（2023年2月20日三明市十四届人大常委会第11次主任会议通过）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三明建设革命老区高质量发展示范区承上启下的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委十一届三次全会、市委十届四次全会精神，在中共三明市委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，认真行使立法、监督、决定、任免等职权，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，为建设三明革命老区高质量发展示范区、谱写全面建设社会主义现代化国家三明篇章作出新的更大贡献。

一、加强理论武装，牢牢把握人大工作正确政治方向

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实常委会党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真按照全党主题教育的部署，以县处级以上领导干部为重点开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持学思用贯通、知信行合一，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央及省委人大工作会议精神结合起来，高质量开展学习研讨、宣传宣讲、理论阐释、培训轮训，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

3.大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。深入贯彻落实省委、市委的统一部署，结合人大实际制定工作方案，引导全市人大系统和各级人大代表以拼的姿态、抢的劲头，深学争优走前头、敢为争先闯新路、实干争效创佳绩，进一步解决思想、锐意创新、团结奋进。

二、紧扣中心工作，助推革命老区高质量发展示范区建设

4.主动融入发展大局。认真贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署，紧紧围绕建设三明革命老区高质量发展示范区、“抓重大项目，促高质量发展”等中心工作，找准人大工作切入点和着力点，认真谋划和推进立法、监督等工作，更加有效发挥人大职能作用，努力为全市经济社会发展提供法治保障。

5.助力经济高质量发展。加强计划、预决算、审计情况监督，听取和审议市“十四五”规划实施情况中期评估、国有资产管理情况、市本级市政基础设施国有资产管理情况等报告。专题调研市区工业园区整合、矿产资源统筹开发利用保护、旅游资源整合等情况，推进资源平台整合提升。围绕实施种业振兴行动，开展《三明市杂交水稻种子生产管理若干规定》的立法调研、论证及审议工作。

6.推动城乡融合发展。听取和审议《三明市国土空间总体规划（草案）》，为我市发展规划落地实施提供空间保障。开展《三明市海绵城市规划建设管理条例》的立法调研、论证及审议工作，助力我市申报全国海绵城市示范城市。对数字乡村建设情况开展专题调研，推动我市农业农村现代化发展。

7.促进民生改善和社会事业发展。听取和审议应急管理体系建设情况、新时代侨务工作情况和《福建省全民健身条例》《福建省宗教事务条例》实施情况等报告，对老年人权益保障“一法一例”实施情况进行执法检查，开展《三明市公共餐饮具卫生管理规定》立法调研，补齐民生短板，增进民生福祉，提高人民生活品质。

8.深化生态文明建设。听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，跟踪检查森林“一法一例”实施情况并进行专题询问，跟踪检查《三明市城市扬尘污染防治条例》实施情况并进行满意度测评，开展《三明市餐厨垃圾管理条例》立法调研，进一步促进生态环境高颜值。

9.加强文化遗产保护。围绕传承中华优秀传统文化加强古厝古建筑保护利用工作情况进行省市县人大三级联动监督，开展《三明市万寿岩遗址保护条例》实施情况执法检查并进行立法后评估，依法加大文化遗产保护力度。

10.推进法治三明建设。听取和审议法治政府建设、法院执行工作、检察院民事检察监督工作等情况报告，推进严格执法、公正司法。扎实做好人大信访工作，促进矛盾纠纷化解。

三、坚持守正创新，着力提升人大工作质量

11.提升立法工作质效。序时推进年度立法计划落实，坚持立法工作中的重大问题和重要事项及时向市委请示报告，切实抓好法规立项、起草、论证、征求意见、审议等关键环节，充分发挥好基层立法联系点“直通车”作用。探索开展立法后评估工作，对出台法规质量、实施效果等进行跟踪调查和综合研判，推动法规修订完善。听取和审议2022年规范性文件备案审查工作情况的报告，完善备案审查衔接联动机制，推进备案审查信息平台建设，指导县级人大常委会提升审查能力。

