2023年，三明市各县（市、区）人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作要求上来，不断发挥人大制度优势和职能作用， 以争优争先争效的高度自觉做好地方人大各项工作，为推动三明革命老区高质量发展示范区建设作出人大贡献。

　　三元区：监督“哨点”前置　守护“源头活水”

　　饮用水安全事关人民群众身体健康，如何发挥人大代表作用，促进市区饮用水水源水质提升？

　　智慧护水，数字赋能力显成效。建立中村乡人大代表生态监督信息化平台，直观反映保护区生态环境、污水运营、垃圾管理、水质监测等信息，达到水源地数字信息化“一张图”管理，实现“人工护水”变“智慧护水”。传统的制笋产业与现代信息技术结合，有效解决村民洗笋污水造成的环境污染、饮水安全等问题，降低村民在山野间自行搭建的简陋烤笋房易引发山火、成品质量不一、管理困难等风险。

　　2023年，三元区人大常委会在中村乡东牙溪水源地数字化中心设立全省首个市、区、乡三级联动的市区饮用水水源生态监督点，聘请4名人大代表担任监督员，落实收集建议、平台监测、跟踪督办等措施，让群众“喝好水”。

　　擦亮探头，监督触角直达基层。生态监督员发挥“前哨”作用，针对水源保护存在的问题，收集相关意见并向同级人大反映，让原汁原味的社情民意直通人大，形成“统一监督内容、分级监督审议、三级代表参与、统分结合联动”的监督合力。根据生态监督员建议，煮笋方式由“水煮”改为“蒸汽煮”，引导群众使用电烤房、蒸汽煮锅等方式减少废水污染。收集转运笋水方面，由各村笋水收集员收集笋水至笋水过渡池，再由区环卫配合转运至城市污水处理厂消纳处理。

　　闭环监督，技改助推水质提升。创新建立“发现问题——提出建议——交办落实——跟踪督办”人大生态闭环监督机制，分级分类推进解决水源保护问题。目前，已推动市区饮用水水源地集中安装70套绿色低碳电烤设施设备，推进推广补贴蒸汽煮笋设备100多台。通过改进传统笋干制作工艺，从源头上减少农业生产活动对水源的影响，东牙溪饮用水源的水质达标率持续保持在100%。（邓林帅、廖芳芳）

　　沙县区：实行“431”工作模式　提升人大履职实效

　　沙县区人大常委会紧扣建设“四个机关”目标定位，创新工作机制，实行“431”工作模式，着力提升人大履职实效，在服务中心大局中展现人大“永远在线”的责任担当。

　　聚焦“四个助力”行动。积极响应区委工作部署，认真落实“三争”行动、“抓大促高”工作要求，主动参与中心工作，在人大系统组织开展“四个助力”行动（即助力招商项目落地、民生项目攻坚、国有资产盘活、营商环境提升），有力推动沙县区总医院应急救治病房综合楼、沙县水上训练基地等一批重点民生项目建成投入使用，帮助企业协调解决项目选址、排污许可证办理等问题18个，对接引进国建（沙县）冷链物流园、智能化食品包装生产等2个亿元以上项目，盘活园区闲置厂房约1.4万平方米。

　　打造三大代表履职平台。探索支持和保障代表更好依法履职方式和路径，倾心打造代表联系群众活动室（联络站）、优化营商环境联系点、“代表+微网格”等三大代表履职平台，持续深化开展“代表+”活动，实行代表常态化联系选民、听取民意，提升代表履职为民实效。2023年来，各平台开展联系群众活动158场次，参加代表857人次，收集意见建议361条，推动解决群众身边小事、急事、难事255件。

　　完善一套监督机制。注重加强跟踪监督，修订完善《关于常委会决议决定和审议意见办理工作的规定》《关于规范性文件备案审查的规定》等，制定出台《关于开展满意度测评工作的暂行办法》，采取“一提前两落实两跟进”办法推进代表议案建议办理，同时积极争取区委支持，将人大审议意见、代表议案建议办理工作情况列入全区“抓大促高”工作考评方案，有力推动人大监督成果有效转化。（张秀淡）

　　永安市：发挥人大监督作用　助力生态环境保护

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。永安市人大常委会把生态文明建设监督作为工作重点，紧紧围绕中央和省、三明及永安市生态文明建设的部署要求，依法履职，在助力生态文明建设中彰显人大作为。

