郑文兴

　　党的二十大报告强调，要广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。

　　2022年3月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《福建省全民健身条例》(以下简称《条例》)，用法治力量推进健康福建建设，提高公民身体素质和健康水平。

　　在《条例》施行一年多之际，5月24日至26日，市人大常委会副主任廖丽青带领调研组开展我市《条例》实施情况调研。调研组实地察看了永安市、明溪县的公共体育设施、经营性体育设施和学校体育设施等全民健身设施，召开座谈会听取《条例》实施情况汇报，详细了解全民健身活动、服务保障情况。6月27日，市十四届人大常委会第十次会议听取和审议了市政府关于《福建省全民健身条例》实施情况的报告。

全民健身设施不断改善

　　全民健身公共体育设施是促进全民健身活动广泛开展的基础载体和重要引擎。2022年以来，政府及有关部门积极争取中央资金补助全民健身短板工程项目、省为民办实事项目、省乡村振兴体育项目资金共4311万元，新建了一批智慧体育公园、游泳池、健身路径、乡村振兴体育运动角等全民健身设施；争取公共体育场馆低收费补助资金1869万元，助推公共体育场馆免费或低收费向社会开放。全市各级各类学校共投入资金9627万元，用于新建和改扩建体育场馆、添置体育器材及塑化运动场地。目前，全市共有各类体育场地11922个，场地面积690万平方米，人均体育场地面积2.81平方米。

　　在永安市体育中心乒乓球馆、室外田径场、室外篮球场，调研组看到，来此锻炼健身的群众络绎不绝，现场十分热闹。永安市文体和旅游局负责人介绍：“永安不仅有体育中心和文创园智慧体育公园等公共体育设施，还有冠威体育产业园、汽车园民营体育综合体等经营性体育设施，通过引进社会力量将闲置的仓库、厂房改造成羽毛球馆、篮球馆和游泳馆等健身设施，并开展健身运动培训，以此满足市民群众多层次、多样化的健身需求。”

　　健身热也带动了新型体育社交的兴起，亲朋好友间，推杯换盏的少了，相约共同健身“打卡”的多了，给朋友的微信步数点赞的同时，也激励着自己多走几圈。

　　“对照《条例》第二十六条对公共体育设施建设的明确规定，目前，我市中心城区内尚无全民健身中心、体育公园、游泳馆（赛事），清流县、尤溪县尚未建设体育中心，群众参与全民健身的需求与健身场地设施不足的结构性矛盾还比较突出。”谢辉添委员指出。

　　“市委办、市政府办已印发我市筹办第十八届省运会工作实施方案，重点实施‘场馆配套、畅通保障、环境优美、城市文明、全民健身、竞技提升’六大工程，并设立了场馆建设运行部，着力补齐场馆设施短板。”市体育局负责人解释道。

管理水平还需提高

　　长期以来，政府部门投入大量资金建设全民健身设施，但重建设、轻服务、轻利用，在推动健身设施建设、开展赛事活动、健全健身组织、加强健身指导方面统筹谋划、融合发展不够，就设施讲设施，存在“两张皮”现象，设施资源利用率不高。

　　“有的健身设施存在‘管理无单位、维护无人员’现象，加上缺乏必要的经费，健身设施损坏后得不到及时维修，导致故障或超期使用的器械不断增加，既存在安全隐患又影响正常使用。一些居住小区健身设施管理不善、设施老化、功能降低，甚至出现安全隐患。特别是在一些老旧小区，群众身边的健身场所十分有限。同时，因涉及安全管理、人身意外伤害责任、设施运维费用、人员待遇报酬等问题，一些具备开放条件的学校、机关企事业单位体育场地设施未能有效对社会开放，体育资源的共享程度不高。”池明流委员指出。

　　对些，张玉赋委员建议：“要采取有效措施，引导公共体育场馆降低运营成本，同时加强对公共体育场馆的资金补助力度，支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放。通过政府配送体育消费券等方式，鼓励、支持经营性体育场馆向市民提供公益性体育服务，适度降低收费标准。”

　　“要完善体育设施维护更新日常管理机制，坚持体育资源社会共享原则，借鉴厦门等地开放体育设施经验，进一步拓宽学校、机关企事业单位、园区等不同主体的体育资源向社会开放的运行机制。”针对学校、机关体育设施资源存在闲置的现象，许丽华委员补充道。

“体育+”融合发展加码推进

　　调研发现，上一轮机构改革后，我市11个县（市、区）体育主管部门均为文体和旅游局，“体育+文旅”融合发展步伐加快。各地打造了“一地一品牌，一县一赛事”，拓展生成了三明市郊野（万寿岩）马拉松赛、“风展红旗如画·骑聚绿都三明”、环大金湖世界华人山地马拉松赛、“为荷而来·花海骑行”等一批群众身边的体旅融合优质赛事。

　　同时，体教融合逐步深化，各地广泛开展“阳光体育运动”，推进学生每天校内、校外各1个小时体育活动。去年4月，省教育厅、省政府教育督导办公室发布的2021年全省中小学体育与健康质量检测年度报告显示，我市中小学校学生体质健康合格率达95%以上，总体水平达标率超过国家体质健康标准。体卫融合扎实推进。我市制定了三明市体卫融合试点实施方案，建立体育和卫生健康等部门协同的工作机制，开展建设运动处方工作室、运动处方服务、慢病运动干预、示范应用及体卫融合宣传等各项工作，促进全民健身与全民健康深度融合。

　　郑季武委员建议：“鼓励体育、医疗领域专家及职业社会体育指导员进入社区，为群众提供科学、优质的健身指导服务。发挥好三明学院在体卫融合的专业优势，深化健身体育和康复体育融合发展。”

　　“促进全民健身和全民健康深度融合发展，要支持社区结合实际开展健步走、慢跑、八段锦等项目和气排球、乒乓球、气功操等基层小型赛事活动，推动妇女、残疾人、老年人等重点人群参与健身活动。”许丽华委员建议。

　　“建议举办全市篮球、足球、排球（气排球）运动项目业余联赛，支持各县开展‘一县一品、一县多品’赛事活动。学习借鉴贵州‘村BA’‘村超’经验做法，打造富有特色的群众性赛事品牌。”……

　　常委会会议上，常委会组成人员围绕调研发现问题，纷纷建言献策，提出构建多方共同参与的工作格局、加强设施建设和管理、抓好全民健身组织和社会体育指导员队伍建设、广泛开展各类赛事活动等四个方面11条意见和建议，交市政府及相关部门研究处理。

　　下一步，市人大常委会将坚持以人民为中心的发展思想，落实全民健身国家战略，聚焦人民群众健身和健康需求、建设体育强市的目标，监督推动政府加强全民健身体系的建设，争创全民运动健身模范市，为我市全民健身事业高质量发展贡献人大力量。