——2025年1月8日在三明市第十四届人民代表大会第四次会议上

三明市人民代表大会常务委员会主任   赖碧涛

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年是新中国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。市人大常委会在市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委、市委的工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦深化拓展“三争”行动、推动“四领一促”工作，履职尽责，担当作为，积极践行全过程人民民主，持续推进人大工作高质量发展，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，召开常委会会议8次、主任会议14次，作出决议决定12项，制定地方性法规2部，听取和审议专项工作报告22项，组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研40项，任免国家机关工作人员72人次，完成了市十四届人大三次会议确定的年度各项任务。

一、讲政治、守规矩，在把牢正确方向中彰显人大担当

推动理论学习走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟笃行党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，召开常委会党组理论学习中心组学习会25次，通过学习研讨、专题讲座、代表交流等多种形式开展学习宣传贯彻，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神转化为履职尽责的强大动力、守正创新的生动实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕“学纪、知纪、明纪、守纪”的要求，扎实开展党纪学习教育，组织开展集中研讨8次、现场教学3场、警示教育2场、读书班1期、专题党课11次，推动人大党员干部把纪律规矩内化于心、外化于行，以严明的纪律确保人大工作正确政治方向。

推动市委部署落实落细。始终坚持党对人大工作的全面领导，紧跟市委部署及时完善工作计划，严格执行请示报告制度，就重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告，确保人大工作向中心聚焦、为大局出力。全面贯彻党委部署。全力推动关于加强和改进新时代人大工作各项措施的落实，配合做好省委有关工作检查的迎检工作，确保中央、省委人大工作会议和市委市县人大工作座谈会精神落地见效；坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严格落实任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等制度，确保党委人事意图顺利圆满实现。主动服务市委决策。聚焦海峡两岸乡村融合发展试验区建设、中心城区亮化花化彩化、市区饮用水水源保护、未成年人违法犯罪治理等重点工作开展专题调研，抓住关键问题进行深入研究，形成4件专报件供市委决策参考，得到了市委主要领导充分肯定，一批建议意见被市委、市政府吸收用于工作实际、转化为具体的政策措施。积极参与中心工作。市人大常委会领导主动参与竹木产业、文旅康养、现代种业、数字经济等特色产业链工作，深入调研17次、协调解决问题18项，有力推进特色产业链发展；常态化挂钩联系重点民营企业5家、重点成长型企业3家、重点项目2个，协调解决实际难题17个，用心用情帮助企业纾困解难、服务企业发展；牵头做好深化民主法治领域改革工作，推动各成员单位落实各项改革措施；持续助力沪明对口合作，赴上海市人大常委会及浦东新区、徐汇区、杨浦区人大常委会开展学习考察、座谈交流，建立常态化联系机制，选派机关干部赴上海市挂职锻炼；深入基层开展首季“开门红”、防台防汛等督导检查，推进第三轮中央生态环保督察反馈问题包案整改，努力做到党委有部署、人大见行动、行动出成效。

推动人大工作创新创优。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话以及省、市座谈会精神，牢牢把握“五个显著优势”“八个必须坚持”“四个充分发挥”等核心要义，与时俱进把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。创新人大工作机制。全面推行人大履职成果转化机制，全年围绕审议意见、调研报告、代表建议等履职成果共梳理33条事项列入市委市政府督查，有力推动了重点事项落实；探索人大监督与检察监督相贯通，督促检察机关发挥公益诉讼职能作用，促进公共餐饮具卫生管理工作；建立代表建议“不满意件”督办工作流程，加强分析研判和沟通协调，督促“不满意件”加速加压办理；强化问题导向，进一步提升工作测评、专题询问等工作实效。加强人大组织建设。落实机构改革部署要求，进一步加强专门委员会和工作委员会的建设，规范代表工委和预算工委设置，不断提升专业化、规范化水平。增强基层工作力量，协调推动4个县（市、区）代表服务中心升格，努力解决县级人大“一人委”、干部队伍年龄老化等问题。发挥人大基层工作联系点作用。推动社会建设社区观察点、优化营商环境联系点、市区饮用水水源生态监督点、侨台民宗基层联系点等民主民意表达平台和载体提质扩面，及时收集和反映建议意见226条，有效帮助基层群众解决实际困难，侨台民宗基层联系点推动海峡两岸交流等经验做法得到省人大常委会领导批示肯定。扩大在明华侨和港澳台胞社会参与。制定《华侨和港澳台代表人士列席三明市人民代表大会会议办法（试行）》，支持和服务爱国爱乡华侨和港澳台代表人士参与市人大及其常委会活动，进一步凝心聚力，画好“同心圆”。