　　出谋献策、持续发力。永安市人大常委会始终把生态环境保护作为工作重点，长期关注，持续监督。2018年以来，连续6年将生态环境状况和环保目标完成情况列入重点监督议题，听取和审议市政府年度环境状况和环境目标完成情况的专项报告，并先后提出17条审议意见。

　　连续3年对城乡接合部及巴溪河沿岸环境综合整治情况进行监督，相关部门和有关乡镇街道合力攻坚、共同协作，有效解决六中到吉山、机械厂到吉峰桥头等一大批历史遗留违建问题，兴建永安市废品集中经营区，完成城区五四路雨污管网分流改造，相关区域面貌焕然一新。

　　联动推进、靶向发力。永安市人大常委会通过上下联动、纵向协同方式，形成整体发力监督态势，会同燕西街道人大工委，通过协同推进、多部门联动，取缔关闭燕西街道大炼村文川溪一处污染严重的红虫养殖场，整治牛蛙、畜禽等养殖污染，解决了3年整治不力的遗留问题，文川溪流域断面水质恢复至III类。

　　针对生态环境整治存在的两大类型八个方面具体问题，与检察院开展联动监督，下发《关于开展生态环境突出问题联合专项监督的通知》，制作专项监督清单，压紧压实责任，将问题整改到位。针对尼葛粉煤灰销路不畅等问题，组织召开现场协调会，邀请相关企业参会，多措并举帮助拓宽粉煤灰销路渠道。同时，监督前移、持续发力，督促相关部门筹资金、补缺口，助力多个环保项目加速推进，精准发力助推环境突出问题得以整治。（林丽川　吴春钐）

　　明溪县：助力乡村振兴开新局

　　明溪县人大常委会始终坚持“三个突出”工作法，持之以恒打好监督“组合拳”，充分发挥监督叠加效应，助推乡村振兴跑出最美“加速度”、迈上新台阶。

　　突出联动性，构建合力监督“大格局”。县人大常委会领导与县委、县政协领导组成调研组，围绕“促进乡村产业振兴”课题，紧盯全面推进乡村振兴新任务，对“五大振兴”基本情况、粮食安全保障、重要农产品供给和农村一二三产业融合发展等方面开展联合调研。带动各乡镇人大主席团开展生态观鸟、农村人居环境整治、撂荒地整治等调研活动，实地调查研究，全面收集问题，引导广大农民主动参与乡村振兴，增强监督的整体性、协同性、系统性，让合力监督自觉融入乡村振兴具体实践。

　　突出“小切口”，推动乡村发展不停歇。深化运用“四下基层”制度，立足人大职责定位大兴调查研究，围绕“四好”农村公路建设、高标准农田建设、乡村文化建设等精准“切口”开展监督，助推乡村振兴落地见效。多次研究部署，制定监督工作计划，组织常委会组成人员、专业人大代表小组深入全县多个乡镇开展调研，客观全面总结成功经验，深入细致找准困难问题，形成一批高质量的调研成果，提出要加快构建现代乡村产业体系、培育拓展新兴产业、促进土地资源合理高效利用等意见建议。

　　突出勤履职，汇聚振兴破题“好点子”。2023年来，县人大常委会围绕乡村振兴主题，组织市、县人大代表开展集中视察活动，为代表出席大会审议各项报告、提出建议意见打好基础。制定下发《关于进一步加强和改进闭会期间人大代表工作的意见》，组建财政经济等5个专业型代表小组，组织视察调研等履职活动15次，推动人大代表积极投身乡村振兴主战场、经济社会发展第一线。（汪美玉）

　　清流县：以主题活动推动代表工作走深走实

　　代表工作是人大的重要工作，充分发挥人大代表作用是人大常委会的重要职责，也是新时代人大工作的重要要求。

　　2023年，清流县人大常委会以“在增强政治自觉上作表率、在助推项目建设上见行动、在推进乡村振兴上作示范、在办好民生实事上展风采”等四项目标任务为重点，着力在学习上争优、履职中争先、服务中争效，扎实推动代表工作走深走实。

