羊倩

6月27日，市十四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府《关于2024年三明市本级决算的报告》《2024年度市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计工作报告》和市人大财经委《关于2024年市本级决算草案审查结果报告》。

市人大财政经济委员会关于2024年市本级决算的审查结果报告指出，2024年市人民政府及其财政、审计等部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，严格执行市人大及其常委会批准的年初预算、预算调整的决议，加力实施积极财政政策，努力增收节支，强化挖潜增效，预算收入企稳向好，重点支出得到保障，预算管理不断加强，财政服务效能持续提升，预算执行总体平稳。

分组审议中，市人大常委会组成人员不仅细心核对数据，深入分析数据背后反映的问题与潜在风险，并提出针对性意见和建议。

关注民生:力求每一分钱都花在“刀刃”上

“2024年全市公共财政用于与人民群众生活相关的教育、医疗卫生、全民健康、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等民生方面支出合计311.46亿元，同比增长5.91%,占一般公共预算支出比重78.22%，市本级民生支出59.58亿元，同比增长11.92%，占一般公共预算支出比重76.08%。”市财政部门负责人在汇报时如是说。近几年，市政府持续加大对民生方面的财政投入，充分体现了政府对于切实保障和改善民生的重视。

“增加投入的同时，更要把钱花在‘刀刃’上。”陈红梅委员建议：“要深化预算绩效管理，重点推动开展教育、社会保障等重点支出绩效评价工作，完善绩效评价结果与预算安排、政策调整相挂钩机制，明确绩效管理责任约束，做到‘花钱要问效，无效要问责’，切实提高财政资金使用效益。”

绩效评价指标能否真实表达政策的初衷很重要。“只有绩效指标科学，才能实现绩效评价结果和预算调整、提升管理的有效衔接。”预算工委主任苏世斌建议各部门提升绩效指标设计的科学性，“财政部门要建立健全分行业、分领域、分层次的绩效评价指标体系，加强业务指导，协助相关部门科学合理设定绩效目标，细化量化绩效评价指标。”

聚焦增收:注重培植财税新的增长点

“从收入决算的情况看，全市和市本级的地方一般公共预算收入均未完成预算数，全市一般公共预算收入下降0.72%。”“ 后续财源不足，财源结构单一，财政刚性支出不断增长，收支矛盾十分突出。”“收入质量不高，市本级税性比从2021年65.48%下降到2024年58.27%。”委员们表达了自己的担忧。

审议时，委员们紧盯财税收入问题，细致研究决算报告，为政府出谋划策，对有关工作提出建议意见。
    在如何增收方面，林翠玲委员说:“要加强收入结构分析，加大应税收入征管力度，进一步规范非税收入管理，注重提高税收收入占比，着力提升可用财力在一般公共预算收入中的比重。要夯实增收基础，牢牢守住实体经济，扶持现有企业增资扩产，推进传统产业转型升级，巩固提升传统产业优势。”

面对收支压力，郑季武委员有针对性地提出自己的观点，要推进特色产业链延链补链强链，促进新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业发展壮大，打造经济增长新动力。持续优化营商环境，加大招商引资力度，招引一批含绿量足、含新量多、含金量高的项目，培育税收新增长点。

市人大常委会副主任余建地建议：“要密切关注中央新一轮财税体制改革动向，抢抓国家支持革命老区高质量发展示范区建设、沪明对口合作等机遇，加强政策研究和跟踪对接，争取更多政策项目资金支持。”

用好债券：加强地方政府债务管理，筑牢风险防线

地方政府债务问题，历来备受各方面关注。如何用好用足地方政府债券，更好发挥其在支持我市经济社会发展、扩大有效投资、筑牢产业基础的作用，更好统筹发展和安全，市人大常委会组成人员和列席会议同志围绕上述问题开展热烈讨论，提出了大量有针对性的意见建议。

预算工委苏世斌认为，要强化债务风险防控，守住隐性债务只减不增底线，确保不发生系统性风险底线。积极争取置换债券规范用于置换成本高、期限短的存量隐性债务，坚决防止挤占挪用，加快隐性债务清零，减轻还本付息压力，有效缓释债务风险，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

“要完善地方性政府债务‘借、用、管、还’工作机制。强化一般债券政府支出责任，加强专项债券项目收益与融资自求平衡方案的落实，督促运营单位加强日常运营维护，确保项目实现收益并按时偿还债务。”市人大常委会秘书长苏迎平建议，“要严格落实偿债来源。市县要加强对本级地方政府债务性质、期限的梳理分析，研究完善偿债高峰应对机制，加强财政资源统筹，通过预算安排、发行再融资债券、处置债券项目资产等方式，保障偿债资金来源。”

做好财政预决算审查监督是人大工作的重要内容。随着市人大常委会预决算审查监督工作的持续深化推进，公共财政的“每一分钱”都被置于更严密的监督之下，既守住了民生保障的“底线”，也筑牢了经济发展的“根基”。这场凝聚着市人大常委会组成人员智慧与民意期盼的审议，不仅是对过去一年财政工作的全面“检阅”，更转化为推动我市经济高质量发展的坚实力量，为未来财政运行更规范、民生福祉更丰厚写下了生动注脚。