二、立良法、促善治，在推进地方立法中展现人大作为

突出务实管用，增加立法供给。推进科学立法、民主立法、依法立法，注重地方立法特色，不断填补立法空白点、补强薄弱点，确保法规“立得住、行得通、真管用”。立足海绵城市建设管理需求，制定出台《三明市海绵城市规划建设管理条例》，推动海绵城市建设管理从“有章可循”走向“有法可依”。首次采用市县组建立法工作专班的形式，组织起草三明市泰宁历史文化名城保护条例草案，加强对泰宁历史文化名城保护范围、保护重点、保护措施、传承利用等问题的论证分析，并初次审议。开展农村消防安全管理立法调研，督促市政府做实做细电动自行车管理、生活垃圾分类管理、野生鸟类资源保护等立法调研，夯实立法前期基础。

坚持开门立法，完善工作机制。坚持立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民，努力使地方性法规满载民意、凝聚民智。首次采用修法形式，修改《三明市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，将行之有效的立法经验上升为制度规范，不断完善起草、论证、审议、批准等立法各环节工作机制，确保立法程序更加紧密衔接上位法、更加紧贴我市立法实际。广泛征集立法项目建议，精心编制年度立法计划。加强对基层立法联系点的指导，更好发挥基层立法联系点“立法直通车”作用。持续完善公职律师参与立法、“双组长”立法工作专班等立法机制，以完善的制度举措提升立法质效。

加强备案审查，维护法治统一。认真贯彻落实备案审查相关法律法规，完善备案审查衔接联动机制，综合运用依申请审查、主动审查、专项审查和联合审查等方式，重点开展涉及市场公平竞争等领域规范性文件专项审查清理，着力提升备案审查工作规范化水平。推动县级人大常委会听取和审议备案审查年度工作报告，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，持续推进市县两级人大常委会备案审查工作落地见效。一年来，共接收和审查规范性文件13件，其中市政府8件、市法院1件、县级人大常委会4件。

三、抓监督、重实效，在推动改革发展中作出人大贡献

全力推动经济高质量发展。提升全口径预算审查监督实效，听取和审议预决算、预算执行情况等报告，审查批准决算和预算调整方案，推动硬化预算执行约束，提高资金使用效益，防范化解债务风险。联动开展财政科技支出情况调研，推动优化财政支出结构，更好支持科技创新、发展新质生产力。听取和审议审计工作、审计查出问题整改情况等报告，推动审计查出的68项问题整改落实,督促整改问题资金10.05亿元。听取和审议计划执行情况报告，督促市政府加强分析研判、精准有效施策，加快推进新型工业化、培育壮大特色产业链，促进经济社会发展稳中向好。开展市本级企业国有资产管理情况调研，推动开展市属国企改革深化提升行动，加强经营性国有资产集中统一监管，促进国有资产保值增值。对民营经济高质量发展情况进行专题调研，着力推动解决民营企业“融资难”“用地难”、拖欠账款等急难愁盼问题，助推民营经济高质量发展。开展粮食生产能力建设情况调研，针对稳定粮食种植面积、加强耕地保护、提升粮食生产基础条件等方面存在的困难和问题提出建议意见，推进粮食安全保障工作。

助力城乡融合发展。结合纪念全国“五讲四美三热爱”工作会议40周年活动，组织开展《三明市公共文明行为促进条例》执法检查，督促市政府开展文明交通、文明养犬等6个方面重点整治，推动环卫、交通、园林设施的更新维护，促进城市服务功能和公民文明素质进一步提升。开展中心城区亮化花化彩化情况专题调研，提出强规划、善建设、重管理和保资金等建议，推动中心城区“一河两岸、一圈一重山”等重要节点品质提升，助力我市成功举办第二个全国生态日主场活动。紧盯全市老旧小区改造工作情况，运用“视察调研+专题询问+重点建议督办”方式，推动制定可复制工作机制清单，促成三元区芙蓉新村架空线缆全面规整下地、清流县打通老旧小区燃气使用“最后一公里”等事项，进一步增强老旧小区群众的获得感、幸福感、安全感。听取和审议安全生态水系建设情况报告，提出加快项目建设、持续改善水生态环境、完善建管机制等意见，推动我市生态水系建设取得更大成效。组织市、区、乡三级人大联动监督东牙溪和薯沙溪饮用水水源污染防治情况，依托市区饮用水水源生态监督点开展常态化监督，推动生态补偿、联席会议、执法联动、信息发布等机制完善，实现长治长效，保障群众喝上“安全水”“放心水”。开展海峡两岸乡村融合发展试验区工作推进情况调研，就提高涉台项目运作质量、探索出台政策措施、提升海峡两岸交流基地影响力等提出建议，推动市政府及有关部门扎实做好试验区工作。