　　县人大常委会发出《关于在全县各级人大代表中开展“做‘三争’表率，当有为代表”主题活动的通知》，召开动员部署会议，制定活动清单和进度推进表，深入挂钩联系乡镇，精心组织实施，加强督促指导，扎实推动主题活动开展。在“人大代表在身边”微信公众号设立“做‘三争’表率，当有为代表”专栏，大力宣传活动开展情况和典型人物事迹，营造浓厚的活动氛围。

　　各级人大代表紧紧围绕主题活动要求，紧扣工作目标任务，把学习培训贯穿主题活动全过程，通过集中培训、专题党课、辅导讲座，参加各类学习培训40余场，受训代表400多人次，有力提升代表依法履职能力素质。人大代表广泛宣传推介产业发展政策和资源禀赋，为企业牵线搭桥、纾困解难40余件，引进项目资金5000多万元，推动氟苯、无水氟化氢改扩建、六氟磷酸锂、高纯氟化锂等项目建成投产。主动融入乡村振兴发展，聚焦重点难点，积极建言献策200余条，模范带头参与农村人居环境整治攻坚战役。深入乡村、社区，走进代表联络站、优化营商环境联系点、社会建设社区观察点，密切与人民群众的沟通联系，倾听群众诉求愿望，督促解决急难愁盼问题60余件，推动解决一批民生实事。

　　主题活动的开展为人大代表发挥作用搭建了平台载体、拓宽了渠道路径，促进了代表工作与中心工作的深度融合，是清流县加强和改进新时代人大工作的一次有效实践探索。（王奠宏）

　　宁化县：关注老年人“晚年幸福”

　　老年人养老一直是全社会关注的民生热点，如何让县域老年人安心养老？这是宁化县人大常委会持续关注的监督重点。一年来，宁化县人大常委会紧紧围绕县域养老存在的突出问题，将老年人养老工作列入年度监督工作计划，持续开展跟踪监督。

　　为更好收集民意，高质量推进县域老年人养老工作，宁化县人大常委会先后组织开展农村养老服务情况、老年人权益保障“一法一例”、养老服务体系建设等专题调研。调研组深入乡镇养老院，通过与老年人面对面沟通交流、召集民政、财政等多部门交流座谈、召开专题会议听取工作情况汇报等方式，详细记录梳理当前县域老年人养老面临的实际困难问题。

　　民有所呼，我有所应。针对调研中发现的农村年轻人大量外出务工、养老服务设施配备不齐全、留守空巢老人占比大等突出问题，调研组建议要加强全县养老基础设施建设及开发利用，通过划拨专项资金、加大对养老院建设的资金投入，丰富幸福院设施配备，加大宣传，组织各类活动，动员老年人积极主动参与幸福院活动，丰富老年人生活。

　　民之所向，施政所要。县政府积极推进相关工作，通过适时建立健全居家社区探访、老年人福利补贴等基本养老服务制度，发展“家庭养老床位”，推动失能失智和高龄老年人家庭照护者公益培训、困难老年人家庭等工作纳入政府购买养老服务目录，争取示范性长者食堂及嵌入式养老服务机构为民办实事项目等具体举措，推动全县养老关爱服务机制健全、配套服务设施完善、养老服务供给多元。全县投入9000余万元用于补助养老服务设施建设，建设养老服务设施175个，新建示范性长者食堂4个，建制村居养老服务设施覆盖率为93%，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。（赖桃香）

　　建宁县：助推乡村建筑风貌整治提升

　　建宁县人大常委会坚持“党委点题、人大监督”，聚焦乡村建筑风貌整治提升，助力乡村增“颜值”提“气质”。

　　深入开展视察，精准“把脉开方”。建宁县委、县政府深入实施乡村建筑风貌管控提升工程，扮靓美丽宜居新农村。县人大常委会主动聚焦中心，落实县委“点题”，连续2年开展乡村建筑风貌管控提升工作专题视察。

　　建宁县人大常委会视察组先后深入全县9个乡镇及部分行政村调研，针对群众参与度不够高、地方特色挖掘不深、长效管护机制有待完善等问题，提出3个方面8条建议，推动乡村建筑风貌从1.0版到2.0版再到3.0版的持续转变。

　　为促进乡村风貌提档升级， 2023年5月，县人大常委会跟进视察风貌管控提升3.0版工作推进情况，就注重文化底蕴传承、补齐基础设施和公共服务设施短板、多渠道筹集资金确保工作持续推进等方面提出建议。

