编者的话：
　  4月8日下午、9日上午，市人大机关举行党的群众路线教育实践活动专题党课。市人大常委会党组书记、主任徐铮，党组副书记、副主任涂振锟、陈有极，党组成员、副主任洪明德、王庆、廖小华围绕群众路线教育实践活动“为民务实清廉”的主题，结合人大工作及各自的思想、工作实际，为机关党员干部上了六堂党课。以下刊登六位常委会领导党课报告（摘录）。

市人大常委会主任　 徐　 铮
　  深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大和以习近平同志为总书记的新一届党中央作出的重大决策，是新时期保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。结合前阶段学习所思所想和人大工作实际，从坚定中国特色社会主义制度、坚持党的群众路线两个方面，与机关党员干部互相交流一点学习体会。
　  第一，坚定中国特色社会主义制度自信，推动中国特色社会主义制度创新发展
　  对一个国家而言，道路选择和理论创新，都要靠制度来保障；道路自信和理论自信，也必然体现为制度自信。今天的中国，是在历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上，通过长期发展、渐进改进、内生性演化，走出了一条不同于西方国家的成功发展道路，形成了一套不同于西方国家的成功制度体系。
　  （一）正确理解中国特色社会主义由 “三位一体”构成
　  首次提出中国特色社会主义制度体系问题，是胡锦涛同志。他在2011年中共建党90周年纪念大会的讲话和十八大报告都指出：“经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”并对中国特色社会主义制度的内涵、特点和优势作了精辟阐述。胡锦涛说：“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。我们推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。”
　  党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及其相互联系，强调：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。改革开放以来，我们讲中国特色社会主义主要讲社会主义道路、社会主义理论，怎么理解加上制度的“三位一体”？我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从一定意义上说，制度是中国社会主义的特色所在，在社会主义道路、理论、制度三大构成中，最能体现走社会主义道路的国家特色的，正是其制度体系，比如说，中国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等等。今天的中国，在社会实践、社会形态的构建上，形成了具有中国特色的建设道路、理论体系、制度体系，这三者又内在联系，这样就从“三位一体”的层面，对中国特色社会主义作出了社会形态学意义上的体系性综合式的立体呈现，中国特色社会主义无论从形式还是内容等各个方面，其形象更加完整、更加全面、更加丰满，骨架更加坚实、更加严整、更加牢靠！
　  中国特色社会主义制度，是对长期以来我们党推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成的一整套相互衔接、相互联系的制度体系的高度概括。作为一整套制度体系，它由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度以及中国特色社会主义法律体系组成。根本层面的制度就是人民代表大会制度。基本层面的制度是基本政治制度和基本经济制度，包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等。基本经济制度是指公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。具体层面的制度是指建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等。中国特色社会主义法律体系以法律形式确立制度。以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，保证了国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面有法可依。
　  （二）正确理解中国特色社会主义制度的“特”
　  习近平总书记在中央政治局第一次集体学习会指出：“要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上，这是中国特色社会主义的最鲜明特色。”制度具有全局性、稳定性和长期性，有了制度体系的支撑，中国特色社会主义才更完整、更全面。因此，在一定意义上说，富有中国特色的制度体系特别是政治制度是中国特色社会主义更为鲜明的特色所在。具体体现在：中国特色社会主义制度特就特在发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由；特就特在既遵循民主发展的客观规律，又符合本国国情,以本国社会制度、历史传统、文化背景和经济发展水平为依据，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；特就特在成功建立和坚持了共产党领导的多党合作制度、基层民主自治制度在内的制度设计和成功实践；特就特在能够集中力量办大事的体制机制优势。
