孙征宇
　  “如今城市绿了，街区靓了，但是管理水平与人民群众的愿望还有不小差距。”在市人大常委会城市管理调研工作会上，调研组成员对城市管理工作提出了意见。今年6月和10月，市人大常委会两次组织调研组，对城市管理工作进行调研，为加快提升我市城市管理水平建言献策。
　  在数字化城市管理监督指挥中心现场，王庆副主任一进监控大厅就直奔主题：“城管部门的负责同志都来了，说说现在影响数字化城市管理的主要问题是什么？”“市区的数字城管系统已建成试运行，受到多方肯定，在发现问题上发挥了积极作用，但在调度指挥、解决问题上还需要建立有效的、长效的运行机制来支撑。”市城市管理综合执法局局长赵德胜深有感触地答道。由于长效管理机制不够健全，长效管理责任和措施未能有效落实，城市管理工作更多的是依靠突击式、集中式整治，以致与群众生活息息相关的市容环境卫生、农贸市场、交通秩序、门前三包、背街小巷等管理时紧时松，日常管理不够到位，“整治时好一段，整治后老样子”，市民对此满意率不高。城市管理，三分在建，七分在管，实行精细化管理是城管工作的基础和关键，成为调研组成员的共识。
　  视察调研中，调研组深入各项城市管理现场，就市容管理、城市秩序，环境保护、人居环境，规划管理、违法建设等城市管理问题进行了详细走访和调研，掌握了详实而丰富的第一手资料。
　  在调研汇报会上，市城市管理综合执法局局长赵德胜对城管工作作了汇报，他说：“市政府高度重视城市管理工作，以建设生态文明城市为目标，紧紧围绕创城、创卫工作，改革管理体制、强化综合整治、完善基础设施、加强长效管理，城市综合管理水平迈上新台阶，2012年在全国城市公共文明指数测评的排位由2011年的全国第48名升至第12名。”他同时也提出城市管理工作存在的社会公众环卫素质有待提高、城市环卫基础设施有待完善、城管长效机制建立有待探索、城市管理执法力度有待加强、城市管理与环卫经费、人员投入不足等问题。
　  实地视察后，调研组成员与城市管理部门负责人“面对面”交流，共同“把脉”城市管理工作。
　  顾闽南委员就城市管理工作提出了自己的意见，他认为目前我市城市管理工作存在问题的重要原因还在于体制不顺。他提出，全市应进一步调整理顺市、区两级管理体制，建立健全城市管理指导考核机制，切实增强相关部门在城市管理中的职能职责，达到权、责、利的相对协调，切实提升城市管理绩效，巩固城市创建成果。
　  针对农贸市场的管理，苏玉振委员认为，要通过加大市场建设力度、优化市场布局、实行疏堵结合、降低市场准入门槛等措施，引导菜贩和农民进场销售，逐步解决“市场外市场”、“马路市场”、“临时市场”等问题。
　  陈烈章委员十分强调城市管理的宣传教育工作。他建议，要进一步提高市民对城市管理的认同度和参与度，逐步使市民养成自主管理、自我规范的良好习惯，形成共同参与城市管理的良好氛围。
　  “城市管理靠大家，所以我们必须培养市民的主人翁意识，通过宣传提高市民素质。同时，制定完善的规章制度，提高管理者水平，以制度管理城市，用服务化解人心。”市人大常委会副主任涂振锟指出，城市管理中存在的问题需要逐步解决。城市管理工作是一项复杂的、长期的、系统的工作，涉及城管执法、交警、环卫等很多部门，在做到明确分工、形成合力的同时，应该把管理的重心下移，让街道社区拥有自己的管理资金、执法队伍和组织机构，实行网格化管理。通过创新建立健全管理机制体制，对辖区实行常态化的有效管理。
　  “我们要对视察工作进行总结和梳理，全面总结影响城市管理工作的突出问题，针对问题提出解决问题的措施和意见，为市委、市政府和各级各部门推进城市管理工作贡献力量。”市城市管理综合执法局局长赵德胜作出了表态。
　  据悉，为进一步提高城市管理和城管执法工作水平，不断改进工作方法，市政府出台《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》，通过组建城市管理行政执法局，开展城市管理相对集中行政处罚权工作，着力解决代表、委员提出的多头执法、职责交叉等问题。
　  下一步，随着三明数字化城管指挥调度中心的全面投入使用，考核力度将进一步加大，城市精细化管理也将由市区主要干道、广场、绿地等公共场所延伸到居民小区、城中村和城乡接合部，实现精细化管理。我们有理由相信，三明这座美丽的山城将来一定能更美丽、更有序、更宜居。
（责任编辑：张玉赋）