余倩

　　年关将至，建宁县里心镇新圩村开杂货铺的谢接福正忙着整理村里络绎不绝新到的快递，大多是村民们为春节置办的年货。谢接福说，自家杂货铺开了近20年，去年“升级”为里心镇新圩村的客货邮便民服务点，开设了快递取件的服务，农村客运每天都会把村民们的快递送到铺子来，自己和其他村民不必再跑到镇上取快递，真是太方便了。

　　小快递关系大民生。2023年中央一号文件提出要加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。市人大常委会聚焦“快递进村”难题，持续推进我市农村寄递物流体系建设，助力乡村振兴。

　　推动畅通“最后一公里”  提升村民生活幸福指数

　　在建宁，像谢接福这样将杂货铺“升级”为客货邮便民服务点的老板，不仅能够拿到政府补贴，每天的取货人流还能带火店铺生意；兼任客货邮司机的乡镇快递员也能拿到0.1元/件的快递补贴，每月收入提高1千元以上；客货邮车辆除了送快递，还能载客，一车多用后降低了乘车票价，从原本的4～8元/人降至2～5元/人，为村民节省了出行成本，可谓是多方共赢。

　　这样的变化与市人大常委会持续推动《关于畅通农村快递“最后一公里”的建议》办理工作密不可分。2023年1月，市十四届人大二次会议上，市人大代表张淑丹向大会提交了《关于畅通农村快递“最后一公里”的建议》。“如何让农村老百姓也能享受电商发展带来的红利，提高大家的幸福感和获得感，我觉得我们人大代表有责任在推动这件事上，加把劲儿！”张淑丹说。此前，张淑丹走访调研了三元区5个乡镇，梳理出农村快递“最后一公里”存在的快递服务不到位、寄存处取件乱收费、行业部门缺乏有效管理等3个常见现象，并提出规范网点经营许可、完善物流基础设施、加大补贴扶持力度、强化监督检查整改等4点建议。

　　张淑丹的建议反映出三明市各县（市、区）农村快递的共性问题，得到了市人大常委会的高度重视，2023年2月，经市十四届人大常委会第11次主任会议研究，将《关于畅通农村快递“最后一公里”的建议》作为常委会领导领衔重点督办建议之一。

　　2023年3月，市人大常委会党组副书记、副主任余建地领衔督办该建议。他带领部分市人大常委会委员、领衔代表、承办单位有关负责人到沙县、三元实地调研，召开座谈会，了解全市快递进村工作情况，面对面听取多方意见建议。

　　通过调研，市人大常委会调研组不仅对全市农村寄递物流体系建设情况及寄递物流业务现状有了较为全面的了解和掌握，更总结了“客货邮”融合发展等快递进村经验做法，积极推动市政府制定了《三明市进一步促进交通物流业加快发展若干措施》，出台了农村三级物流配送体系建设资金补助政策。

　　在市人大常委会的持续推动下，目前，三明已设立“客货邮”试点乡镇33个，布设村级快递物流服务点1011个，开通农村“客货邮”融合线路64条，实现全品牌快递进村665个。与此同时，全市除三元区外，其余10个县（市、区）均纳入“6113”快递进村工程试点县，1738个建制村已实现邮政等部分品牌快递进村服务全覆盖，初步实现了“县县有中心、镇镇有站点、村村有网点”。

　　助力打通“第一公里” 促进农村电商经济发展

　　党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设，习近平总书记多次作出重要指示，强调“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。”2023年10月，交通运输部办公厅、国家邮政局办公室公布了全国第四批农村物流服务品牌，三明市建宁县“农村客运+农村物流”项目成为福建省唯一入选的品牌项目。

　　“以往水果外销主要依靠收购商外运，今年有了客货邮便民服务点，不仅可以实现在村里直接发货，而且在里心镇综合运输服务站成立快递分拨中心，打包分拨一条龙，大大提升了水果生鲜外运的效率。”建宁县交通运输中心副主任傅亦工说：“现在电商发展很快，除了产品质量，还要拼发货速度，建宁县通过统筹提升各个农村物流服务网点，去年水果季收寄黄桃、莲子等农特产品由121.2万件增长至170.8万件，帮助群众增收476万余元。”

　　畅通农村快递“最后一公里”的同时，也要打通农特产品外销的“第一公里”。如何让建宁县“客货邮”这样的好经验好做法可复制、成规模，在方便群众生活的同时推动农村经济发展，助力乡村振兴？去年11月，市人大常委会组织调研组赴永安市、清流县开展畅通农村快递“最后一公里”重点课题调研。

　　调研组先后到韵达福建（永安）电商产业园快递分拨中心、永安小陶客货邮综合便民服务站、小陶镇新寨村、曹源镇、大湖镇，清流嵩溪镇、塘背村交邮站点等地察看县乡村三级寄递物流体系建设情况，详细了解客货邮、交邮等快递进村模式推进情况，听取基层群众的意见建议。

　　调研中发现，我市农村寄递物流体系建设还面临着快递末端运营压力大、寄递物流基础设施薄弱、末端共配体系不够健全、产业对寄递物流发展支撑不足、末端快递专业人才缺乏等问题。

　　针对发现的问题，调研组建议，要在加强基础设施建设、健全末端共配体系、推动产业融合发展、优化农村快递发展环境等方面下功夫。市人大常委会将继续督促市政府及有关部门单位整合乡村振兴、物流发展、电子商务等专项资金，完善农村三级物流配送体系建设资金补助政策，加快农村寄递物流体系建设，畅通农村物流的“第一公里和最后一公里”。

　　新起点新征程  持续推进完善农村交通运输体系

　　“满意34票，基本满意2票，不满意0票。”2023年8月31日，市十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了市政府关于市十四届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告，并对重点督办建议办理情况进行满意度测评。《关于畅通农村快递“最后一公里”的建议》的满意度测评结果为“满意”，也是6件重点督办建议中“满意”票数最高的一件建议。

　　“满意”只是一个结果，不是三明市人大常委会推动《关于畅通农村快递“最后一公里”的建议》办理的终点。2024年，市人大常委会将围绕深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推动市政府及有关部门贯彻落实国务院关于加快农村寄递物流体系建设的实施意见，在全面汇总2023年调研情况的基础上，梳理形成问题清单，提出解决措施，并结合开展代表建议办理“回头看”等工作，持续助力完善农村交通运输体系，促进我市乡村特色产业发展。