12.增强监督刚性和实效。坚持围绕中心、突出重点、增强实效，寓支持于监督之中。统筹用好多种监督方式，加强常态化跟踪督办，形成监督合力，不断提升监督工作针对性和实效性。探索设立市区饮用水水源生态监督点，增设社会建设社区观察点，发挥好优化营商环境人大代表联系点、侨台民宗基层联系点等平台作用，广泛收集民情民意，积极推动代表和群众反映的问题得到有效解决。

13.认真行使重大事项决定权。贯彻执行《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，加强和改进重大事项讨论决定工作。着眼我市根本性、全局性、长远性问题，及时作出决定决议，把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

14.依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。严格落实任前法律考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

四、优化服务保障，充分发挥人大代表作用

15.密切代表与群众的联系。充分用好线上线下代表联系群众平台，不断丰富代表联系群众的内容和形式。推进人大代表联系群众活动室建设，将每个活动室的各级人大代表编成一个代表小组，分期组织各活动室的组长开展专题培训，进一步推动活动室制度化、规范化、标准化。

16.深化常委会同代表的联系。推动人大专门委员会、常委会工作委员会对口联系代表工作机制常态化，有针对性地邀请参加立法、监督等活动。调整完善常委会组成人员联系基层人大代表安排，组织开展组成人员走访联系代表活动。坚持邀请代表列席常委会会议和座谈制度，根据常委会会议议题，有针对性邀请基层市人大代表列席会议，听取代表对常委会工作的意见建议。

17.加强代表履职服务和管理。运用多种形式组织代表开展相关专题培训，进一步提升代表履职能力。围绕市委中心工作，组织代表开展集中视察和专题调研活动，引导和支持代表在闭会期间提出建议。统筹做好“一府一委两院”与代表联系工作，保障代表参加相关活动。探索建立代表履职评价激励机制，推进代表积极主动履职，更好地发挥代表作用。

18.加大代表建议督办力度。及时做好市十四届人大二次会议代表建议交办工作，改进常委会领导领衔督办重点建议、委室对口督办机制，探索建立代表建议答复承诺解决机制，组织开展代表建议办理“督办月”、办理结果“回头看”活动及重点督办建议办理和落实情况满意度测评，听取部分承办单位办理情况报告，不断提高代表建议办理质量和实效。

五、强化自身建设，努力提升履职能力水平

19.坚持全面从严治党。坚持以党的建设为引领，严格落实全面从严治党政治责任，压紧压实主体责任，从严落实责任清单，推动管党治党与人大工作两手抓、两促进。严格执行向市委请示报告制度，确保党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。深化模范机关先进单位创建，推动党建工作与人大业务深度融合，巩固提升党建服务品牌。严格落实意识形态工作责任制，定期开展分析研判。加强党风廉政建设，多种形式开展警示教育，自觉接受派驻机关纪检监察组的监督和指导。

20.提升人大建设水平。深入贯彻落实中央、省委人大工作会议精神和市委对人大工作的部署要求，主动对标“四个机关”的定位和要求，着力推进政治、思想、组织、制度等方面建设，不断提高人大工作的制度化、法治化和规范化水平。加强人大专门委员会、常委会工作委员会建设，配齐配强工作力量，积极开展干部学习培训和工作交流。

21.深化机关作风建设。自觉践行“三个务必”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，不断增强“争优、争先、争效”意识。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，健全完善机关管理制度，持续改进文风、会风和调研、检查等方式，不断提高工作效率和质量。争创全国文明单位，扎实做好平安综治、绩效考核等工作，进一步提振干事创业精气神，牢固树立忠诚、干净、担当的良好形象。

22.推进人大制度研究和宣传工作。适时成立三明市人大制度研究会，组织开展“发展全过程人民民主与发挥人大代表作用”课题调研，为人大理论和实践创新提供智力支持。坚持正确舆论导向，办好用好微信公众号、门户网站等宣传阵地，加强与新闻媒体联系协作，注重宣传策划，突出宣传重点，多方展现人大工作成效。

23.增强人大工作整体实效。自觉接受省人大常委会的指导和监督，积极配合做好立法、监督等工作。加强对县乡人大工作的指导和联系，增强工作联动，积极协调解决县乡人大存在的困难和问题，不断提升全市人大工作和建设整体水平。