魏兴谷  林永钦

得益于去年9月出台的《三明市城市养犬管理条例》的贯彻实施，三明市家养宠物狗的居民可以在辖区内的宠物诊所里，一站式完成宠物狗的卫生防疫、安全管理等事项。

一个法规的出台，背后凝聚着民情民意。而百姓的呼声如何搭上立法“直通车”？这在基层立法联系点可以找到答案。

2021年，三明市人大常委会确定永安市燕南街道办事处为基层立法联系点。这是三明市唯一一个设立在街道的基层立法联系点。2023年，在《三明市城市养犬管理条例（草案）》征求意见时，燕南街道组织了基层干部、人大代表、村居代表、养犬人士和非养犬人士、社会爱心人士等群体参加座谈会，广泛听取来自基层的声音。

 “三明市人大常委会通过基层立法联系点倾听不同层面对养犬管理的意见，为科学、民主立法提供现实依据，也为法规实施创造了有利的法律和社会条件。”燕南街道人大工委主任林永钦说。

一个事关群众生产生活的《三明市城市养犬管理条例》在群众的支持下应运而生，并很好地在基层落地见效。目前，永安市不仅可以为市民办理犬证、芯片植入、疫苗接种等，还成立了三明市首家犬类养护和救助中心。

为了建好用好基层立法联系点，三明市和永安市两级人大常委会在燕南街道基层立法联系点中聘请政法单位骨干、律师、教师和人大代表等10名专家，作为立法专家库成员，并颁发特聘证书，充分发挥专家库成员“外脑”智慧。此外，燕南街道还将辖区内各级人大代表列入立法征求意见对象，在所辖的九居八村设立了立法信息采集点和联络员。

充分发挥街道作用，在居民群众、人大代表中开展立法意见征询活动，通过搭建立法“直通车”，使立法更好地反映基层百姓心声、群众意愿。

近年来，燕南街道依托基层立法联系点，针对《福建省物业管理条例（草案）》《三明市杂交水稻种子生产管理规定（草案）》《三明市海绵城市规划建设管理条例（草案）》和三明市人大常委会2024年立法计划项目建议等，广泛征求专家库成员、各级人大代表、村居两委和广大居民的意见建议，召开座谈会10多场次，收集意见建议100多条，形成建设性建议30多条。