　　关注古建筑保护，留住乡愁古韵。建宁县人大常委会密切关注乡村建筑风貌管控提升过程中古建筑的保护利用，在县十八届人大常委会第十一次会议上提出三大方面9条审议意见，强调在乡村建筑风貌管控提升中，统筹兼顾好古建筑的保护利用，延续乡村文化肌理，督促县政府及相关部门科学整合资源，做好结合文章，促进乡村风貌品质再提升。

　　发挥代表作用，凝聚工作合力。建宁县人大常委会动员引导人大代表当好“宣传员”“示范员”“监督员”。全县各级人大代表活跃在宣传动员、 整治提升、监督谏言的第一线，为扮靓乡村“颜值”、提升乡村“品质”聚合力、添动力。建宁县累计完成农房整治6000余栋，拆除破旧附属房面积30余万平方米，在全市率先完成所有乡镇集镇道路“白改黑”，推动乡村美丽“蝶变”。（翟佳芳）

　　泰宁县：以监督之力推动文旅产业高质量发展

　　2023年，泰宁县人大常委会立足泰宁文旅资源特色，坚持把“环大金湖旅游度假区”旅游资源整合提升作为监督重点，充分听取各级人大代表的意见建议，推动县域旅游经济发展。

　　三明市十四届人大二次会议上，张铮代表提出关于推进“环大金湖”旅游资源整合，做大做强泰宁旅游度假区的建议，县人大常委会积极主动融入市委部署，综合运用听取专项工作报告、调研、视察等监督方式，推动县政府与国内文旅龙头企业上海锦江国际集团开展合作；推动多主体融合，组建成立环大金湖发展有限公司，泰宁旅游集团、三明市文旅集团、上海锦江国际旅游股份有限公司、福建东南设计集团共同签订了“环大金湖旅游资源整合项目”《四方合作协议》并注册成立了“福建环大金湖发展有限公司”。推动全资源整合，全面完成游船资源收购整合工作，环大金湖游船有限公司与大金湖航运游船有限公司签订了《游船资产收购协议》。推动全业态提升，锦江国际度假酒店项目加快推进，项目于2023年12月全面封顶，计划于2025年初正式营业，将有效提升泰宁旅游接待服务水平和档次，推动泰宁文旅产业转型升级、三明文旅产业高质量发展。

　　县人大常委会认真落实市人大常委会环大金湖旅游度假区旅游资源整合提升调研座谈会提出的任务要求，专门听取了县级有关部门专项工作报告，强调要从泰宁实际出发，坚持规划引领，实行统一领导、统一规划、统一管理；要抓项目，以项目为支撑推动发展；要加强基础设施建设，提升产业服务水平；要树立全县一盘棋思想，加大招商引资推动发展；要营造舒适的文旅环境，多点多面持续发力，不断提升旅游发展水平，不断增强旅游发展后劲。（肖吉伦　吕谋文）

　　将乐县：代表述职展担当　选民评议促提升

　　2023年12月，将乐县高唐镇第一选区县乡人大代表述职评议会在高唐村委会三楼会议室召开，7位县乡人大代表依次向选区选民作了述职。

　　“两年来，共争取上级补助和自筹资金400余万元，建成面积5226平方米的高唐村管尾农产品分拣中心，并与盘古中药材公司签订租赁协议，村财年增收18万元以上，解决60余人就业问题……”作为履职经验丰富的“老”代表，高唐村党支部书记、村委会主任张秀俭从加强履职学习培训、为群众办实事、存在不足及改进措施等方面报告履职情况，就群众关心关注的人居环境整治、高标准农田建设等事项进行交流探讨……

　　述职的压力就是抓好工作的动力。在述职评议现场，气氛热烈，既有县人大常委会组成人员、乡镇党政负责人，也有基层一线代表，他们立足自身工作实际，争相“晒履职成绩”“交履职答卷”。

　　代表履职好不好，选民最有发言权。在认真听取代表述职后，42名选区选民和代表进行互动，对代表履职进行“面对面”评议、“无记名”测评。

　　为进一步密切代表与选民的联系，加强选民对代表的监督，提升履职的效能，将乐县人大常委会在全市率先开展县乡人大代表回原选区述职评议活动，召开述职评议会88场，代表们就2021年12月当选以来履职情况，向选区选民进行述职并接受选民评议。全县812名县乡人大代表参加，测评获得“满意”等次的代表达98.03%。