聚力增进民生福祉。聚焦公共餐饮具卫生管理工作，市县联动开展监督，督促有关部门开展专项整治、加大执法力度，促成市区4家公共餐饮具集中消毒服务单位安装在线监控设施，集中消毒餐饮具抽检合格率提升近5个百分点、自行清洗消毒餐饮具抽检合格率提升近34个百分点。对义务教育优质均衡发展情况开展调研，促推中心城区“积分入学”“多校划片”等招生改革，完善优质普通高中定向生指标到校招生办法，着力推动优质教育资源公平可及。组织开展家庭教育促进“一法一例”执法检查，通过网络问卷调查、社会建设社区观察点等渠道深入了解情况，邀请教育专家代表全程参与，推动家庭教育健康发展。聚焦我市人口出生及生育政策情况开展调研，查找分析我市人口出生率较低的原因，提出有针对性的建议措施。跟踪监督老年人权益保障工作并进行满意度测评，督促市政府及有关部门加快补齐养老服务短板，推进基本养老服务体系建设。开展归侨侨眷权益保护工作情况调研，推动完善“大侨务”工作格局、提升涉侨服务质效、加快华侨农场发展。联动开展民间信仰管理情况调研，推进民间信仰管理场所规范管理，促进民间信仰活动健康有序开展。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促文江溪流域治理、市区污水收集、企业超低排放等污染防治工作，促进我市大气、水环境质量“双提升”。

致力维护社会安定稳定。加强宪法法律宣传教育，结合执法检查、调研等工作开展法治宣传活动，进一步弘扬宪法精神、推动法律法规在本区域有效实施。听取和审议打击治理电信网络诈骗工作情况报告，督促公安机关加大打击和管控力度，着力防止和减少案件发生，推动全市电诈警情数、财损数分别比降38.9%、57.7%，均为全省设区市最少，有力守护人民群众财产安全。开展未成年人违法犯罪治理工作情况调研，督促有关部门深化“家校社”协同育人模式，推动建成市未成年人专门学校，规范“送、管、教、转化”等工作程序，全市涉未成年人违法犯罪案件数同比下降26.9%。开展社区矫正工作情况调研，推动教育矫正质量提高，促进社区矫正对象顺利融入社会。依法做好信访工作，落实信访事项办理工作机制，配合做好全国、省、市“两会”期间的信访工作，全年共受理人民群众来信来访285件（人次），努力维护社会和谐稳定。

四、优机制、强保障，在联系代表群众中凝聚人大力量

推进“两个联系”持续深化。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，持续完善“两个联系”制度，推动常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众之间的联系更加常态化，切实把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中。深化代表对常委会工作的参与，邀请人大代表参加常委会组织的执法检查、视察调研等活动153人次、列席常委会会议48人次，代表履职渠道不断拓展、履职方式更加多元。完善提升代表联系群众活动室，指导各县（市、区）打造一批特色活动室，促进活动室规范化建设和运行，开展“人大代表走进活动室，联系群众办实事”主题活动，组织全市各级人大代表深入基层、走进企业，收集建议意见2633条，推动解决招工就业、交通出行、环境整治、物业管理等方面问题。

加强代表履职服务管理。围绕深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”工作，组织代表开展专题调研和集中视察24次。精心组织我市的省人大代表对民营经济、绿色产业发展情况进行集中视察，赴漳州开展“发展新质生产力，加强文旅经济发展，推进乡村全面振兴”专题调研。开展代表履职培训班2期160人次，组织代表座谈交流、分享履职经验。积极融入新时代山海协作，组织代表赴泉州开展异地教学，不断提升代表履职能力。健全代表履职档案，及时、规范、准确做好履职登记（申报）和履职审核，加强代表履职情况的数据统计和内容分析，激励代表更好为民代言、为民服务。完善和落实代表履职评价机制，对2023年度代表履职评价工作表现突出的先进单位及62名履职评价优秀的代表进行通报表扬，进一步激发代表履职活力。