　  （三）正确理解中国特色社会主义制度创新发展
　  习近平在省部级主要领导干部三中全会精神研讨班强调，坚定制度自信，“不是要固步自封”。他指出：“今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”我认为，关于制度创新问题，要重点把握二个方面：（一）“推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”。制度的成熟、定型,体现了我们对制度规律性问题的把握。习近平在三中全会关于《决定》的说明中就这个问题谈这样几层意思：一是制度更加成熟更加定型的衡量尺度，在于“系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”；二是全面深化改革，要“不失时机”、“抓紧推进”，要有时间表，“时间设计到2020年”；三是改革要“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”，“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”（二）“提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。习近平在三中《决定》说明中强调，要把“摸着石头过河”与“顶层设计”结合起来，并更加注重顶层设计和统筹兼顾，使实体性制度与程序性制度相配套，新建制度与原有制度相承续，各领域各方面的制度相衔接，……解决一些制度不严密、不完备、不配套的问题，解决一些具体制度只有原则性要求而无操作性措施的问题。这为如何提供这样的制度体系指明了具体方向。
　  第二，以党的群众路线为根本工作方法，更好地做好新形势下地方人大工作
　  （一）关于党的群众路线与人民代表大会制度
　　 1、群众路线与人大制度具有共同理论基础和行动指南。首先，具有共同的历史观。我们党把唯物史观原理系统地运用于党的全部活动中，制定并实践了群众路线；取得新民主主义革命胜利后，我们党确定新中国的政体是人民代表大会制度，其核心思想就是坚持人民主体地位，这与党的群众路线是一脉相承的。其次，具有共同的认识论。群众路线是党和国家的根本工作方法，而这一根本工作方法最集中地体现了我们党执政治国和人民代表大会制度中“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。第三，具有共同的方法论。“从群众中来，到群众中去”包括了民主和集中相结合的方法，而民主集中制原则正是人民代表大会制度的一个极其重要的原则。
　  2、群众路线体现人民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在孕育、产生和发展中，都与党的群众路线这条生命线紧密相连，与人民群众有着紧密的天然的血肉联系。坚持走群众路线，既是我国人民民主专政国体的要求和体现，也是我们坚持和完善人民代表大会制度这一政体的必然要求和体现。
　  3、群众路线是推动人大制度与时俱进的力量源泉。当前，人大制度特别是人大重大事项决定、监督和代表工作需要不断完善、改进和创新，人大代表和人民群众对此充满殷切期待。人大制度的理论和实践创新，关系着人民群众的切身利益，必须要贯彻群众路线，顺应民心，尊重民意，站在人民立场上把握和处理相关问题、开展工作。只有紧紧依靠人民，最大程度地调动起人民群众推进改革创新的积极性、主动性和创造性，人民代表大会制度才能发挥最大作用。
　  （二）关于党的群众工作与地方人大工作
　  1、把做好群众工作贯穿于人大工作的始终。各级人大及人大代表植根于人民、服务于人民，这是人大的特质，也是人大工作的优势。坚持群众路线，做好群众工作，是做好新形势下地方人大工作的基本遵循。各级人大及其常委会应当自觉地、坚决地贯彻执行党的群众路线，把群众工作贯穿于人大工作的始终，把人大工作的党性、法律性和人民性高度统一于依法履职的全过程。
　  2、把体现民意取向作为人大工作的出发点。人大的权力来源于人民。如何更加充分地体现人民意志、更加真实地反映群众要求，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。比如我们的监督工作，选题要科学、问需于民，认真分析人大工作与人民群众意愿、经济社会建设的有机结合点，使监督工作更贴近民情民意；调研要深入、问计于民，多层次、多角度深入了解民情和各方面情况，摸实情、求实招，真正把群众反映突出、带有共性的问题吸纳上来；审议要到位、充分反映民意，把基层群众的所思所想所盼有效反映出来，并提出切实可行的意见建议，为党委科学决策提供依据，为“一府两院”依法行政、公正司法提供意见。
