刘敏

“民惟邦本，本固邦宁”。就业作为民生之本，始终牵系着千家万户的生计，关乎着社会的和谐稳定。习近平总书记强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。为深入贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》，切实推动三明市就业工作向高质量发展迈进，三明市人大常委会精心谋划、精准发力，深入开展就业促进法执法检查，以监督之力为就业民生保驾护航，助推就业工作实现新突破、新提升。

精心筹备 明确监督方向

就业促进法执法检查，关乎就业政策的落地生根、劳动者权益的坚实保障、就业市场的健康有序。三明市人大常委会对此高度重视，成立了由常委会副主任张知通为组长，部分市人大常委会委员、市人大社会委委员、人大代表组成的执法检查组。从熟稔就业政策的专业人士，到来自基层一线、企业前沿的人大代表，不同背景的成员汇聚一堂，为执法检查注入了多元视角与丰富经验，确保检查能全面、深入地反映就业实际情况。

“凡事预则立，不预则废”。执法检查前，检查组于7月9日召开法律法规学习培训会，邀请市人社局负责人详细解读就业促进法具体条款及检查重点，为开展执法检查工作做好充分的前期准备。同时，通过走访部门收集整理就业数据、深入社区观察点倾听群众意见建议等途径，精准梳理出三明市就业领域存在的突出问题，明确了执法检查的重点与关键环节，为后续实地检查、问题查找与提出针对性建议筑牢了根基。

实地检查 深挖问题根源

前期准备工作就绪，执法检查组紧锣密鼓地转入实地调研阶段。7月10日至11日，检查组赴永安市和尤溪县，深入企业车间、职业院校、人力资源市场、基层就业服务机构等，了解掌握就业领域的真实情况。

在企业，检查组实地察看生产经营状况，与企业负责人、一线员工面对面交流，详细询问企业用工需求、招聘难题、用工成本、职工待遇等情况。尤溪一家木业企业负责人坦言，尽管开出了颇具竞争力的薪酬待遇，仍难以招到合适的技术工人，目前企业工人平均年龄已达50岁，“招不来、留不住”的困境制约着企业的发展步伐。检查组认真记录问题，深入剖析症结所在，为后续探寻破解之道积累第一手资料。

走进职业院校，检查组重点关注人才培养与市场需求的 “供需对接”情况。通过参观实训基地、与师生座谈交流，发现部分院校学科设置、培养模式、培训能力同质化较严重，专业特色不突出，学生毕业后难以快速适应企业岗位需求，加剧了“人岗不匹配”就业结构性矛盾。

“高校毕业生多数热衷报考公务员、事业单位，且对薪资待遇、工作地点期望较高，到我市制造业和服务业就业意愿不强。”福建水利电力职业技术学院负责人直言当前高校毕业生就业现状。据了解，近三年我市高校毕业生年均超1.5万人，今年毕业生人数再创新高，但今年事业单位招考岗位减少，部分行业、企业等用人单位对高校毕业生需求下降，供需矛盾更加突出。

在人力资源市场，检查组在了解招聘信息发布、职业介绍服务、就业指导开展等情况后指出，信息不对称、服务不精准等问题如同无形壁垒，影响着求职者与企业的高效对接。同时发现，零工市场建设在各县（市、区）发展不平衡，服务平台宣传覆盖面较窄，群众知晓率低，作用发挥不充分。

基层就业服务机构是就业政策落实的“最后一公里”。检查组实地查看服务窗口运行、就业援助开展、就业信息登记等工作后，针对部分基层机构存在的工作人员业务能力不足、服务设施不完善、政策宣传“最后一公里”未打通等问题，当场提出整改意见，要求切实扫清政策落地的障碍。

直面痛点 共商解决良策

实地检查中发现的各类问题，为后续精准施策提供了明确指向。座谈会上，检查组不回避矛盾、不遮掩问题，直面就业领域的各类顽疾，与政府部门、企业代表、劳动者代表等多方坐在一起，共商解决良策。

“当前就业政策宣传存在‘酒香也怕巷子深’的问题，很多求职者和企业对相关政策知之甚少，导致政策未能充分发挥效用，如申领创业带动就业补贴的人员较少。”一位人大代表直言不讳。对此，检查组建议政府要加大政策宣传力度，利用新媒体平台、社区宣传、企业培训等渠道，让就业创业政策“飞入寻常百姓家”，提高政策知晓率与惠及面。

针对企业反映的“招工难”问题，检查组指出，一方面要加强职业技能培训，“授人以鱼不如授人以渔”，要根据市场需求“量身定制”培训内容与方式，提高劳动者技能水平，满足企业用工需求；同时注重引导毕业生树立正确的成长观、职业观、就业观，推动就业教育与思政教育、专业教育深度融合。另一方面要聚焦企业在招工、交通运输、用电保障等方面的迫切需求，出台更多升级版、加强版助企稳岗政策，降低企业用工成本，提高企业竞争力，增强企业对人才的“磁吸效应”。

在劳动者权益保障方面，针对我市对灵活就业人员在就业服务管理、用工制度、劳动保障等方面政策不健全的问题，检查组提出要制定出台灵活就业人员养老、医疗、工伤和社保等相关政策。同时强调要加强劳动监察执法力度，严厉打击拖欠工资、非法用工等违法行为，维护劳动者合法权益；推动企业完善用工制度，加强人文关怀，营造“栓心留人”的就业环境，让人才引得进、留得住、用得好。

跟踪监督 确保整改实效

执法检查不是“一阵风”，更不是终点，而是推动问题解决、促进就业工作发展的新起点。三明市人大常委会针对检查中发现的问题，梳理了“加快完善新就业形态劳动者权益保障相关政策和督促19家未落实残疾人就业安置规定的机关、企事业单位尽快履行法律责任”两项具体督查建议事项，送交市委、市政府督查室进行督查，确保“件件有着落、事事有回音”。

执法检查组将定期“回头看”，实地查看整改成效，对整改不力、敷衍了事的部门进行督促，以“钉钉子”精神确保问题真整改、改到位。通过持续跟踪监督，推动就业政策不断完善、就业服务持续优化、就业环境日益改善，让更多劳动者实现高质量充分就业。

“道阻且长，行则将至”。三明市人大常委会开展就业促进法执法检查，是对就业民生的深情关切，是推动经济社会发展的有力举措。未来，市人大常委会将持续开展就业工作监督，推动就业工作迎来新的发展局面，为加快革命老区高质量发展示范区建设奠定更加坚实的民生基础，让就业的阳光照亮每一位劳动者的前行之路。