提高代表建议办理质量。坚持“高质量提”“高质量办”两端发力，健全完善代表建议沟通协调和统筹督办机制，扎实做好代表建议提出、交办、答复、督办、反馈等各环节工作。坚持常委会领导领衔督办重点建议、各专门委员会和工作委员会对口督办机制，扎实开展代表建议办理“督办月”活动、办理情况“回头看”检查，听取和审议代表建议办理情况报告，开展6件重点督办建议办理情况满意度测评，推动代表建议真正从“纸上”落实到“地上”。市十四届人大三次会议以来219件代表建议已全部完成办理并答复，代表所提问题已经解决或正在解决的占95.43%，代表对建议办理结果表示满意的占90.41%,切实将民生关切变成人大聚焦，把好的建议变为实的举措。如，通过重点督办关于推动农村充电基础设施建设的建议，推动全市128个乡镇提前实现充电桩全覆盖，更好满足群众绿色出行需求；跟踪督办关于进一步优化三明市区新市北路交通安全环境的建议，推动市公安局增设违停抓拍等设施，加强路面交通勤务，提升道路交通环境；现场督办关于加快算力网络创新发展激活新质生产力的建议，促成中国移动三明分公司拟投资10亿元（已投2.3亿元）建设沙县智算中心，提供数据标注产业化顶层设计规划，成立中国移动上海产业研究院三明分院，为71家本地企业提供定制化的数智诊断服务，助力产业转型升级。

五、转作风、提效能，在建设“四个机关”中树立人大形象

抓党建筑牢根本。坚持以高质量党建为引领，牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设，为各项工作开展提供有力保障。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，严格落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，完善和落实常委会党组、机关党组的理论学习、议事决策等制度，支持和保障派驻纪检监察组工作，推动常委会及机关党的建设向纵深发展。扎实开展“模范机关”创建活动，以“四联四促”为抓手，丰富人大机关“党建+”形式和内容，持续擦亮“监督为民当先锋”党建品牌；大力推进“一支一品”“达标创星”活动，更好发挥支部战斗堡垒作用。全面落实意识形态工作责任制，守好用好人大网站、微信公众号等意识形态阵地。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，制定《关于加强人大机关作风建设的意见》，落实为基层减负各项措施，不断加强作风建设。

抓规范提升质效。认真学习贯彻新修订的立法法、监督法，严格执行常委会会议、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，坚持民主集中制，依法按程序办事，不断提升依法履职的民主化、科学化水平。健全人大机关工作机制，实行每次常委会会议主要领导部署重点工作、每半年听取各委室工作汇报，完善重点工作周总结、月督办制度，在系统性谋划、整体性安排、有效性督查中落实落细各项工作。组织常委会组成人员和市县乡人大干部开展业务培训4期114人次，加强对宪法及相关法律法规的学习，提升依法履职的能力。充分发挥人大制度研究会作用，扎实开展人大工作理论研究，形成了一批质量较高的调研成果，全市有9篇论文在省人大常委会组织的课题调研文章评选中获奖。多维度深化人大新闻宣传，通过举办主题书画展、开设三明日报专栏等多种形式开展“庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年”系列宣传活动；发挥好人大宣传阵地作用，发布网站、微信信息1300多条，累计在省级以上媒体刊发稿件35篇，努力讲好人大故事、全过程人民民主故事。提高机关保障水平，改善机关办公环境，深入开展“创全国文明单位、建一流人大机关”活动，扎实做好全国文明单位创建实地迎检，积极推进平安（综治）单位创建等工作。加大人大干部培养交流力度，进一步充实专业化、年轻化干部，人大工作队伍结构不断优化，工作活力持续增强。