　  3、把发挥代表作用作为群众工作的切入点。人大工作的基础在人大代表，代表作用发挥得如何，特别是人大代表联系人民群众的密切程度，直接关系着人大代表了解民情、反映民意、集中民智的质量，直接影响党的群众路线的贯彻执行和群众工作的成效。当前，我市各级人大代表之间、人大代表与人民群众之间的联系仍然是代表工作的薄弱环节。各级人大常委会要抓住关键环节，强化服务保障，努力建立起直接选举的人大代表联系选民、间接选举的人大代表联系下级人大代表、人大机关联系人大代表的机制，为做好新形势下人大工作和群众工作夯实基础。
　  （三）关于党的群众路线教育实践活动与人大机关自身建设
　  1、紧扣时代内涵，推动教育实践活动深入开展。这次活动是以为民务实清廉为主要内容。这一主题揭示了党的群众路线的时代内涵，是新时期党的群众工作的核心内容。要通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良作风，争作为民务实清廉的表率。
　  2、践行“三严三实”，学习弘扬焦裕禄精神。今年3月，习近平总书记先后强调，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实；要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。这为把教育实践活动推向深入指明了方向，为各级干部转变作风树立了标杆。
　  （1）教育实践活动主题与“三严三实”高度一致。“为民务实清廉”，是党的根本宗旨、执政理念、道德规范、行动指南的有机统一和集中体现。 “三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求。两者既融会贯通又互为补充，充分体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念，是广大党员干部作新时期加强作风建设的行动指南和准则规范。
　  （2）教育实践活动主题与焦裕禄精神高度契合。焦裕禄精神集中体现了公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，与教育实践活动的主题高度契合，就在于它的核心是“为民”二字，实质是保持同人民群众的血肉联系。在开展活动中强调学习弘扬焦裕禄精神，就是要给广大党员干部提供一面镜子照一照、一把标尺量一量、一个标杆齐一齐，让为民务实清廉的价值理念，鲜明地、具体地、生动地转化为党员干部的实际行动。
　  （3）焦裕禄精神与“三严三实”要求高度统一。焦裕禄同志对于自我要求的“严与实”，是成就焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，是成为好党员、好干部的重要素养和方法。把握了自我要求“严与实”这个关键，在教育实践活动中以“三严三实”弘扬焦裕禄精神，把“三严三实”和焦裕禄精神作为立志修身之本和做人正己之基，方能深学、细照、笃行，才能解决好自身存在的“四风”突出问题，焕发新时代党员、干部的新形象。
　  3、突出主题、抓住红线，进一步推动人大机关自身建设
　  （1）突出主题红线，推动党员干部履职尽责。在开展教育实践活动中，我们要始终突出“为民务实清廉”这一主题，抓住学习弘扬焦裕禄精神这条红线，把落实“三严三实”要求、着力解决“四风”问题贯穿于全过程，努力推进作风建设常态化、长效化，确保教育实践活动取得实效。要通过教育实践活动的洗礼和作风的改进，进一步提高人大机关党员干部的思想认识，坚持正确政治方向，明确人大的政治定位、法律定位、工作定位，更好地保证中央和省委、市委决策部署的贯彻落实；健全和完善监督工作机制，围绕事关群众利益的事项、群众关心的热点难点问题，加大监督力度，增强监督实效，促进民生持续改善；要加强和改进代表工作，通过各级代表密切联系群众，尊重民意、集智聚力，团结全市人民推动三明科学发展跨越发展。
　  （2）突出“四风”问题，推动干部队伍建设。这次活动的主要任务是突出解决“四风”问题，切实收到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。从整体上看，当前我市各级人大机关党员干部队伍精神状态是好的，但在“四风”方面也不同程度存在问题。比如对照“有定力”的要求，在人大工作的同志更要认真解决坚定理想信念、坚定“三个自信”，特别是制度自信的问题；对照“不懈怠”的要求，在人大工作的同志更要认真解决转岗后“船到码头车到站”的思想，解决工作激情淡化、放松要求的问题；对照“敢负责”的要求，在人大工作的同志更要认真解决对“一府两院”监督工作中，敢监督、会监督、善监督的问题；对照“接地气”的要求，在人大工作的同志更要认真解决深入基层、进一步提高调查研究能力和水平的问题，解决密切联系群众、更好地反映民情民意的问题，解决艰苦奋斗、勤俭办事的问题。
　  （3）突出作风建设，推动自身建设上新水平。联系人大工作实际，我们要以这次群众路线教育实践活动来推动人大的班子建设、机关建设和队伍建设，特别是聚焦到班子、机关、干部的作风建设，集中解决“四风”问题，大力弘扬实事求是、一切从实际出发的思想作风，大力弘扬真抓实干、一抓到底的工作作风，大力弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的生活作风，引导党员干部自觉加强思想道德修养，把精力更多地用到自觉学习和勤奋工作上，推动人大各项工作迈上新台阶，为三明科学发展跨越发展做出应有贡献。
　  （责任编辑：谢辉添）