群。（林辉辉代表）

　　加快森林康养产业发展 

　　三明市成功入选第一批国家森林康养基地，为了进一步完善森林康养基地基础设施建设和配套设施服务，吸引更多的游客来明体验森林康养的魅力，建议：一要加大对森林康养产业的资金扶持力度。设立康养产业发展基金，重点对康养产业内部功能及配套场所服务设施建设、机构开办及运营、政府购买服务等方面予以资金方面的支持和保证。二要坚持政策引导，出台优惠措施，积极落实扶持政策。加大对森林康养基地、森林人家等建设扶持力度，鼓励社会资本参与基地、民宿的建设、运营，出台和优化基地、森林人家经营所需证照的办理流程。三要强化省内外林学、医学、体育类院校与我市康养企业、基地和院校的合作，引导本地中职学校和社会力量开办康养学科职业教育和培训机构，为我市培养多层次、多领域的康养人才队伍。（张林顺代表）

　　建立农村电子商务交易平台

　　三明拥有丰富的农业资源和品质优良的农特产品，建议我市整合各县（市、区）农业资源，打造农村特色农产品电子商务交易平台，用好电商渠道促进销售。一要创新制定政策。把农村电子商务和扩大农村消费作为推动农村发展的政策突破口，优先考虑在农村电子商务领域实施政策创新。二要搭建交易平台。由工信部门牵头，在农村搭建农产品电子商务平台，利用互联网和移动终端的优势，创新农产品交易方式。三要健全要素保障。加强农村电子商务的人才培养，加大资金支持力度，对有潜力、有能力的农民、农户等发放具备一定规模的电子商务专门贷款，通过补贴、贴息等方式支持农村电子商务用户、物流企业实现小规模社会化融资等。（罗建文代表）

　　（整理：余倩）