抓联动增强合力。树牢“一盘棋”思想，主动加强与省人大常委会的工作联系，自觉接受省人大常委会的指导和监督，配合全国、省人大常委会做好执法检查、立法调研、工作调研等19次，保障省人大常委会在三明举办会议活动4场。加强与“一府一委两院”的沟通联系，强化专委会、工作委与对口党委、政府部门的联系机制，有效提升工作实效。建立健全全市人大联系联动机制，通过座谈交流、调研指导、联动监督等形式，不断强化与县（市、区）人大工作联系，指导和推动基层人大在民生实事项目人大票决、法官检察官履职评议等方面积极探索，不断提升全市人大工作整体实效。一年来，全市人大系统工作亮点纷呈。三元区聚焦促进民营经济发展开展监督，组织部分代表和企业家异地学习考察，组成“我为企业解难题”督查组，督促解决问题221个。沙县区提档升级代表联系群众活动室、联络站，健全完善行业优化营商环境联系点，持续建强管好用活代表活动阵地。永安市聚焦“一老一小”重点群体，全面开展社会建设观察点工作，推动助老养老、校园周边环境改善、奖教奖学专项基金设立等20余项民生实事得到解决。明溪县健全代表建议“提、交、办、督、评”全链条体系，推动代表建议落地见效，促成县一中迁建、总医院门诊综合楼等项目建成投用。清流县开展普高办学监督，综合分析研判人口发展和教育改革趋势，推动政府有序扩大普高学位供给，致力满足群众的教育需求。宁化县组织开展法官、检察官履职评议，加强任后监督，促进法官、检察官履职能力提升。建宁县深化“党委点题+人大监督”，开展国有企业班子建设、总医院转诊率等情况专题调研，有效服务中心大局。泰宁县聚焦申报国家历史文化名城，连续三年听取申报工作专项报告，积极参与三明市泰宁历史文化名城保护立法工作。将乐县深入践行全过程人民民主，不断提升乡镇民生实事项目人大代表票决工作的精准度和参与面，推动解决一批群众身边“关键小事”和“民生大事”。尤溪县加强对人大任命人员的监督，开展县政府组成部门主要负责人履职评议工作，促进国家机关工作人员进一步增强法治意识、责任意识。大田县推行“活动室+监督点”工作模式，对文江溪流域综合治理情况开展精准监督，推动水流域生态环境改善提优。

各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员和市人大常委会机关工作人员共同努力的结果，也是市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院、全市县乡人大以及广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要有：推动地方性法规宣传实施力度还需进一步加大；监督刚性还需进一步增强；代表服务保障工作还需进一步完善；依法履职水平还需进一步提升。我们将虚心听取人大代表和各方面建议意见，自觉接受监督，不断加强和改进各项工作。

2025年主要任务

今年是“十四五”规划收官之年,是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、加快三明革命老区高质量发展示范区建设的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委、市委全会部署要求，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，持续加强和改进人大工作，依法有效行使各项职权，充分发挥人大职能作用，着力推动三明革命老区高质量发展示范区建设，在推进中国式现代化福建实践中奋勇争先。

一、更加自觉坚持党的领导。政治上要始终同向。严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以党的创新理论统揽和指导人大工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。思想上要始终同心。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和省、市座谈会精神，持续推动党中央和省委、市委有关人大工作的部署要求落地见效，进一步提升我市人大工作质量和水平。行动上要始终同步。聚焦贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神和省委、市委部署要求，主动融入全市改革发展大局，找准人大工作定位和使命任务，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进人大工作。坚持重大事项及时向市委请示报告，按照市委要求高质量做好各项工作，不断推动制度优势更好转化为治理效能，努力展现人大新担当新作为。

