陈建樟

“请常委会组成人员结合履职报告，对本次履职评议工作调研情况、日常工作及调研小组形成的综合评价意见进行审议，发表意见……”这是尤溪县十八届人大常委会第二十二次会议听取县政府组成部门主要负责人履职情况报告并进行评议的现场传出的声音。

人大常委会对政府部门工作进行评议，是依法履行监督职责、推进法治建设的重要举措。2024年，尤溪县人大常委会对县政府组成部门主要负责人开展履职评议，既是加强干部任后履职监督、支持政府及其组成部门工作的有效途径，更是践行全过程人民民主的现实需要。

周密安排部署，前期准备工作细

为加强干部任后监督，促进国家机关工作人员依法、高效履职，2024年2月，尤溪县十八届人大常委会第27次主任（扩大）会议把对听取县政府组成部门主要负责人履职评议列为年度工作要点。由于是首次开展履职评议工作，“评谁”“评什么”“怎么评”等具体问题急需研究确定。

县人大常委会坚持早谋划、早部署，做足前期功课，组织机关委室赴省人大常委会代表工委学习相关制度规定，并前往泉州丰泽区、漳州芗城区考察，学习履职评议典型做法、借鉴先进工作经验。在此基础上，制定了《尤溪县人大常委会关于县政府组成部门主要负责人履职评议工作方案》，明确了评议的对象、内容、步骤和工作要求等。为保证评议的公正合理，此次评议对象确定为县政府办、发改局等20个部门的主要负责人，任现职未满一年的部门主要负责人不列入评议范围。

评议工作筹备期间，县人大常委会党组成立履职评议工作领导小组，负责对履职评议工作进行统一组织和领导，并组建由人大常委会主任为组长、三位副主任为副组长，人大常委会组成人员为组员的六个评议工作调研组，为评议工作有序有效开展奠定基础。

只有前期基础工作做扎实了，后续工作才能平稳推进。“围绕如何进行评议工作，我们开展了多场合、多场次的研究讨论，逐一解决了调研、测评会、个别访谈、意见征求、满意度测评等环节工作方式方法问题”，县人大常委会人代室主任张建祯说。

深入调查研究，评议对象画像准

7月25日，县人大常委会专门召开了县政府组成部门主要负责人履职评议工作动员会，对履职评议工作提出具体要求，要求被评议对象要充分认识开展履职评议的重要意义，主动接受县人大及其常委会监督，以严肃认真的态度对待履职评议工作，支持配合做好评议各环节工作。

搞好调研、掌握实情，是履职评议的关键。7月以来，县人大常委会六个评议调研组分别到评议对象所在部门和有关乡镇，采取召开测评会、个别访谈、实地察看等方式，累计召开汇报座谈会20场次，个别访谈300多人次，搜集整理各类问题60余个，从不同层面、不同角度，最大限度全面了解被评议对象的现实表现、社会评价等，确保听到真实声音，了解真实情况。同时，注重调查了解的广泛性，向各乡镇人大主席团以及部分人大代表发放征求意见表360份，广泛听取县政府分管领导、基层干部群众等各方面意见和建议，多渠道、多层次、全方位做好评议调查工作，主动将履职评议工作全程置于干部群众的监督之下，确保评议调查既公平公正公开，又有深度广度。

被评议对象围绕履职情况，认真填写实绩表，突出依法履职中最能体现自己能力和水平的三项工作，以及最不满意的一项工作或存在问题，先进行自我画像。

在深入调研的基础上，各评议调研组把被评议对象贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求、部门落实审议意见和办理代表建议等情况作为履职评议的重点内容，综合调研收集到的情况，撰写评议对象的履职表现，力求履职评价科学准确、客观公正。

“我们在调研组分组安排的时候，考虑把分管领导、委室日常联系的部门分在一起，各委室对于自己所联系部门的工作职责和工作情况比较熟悉，有利于调研工作开展，这更能精准地对部门负责人进行画像”，县人大常委会副主任张金华说。

评议对象履职评价提交主任会议讨论研究后，为了让参与评议的常委会组成人员更直观地了解评议对象的履职情况，履职评议会议召开前，县人大常委会组成人员用半天时间集中审阅有关材料，深入了解评议对象的调研组评价意见、县分管领导和基层干部群众的意见建议、推动代表建议办理和审议意见落实情况等，确保评议结果更加客观、有感，为常委会开展现场评议做好准备。

充分发扬民主，组成人员测评真

“我局承办15件人大代表建议中，满意14件、基本满意1件……” “2022年以来，我县被农业农村部认定为国家级制种大县，桂峰村上榜第三批全国乡村治理示范村……”县农业农村局主要负责人汇报说。县交通运输局主要负责人作履职报告：“资金争取取得突破，任职以来共争取项目资金16.64亿元，各项目标任务完成较好……”

这是9月26日召开的尤溪县十八届人大常委会第二十二次会议上，县政府20名组成部门主要负责人向县人大常委会组成人员作履职情况报告的生动场景。

在履职评议现场，被评议对象每人作6分钟的履职情况报告，到会的28名常委会组成人员在认真听取报告之后，以无记名表决方式对评议对象履职情况进行满意度测评。满意度测评采取无记名投票的方式进行逐个表决，表决设“满意”“基本满意”“不满意”三个等次。

参会的常委会组成人员综合调研情况、平时了解和民声反映，对评议对象进行测评，测评结果当场公布。“经民主测评，12个部门主要负责人为满意等次，8个部门主要负责人为基本满意等次。现场测评评出了履职精气神，评出了工作新动力。”县人大常委会副主任张金华如是说。

提升监督质效，闭环整改要求严

履职评议只是手段，促进被评议对象主动接受监督、改进工作、提高效率才是履职评议的出发点和落脚点。为使履职评议工作取得实效，县人大常委会注重结果导向，把解决问题、促进工作贯穿始终。结合前期调研、会议审议和现场测评情况，县人大常委会形成专门评议意见，将满意度测评结果书面报告县委，通报县政府、抄送县委组织部。

评议会议之后，各评议调研组结合常委会组成人员的评议情况，形成本调研组评议对象的书面评议意见反馈给评议对象，要求被评议对象针对调研组提出的问题和工作建议，采取针对性措施，逐条逐项进行解决，并在三个月内向县人大常委会提交书面整改情况报告。县人大常委会督促抓好整改，把解决问题、促进工作贯穿始终，扎实做好履职评议“后半篇文章”，持续加强跟踪督办，督促评议对象及时制定整改措施、落实评议意见，实行全程动态跟踪监督，推动相关问题解决，做到真评、真议、真改，确保评议意见落到实处、见到实效。

“下一步，县人大常委会将注重总结提升，查摆评议工作中存在的问题和不足，完善评议方案，并结合尤溪实际，制定出台《国家机关工作人员履职评议办法》，从履职评议对象和内容、履职评议方式和程序、履职结果运用等方面，对评议工作进行规范，让履职评议具有更强的操作性，推动人大监督更加有力有效，为建设革命老区高质量发展示范区尤溪样板贡献人大力量。”县人大常委会主任陈章明表示。