——市十二届人大二次会议代表审议“两院”工作报告综述
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  柯和宗
　　1月9日至10日，代表们认真审议了市中级人民法院和市人民检察院工作报告。代表们认为，过去的一年，“两院” 围绕科学发展跨越发展，忠实履行宪法和法律赋予的职责，发挥审判机关的职能作用，为维护人民合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，加快建设开放三明幸福三明提供有力的司法保障。审议中，围绕如何进一步做好“两院”工作，代表们提出了许多意见建议。
　　代表们对“两院”服务经济社会发展大局寄予厚望。郑剑波、张能清、丘加德代表说，“两院”要进一步为经济建设、城市建设提供服务，运用法律调解手段，有效化解征地拆迁和经济纠纷等方面的矛盾，为经济建设保驾护航。兰其锋代表说，当前农村涉林、交通、违建、医患等矛盾纠纷越来越多，“两院”要积极主动介入，在法律允许的范围内尽可能地解决问题，进一步维护社会安定稳定，构建和谐社会。丁绍文代表说，“两院”要积极研究探索如何运用法律程序，帮助、支持、协助乡镇做好违反计划生育对象的处理教育工作。巫立忠、何志高、江大春代表说，对一些破坏生态环境的案件要提前介入，加大对破坏森林资源行为的打击处罚力度，遏制破坏森林资源行为。罗增寿代表说，当前民间借贷活跃，担保公司多，对放高利贷要做好防范工作。肖玉琴、陈联根代表说，法院要加强对社区干部调解工作培训，提高社区干部调解能力和水平；要服务基层，支持基层征收社会抚养费，促进人口与计生工作上新水平。陈彪代表说，检察要加强公益案件诉讼的偿试，对于渎职犯罪案件，要结合具体情况区别对待，保障当地经济健康发展。蔡雪娇代表说，要进一步加大对“全能神”等邪教组织的打击力度。林斌、颜虎成、李毅等代表说，要进一步发挥大调解机制作用，整合力量，主动介入社会矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。池汉清代表说，要加强与乡镇、社区配合，发挥各自职能作用，共同做好社区矫正人员工作，定期开展社区矫正人员思想情况汇报会，开展法制宣传教育，减少重新犯罪，帮助回归社会。
　  代表们对”两院”如何在加强法制宣传教育方面提出了许多建议。林斌、颜虎成、李毅等代表说，“两院”要进一步加大普法力度，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，送法下基层、入企业、进校园，提高广大群众的法治观念，使群众愿意通过法律途径解决合理诉求，减轻基层的信访工作压力。徐红华代表说，要进一步加大少年审判工作宣传力度，不仅要在法院系统内部宣传，更应向全社会宣传；检察院在未成年人法制教育方面，要用好未成年人刑事检察处（科）推行的亲情会见等宣传材料和工作平台，发挥校外辅导员和法制副校长的作用，拓展教育面，提升教育实效性。吕火星代表说，要切实加强法制宣传工作，引导群众通过法律渠道解决纠纷问题。戴小梅代表说，目前未成年人犯罪有上升趋势，有关部门要认真分析、研究这个现象的背景和原因，提高教育的针对性。对未成年人的教育要做到学校、家庭、社会“三位一体”。谢绍棋、陈子生、张福林代表说，要多到企业开展法律知识咨询、宣传和培训，提高企业工作人员法律意识，依法规范企业经济行为。高惠斌代表说，要加强对乡镇站所工作人员及村干部的法制教育，使其懂法、守法。郑剑波代表说，要充分运用办案成果，加强对广大干部的警示教育，增强遵纪守法的自觉性。曾玉光代表说，法院要加强对群众法律法规的宣传引导，采取有效措施，让群众解决矛盾纠纷尽可能走司法程序，通过法律途径解决问题。赖伟忠代表说，要经常性开展送法下乡活动，对农民加强法律法规的宣传，提高农民法律意识，保障农村社会安定稳定。陈彪代表说，要加强对台商法律法规的宣传，让台商更加了解和遵守大陆法律，依法经商；兰爱珍代表说，要加强中小企业广告法、商标法等法律法规的宣传，避免企业在经营过程中因相关法律知识的欠缺而遭受不必要的损失。陈红梅代表说，法院在对未成年实施轻罪犯罪记录封存等关爱性举措的同时，要对其加强法律教育，避免再次犯罪。陈彪代表说，市法院要进一步提高民事案件调解率，发挥民事调解促进社会和谐的积极作用。