二、更加有效服务中心大局。要高质量推进地方立法工作。认真落实好我市新修订的立法条例，坚持急需先立、务实管用、突出特色，统筹谋划立法项目，健全完善立法工作机制，不断丰富立法形式，积极推进立法和改革有效衔接，努力为我市经济社会发展提供有力法治保障。计划出台三明市泰宁历史文化名城保护条例，初次审议三明市农村消防安全管理规定草案，安排长征国家文化公园管理、餐饮油烟污染防治、多元化解纠纷等立法调研工作。加强备案审查制度和能力建设，进一步完善备案审查机制、标准和程序，强化衔接联动和协作配合，提高备案审查工作整体质效。要高效能加强监督工作。认真贯彻落实新修订的监督法，聚焦市委中心工作和群众所思所盼开展监督，统筹运用各种法定监督方式，打好人大监督“组合拳”，大力推动监督成果转化落实，不断增强监督工作的针对性、协调性、实效性，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。重点要围绕经济建设这一中心工作，扎实开展计划、预决算、审计情况监督，联动开展优化营商环境条例执法检查，听取和审议“十四五”规划实施和“十五五”规划编制、市本级地方金融企业国有资产管理、2024年政府债务管理等情况的报告，专题调研我市农业社会化服务体系建设、民宿产业发展等情况，持续推进相关特色产业链工作，积极推动科技创新和产业创新深度融合、加快发展新质生产力，助力我市经济高质量发展；围绕更深层次推进改革开放，听取和审议两岸融合发展示范区建设、林长制工作等情况的报告，跟踪监督义务教育优质均衡发展情况并进行专题询问，专题调研我市对外交流与合作情况，助力持续擦亮三明特色改革品牌、扩大高水平开放。围绕加强生态文明建设，听取和审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《三明市三元区环城山体保护条例》执法检查，联动监督全市饮用水水源地保护工作情况，更好守护我市青山绿水，助力生态优势转化为发展优势；围绕保障和改善民生，联动开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查、听取和审议文物工作情况的报告，以市县人大联动、发挥检察机关职能作用等方式持续推动公共餐饮具卫生安全管理工作，专题调研我市筹办福建省第十八届运动会工作情况，推动办好民生实事，助力增进民生福祉；围绕推进法治三明建设，积极推动宪法宣传教育和“八五”普法工作，督促抓好全国法治政府建设示范市创建工作，听取和审议法院行政审判工作情况的报告，扎实做好人大信访工作，注重预防化解社会矛盾风险，助力维护社会和谐稳定。要高水平做好决定和任免工作。进一步丰富讨论决定的内容和方式，围绕加强饮用水水源地保护等重要事项作出决定，部署开展民生实事项目人大票决工作，更好保障群众切身利益。严格落实各项选举任免程序，探索开展法官检察官履职评议，加强对人大任命人员的任后监督。

三、更加充分发挥代表作用。坚持把代表工作作为人大工作的基本盘，持续在搭平台、建机制、强保障上下功夫，让代表履职更有劲、更有为、更有感。要把“两个联系”做深。落细落实常委会组成人员和各专委会、常委会工作机构联系代表的工作机制，深入推进代表联系群众活动室规范化建设，进一步丰富代表联系群众的内容和形式。完善民主民意表达平台和载体，建好用好社会建设社区观察点、饮用水水源生态监督点、优化营商环境联系点、侨台民宗基层联系点，不断探索具有三明特色的全过程人民民主实践路径，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要把代表履职服务做好。常态化组织代表学习培训、专题调研、集中视察，坚持代表列席常委会会议和座谈制度，持续开展代表主题活动，发挥好行业代表小组作用，扩大代表对常委会工作的参与，不断提升代表履职能力和实效。要把代表建议督办做实。持续开展常委会领导领衔重点督办、代表建议办理“督办月”、办理情况“回头看”等工作，加大跟踪督办力度，严格落实代表“不满意件”重新办理、督办机制，力求办好每一件代表建议，让代表满意、让人民满意。要把代表履职管理做细。推动代表履职登记、向原选区选民或选举单位报告履职情况等制度落实，推进代表履职档案规范化建设，完善代表履职评价和激励机制，促进代表依法履职、发挥作用。

四、更加有力加强自身建设。要坚持党建引领。严格落实全面从严治党主体责任，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，持续开展“一支一品”和“达标创星”活动，更高水平建设让党中央放心、人民群众满意的“四个机关”，更大力度打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要坚持守正创新。传承三明改革创新基因，把改革的精神、改革的思维、改革的方法贯穿始终，探索创新工作思路、内容、机制，与时俱进修订完善人大及常委会工作制度，更好顺应时代发展、实践需要、人民期盼。要坚持提质增效。传承三明老区苏区艰苦奋斗精神，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，树立和践行正确的政绩观，加大履职成果转化力度，加强干部履职能力培训，深化精神文明、平安、效能等建设，提升人大工作研究和宣传质效，努力营造争优争先争效的浓厚氛围。要坚持凝聚合力。自觉接受省人大常委会的指导和监督，积极配合开展执法检查、调研、意见征求等活动；深化与“一府一委两院”及对口党委、政府部门的联系和协作，提升工作协同和服务保障水平；加强对县乡人大工作的联系和指导，持续推动县级代表服务中心分批升格并配齐配强力量，更加注重工作联动为基层减负，不断提升全市人大工作和建设整体水平。

各位代表！奋勇争先正当时，砥砺前行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委领导下，牢记嘱托、感恩奋进、善作善成，为谱写三明革命老区高质量发展新篇章而努力奋斗！