　　精心准备梳理代表履职情况，现场述职增强代表履职动力，选民评议检验代表履职成效。“述职评议考的是初心使命，亮的是履职成效，有力督促代表严格履职。总结做法成效和不足，健全完善代表履职监督长效机制，让代表履职更接地气、更察民情、更聚民智、更惠民生，充分发挥代表作用。”将乐县人大常委会主任方红说。（陈雨丽）

　　尤溪县：坚持问题导向　依法开展监督

　　2023年10月，2023年福建省首届水稻机收减损大培训大比武活动在尤溪县西城镇湆头村举行，这是该县加快推动现代农业机械化发展的一个缩影。

　　针对基层人大代表多次反映上级有关补助政策兑现相对滞后，县乡两级财力投入不足等问题，尤溪县人大常委会以问题为导向，成立执法检查组，深入开展《中华人民共和国农业机械化促进法》实施情况执法检查，全面检查农业机械化产品销售使用监管、农机补贴政策落实、社会化服务体系建设等情况，并召开座谈汇报会，听取县直有关部门情况汇报，积极为现代农业建设“献计献策”、“助力添彩”。

　　同年3月，尤溪县十八届人大常委会第十次会议听取审议了县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业机械化促进法》实施情况的报告。常委会组成人员建议：要落实好扶持政策，保障农业机械化快速发展；运用好激励手段，完善社会化服务体系建设；发挥好职能作用，提升农业机械整体管理水平。

　　“要多渠道、多层次加大对农业机械化的投入，逐步建立扶持资金投入长效机制，扩大补贴机具范围，补贴资金及时足额到位，提高农民购机积极性。” 县人大常委会农业与农村工委主任詹鑫如是说。

　　县政府及其相关部门高度重视县人大常委会组成人员审议意见的办理，围绕农户普遍关注的农机购置补贴发放滞后问题，把农机财政补贴兑现及经费保障列入重要整改事项进行办理，常委会会议召开次日即拨付农机购置补贴260多万元，解决了农机专业合作社和农户们的燃眉之急。

　　执法检查仅仅只是开始，尤溪县人大常委会将持续围绕乡村振兴这个主题，全力助推政府及相关部门扎实做好“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”这篇文章。（陈建樟）

　　大田县：创新“223机制”　提升建议办理质效

　　人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是人大代表依法履职的重要方式。如何充分发挥代表履职服务平台功能作用，推动高质量做好代表建议办理工作？2023年3月，大田县人大常委会创新建立“两进站、两见面、三落实”代表建议办理“223”工作机制，出台相关意见，全面推进代表建议办理工作。

　　“两进站、两见面”即：在代表建议办理过程中，各承办单位依托“大田县乡村振兴人大代表工作驿站”、各乡镇“人大代表联系群众活动室”等代表履职服务平台，与提建议的代表先后两次进行面对面沟通，办理前充分了解代表所提建议的初衷和愿景，共商办理措施；办理后向代表通报建议办理情况，并听取代表意见。“三落实”即：落实重点建议督办机制、建议办理分析机制、建议办理“回头看”机制，对代表建议办理进行全过程跟踪督办，确保代表建议办理实效。

　　为确保“两进站、两见面、三落实”机制落实到位，大田县人大常委会推动人大代表与人民群众密切联系，积极收集民情民意，提出高质量建议。各乡镇人大主席团组织好人大代表调研、视察、接待选民和“两进站、两见面”等活动。各承办单位完善代表建议办理工作制度，主动开展“两进站、两见面”活动，积极做好与代表的协调沟通工作。县人大专门委员会和常委会各工委（室）做好建议办理的分析、督促工作。同时，将“两进站、两见面、三落实”工作纳入各承办单位、各乡镇人大的年度绩效考评范围。

　　“两进站、两见面、三落实”机制的建立和工作规范的制定，推动代表建议办理从“文来文往”向“人来人往”转变，调动各方力量做好代表建议办理工作的积极性，实现代表建议办前、办中、办后全过程跟踪监督，践行全过程人民民主，推动群众急难愁盼问题的解决。（涂婉琴）