　  代表们对推进司法公正提出更高要求。廖爱清代表说，法院要避免“同案不同判”问题，对疑难、争议大的案件要组织专门人员进行调研，避免不同地区不同判决。要进一步强化审判职能，增加办案人员。要建立科学考评机制，减轻审判人员的工作压力；检察院要加大对民商事案件和社会相关企业的监督。董乐夫代表说，法院要尽量少使用不立案措施，对确需不立案的要向当事人解释清楚，保障公民的诉讼权利。检察院要继续加大诉讼监督工作力度，减少司法过程中的失误。陈良锦代表说，法院对民商事案件，在依法办案的情况下，能够尽量保护企业的利益；检察院对应当立案而未立案、对不应当立案而立案等问题要更加重视，妥善解决。陈长华代表说，法院要提高审判质量，从源头上减少涉法涉诉信访问题的发生。要加强行政审判力量，推动依法行政。李新华代表说，法院、检察院要进一步规范和完善法律文书送达当事人和相关单位的程序，确保当事人和相关单位及时了解情况。何小英代表说，法院要进一步加大司法救助力度，给弱势群体多一些关注与帮助。涂振锟代表说，法院要进一步加强民事案件调解工作，努力化解矛盾纠纷。黄华山、张茂银代表说，法院要准确把握宽严相济司法政策，准确适用从轻、减轻和免予刑事处罚，避免司法腐败的产生。田仁芳代表说，法院要严格依法审判，不能过于强调调解优先，以避免引发更大的矛盾。叶清松代表说，要加大对诈骗、拐卖人口、食品、药品安全等方面案件的审判力度，推进社会诚信建设，保障群众身心健康。俞忠水代表说，要加大对涉农工程建设领域的买标、卖标行为查办力度，促进工程建设质量的提高。罗兰英代表说，检察机关办理经济案件时，既要依法追求受贿人的法律责任，也要依法追究行贿人员的法律责任。蔡光信代表说，检察院要制定案件质量追究制度，减少办案的失误率。詹明昭代表说，法院要坚持依法审判，加强调解，严格执行宽严相济政策。检察院要加强预防职务犯罪工作，特别是要加强反贪反渎工作。陈仰铭代表说，法院要加大巡回审判工作力度，提高办案的社会效果。要加大司法调解力度，缓解社会矛盾。要加强对政府机关工作指导，促进政府机关依法行政。检察机关要加强与乡镇的联系，指导乡镇开展预防职务犯罪工作。
　  代表们对“两院”如何进一步加强自身建设提出许多建议。肖长根代表说，“两院”要进一步加强队伍建设，建立健全有关责任追究制度，采取严厉措施管好队伍，对司法人员的污点、不诚信等行为做到“零容忍”，增强百姓对司法的信任度，树立好党和政府良好形象，确实维护公平正义，更好地保障经济社会发展。张福林代表说，市检察院要加强内部管理和队伍建设，提高重、特大案件的侦办速度。何志高代表说，要加大工作亮点的宣传力度，进一步总结、提炼先进典型事例，通过正面宣传教育，进一步形成良好的社会舆论导向和法制氛围。张能清、丘加德代表说，要进一步提升司法干部的业务水平和自身素质，制定科学合理的考核办法，细化自由裁量权，着力提升审判质量，更好的维护公平正义。王兴才、巫扬辉代表说，要恢复已撤销的乡镇法庭，方便群众办事，让矛盾纠纷解决在基层。汤俊生代表说，要积极创造条件吸引人才、留住人才、用好人才，加强队伍建设，提高干警责任意识，公正司法，维护社会公平正义。林丁茂、陈良海代表说，要加大力度研究和探索化解社会矛盾的新方法、新举措。张报炼代表说，要加强对干警核心价值观的教育，进一步提高队伍素质。苏玉振代表说，要不断提高办案能力和水平，让所办案件经得起历史和人民的检验。
　 “执行难”问题仍然是代表们热议的话题。汤俊生、李斌、刘振兴、洪华堂等代表说，要进一步加大执行力度，落实司法为民，努力破解农民工工资、民间借贷纠纷等“执行难”问题，增强司法公信力。高惠斌代表说，法院要进步加强执行工作，尤其要加大对经济和债务方面案件的执行力度。包萍代表说，针对目前欠债数额较小而被告资产较多的执行案件，法院要积极探索执行办法，确保执行到位。巫福生代表说，要强化措施，切实突破执行难的问题。刘春辉代表说，法院要采取有力措施，加大审判的执行力度，减少“审判多、执行难”的现象。陈木旺代表说，法院要进一步加大执行力度，避免出现“赢了官司输了钱”的情况。
　　代表们对”两院”加强与人大及人大代表的联系提出新的要求。李腾腾代表说，要继续加强与人大代表的联系沟通，实现与人大代表联系的常态化。冯明明代表说，法院在开展“庭审观摩”活动时要邀请人大代表参加。黄华山、张茂银代表说，“两院”编写的信息简报要送给每位人大代表，让代表更好的了解“两院”工作。陈红梅代表说，要加强与代表联系沟通，深入基层了解民意；厉艺代表说，要通过开设“代表讲堂”等形式搭建与代表沟通的桥梁，提高代表的法律素质。熊建云、巫杨煊代表说，要定期向人大代表通报干部违法违纪等典型案件，以案释法，一方面起到警示作用，另一方面让代表更详细了解“两院”工作。