市人大常委会副主任　 王　 庆
　  根据这次机关教育实践活动的要求，把我近来学习的心得体会谈一谈，以交流的形式和大家共勉。
　  一、把握群众路线这一兴党兴国之根
　  兴党兴国，根本在于坚持党的群众路线。切实做到“四个坚持”：“坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量”；“坚持群众路线，就要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”；“坚持群众路线，就要保持党同人民群众的血肉联系”；“坚持群众路线，就要真正让人民来评判我们的工作”。
　  兴党兴国，关键在于密切联系群众。始终保持同人民群众的血肉联系，及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，我们党就能永远赢得人民群众信任和拥护，把中国特色社会主义事业继续推向前进。
兴党兴国，标志在于“最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。
　  兴党兴国，途径在于掌握好、贯彻好、运用好“从群众中来，到群众中去”这一根本工作方法。人民群众是兴党兴国的智慧之本、力量之源。到基层去、到一线去、到人民群众中去，扎扎实实开展调研，原汁原味听取民意，汇聚人民群众的要求，把政策的关切点落在百姓身上，把决策措施拿到人民中间检验，就能把党的正确主张和有关方针政策转化为群众的自觉行动，转化为推动实现“两个一百年”奋斗目标的强大力量。
　  二、弘扬认真精神，积极投入到活动中去
　  开展第二批群众路线教育实践活动，需要我们进一步弘扬认真精神，坚持抓严、认真抓实、切实抓长，把作风之弊、行为之垢一点一滴祛除，通过一桩桩具体事情、一个个时间节点树立和弘扬清风正气，巩固人民群众对我们党、对广大干部队伍的信心和信任。
　  今年“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时，强调了“严以修身，严以用权，严以律己”、“谋事要实，创业要实，做人要实”。这“三严”“三实”，是正心修身的重要守则，是干事创业的行动准则。各级干部惟有严字当头，从严要求，才能防止出现“破窗效应”。
　  第二批教育实践活动，都是基层党组织、基层党员参加，与群众联系更紧密、涉及问题更具体、社会期待更高。所以，我们必须坚持认真精神，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性坚定性，以党章是准绳、纪律是标尺、民心是杆秤、典型是标杆、改进作风的要求为镜，做到主题不变、标准不降，在对标立规中查找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，在思考辨析中把握规律。
　  三、始终践行党的群众路线，不断提高人大机关参谋助手和服务保障工作水平
　  人大是国家权力机关，代表人民行使管理国家的权力。人大工作的最大优势是密切联系人民群众，最大危险是脱离人民群众。市人大机关要认真践行党的群众路线，把党的群众路线贯彻在人大各项工作中，加强和改进工作，不断开创人大工作新局面。
　  （一）要依法依程序做好监督工作。
　  一要坚持依法行使监督职权。忠实履行宪法和法律赋予的职责，既敢于监督又善于监督，确保监督工作在法定权限范围内、依照法定程序进行。二要围绕中心工作开展监督。把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，加强对宪法和法律实施的监督，强化对权力运行的制约和监督，推动中央重大决策部署的贯彻落实。三要完善监督工作方式方法。继续开展专题询问，完善组织方式和工作机制。健全规范性文件的备案审查制度。改进执法检查、监督调研方式，认真听取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意见和建议。督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见，切实改进工作。
　  （二）要推动人民代表大会制度与时俱进。
　  人大制度要更好地发挥作用,就要在已经相对完善的宪法法律框架内,不断挖掘“制度潜力”,让人大在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥更加充分、更加重大的作用。
　  在这里我认为这些课题应当引起重视，加以研究：
　  1.行使法定职权如何规范的研究。我国宪法和法律明确规定：地方人大及其常委会可以行使立法、保证、审批、决定、选举、审查、撤销、保障、监督、任免、罢免等多项权力。但在理论研究、舆论宣传和工作实践中，都用立法、监督、决定、任免“四权”笼统代替。既因理论的缺失导致实践中的空白，也因缺乏具体的规范，为此，必须做好课题研究。比如，询问这个监督方式，经过全国人大的示范引领作用，创新出“专题询问”这种方式，但从实践看，操作程序不具相同，从法律规定的原义来说，开展“询问”是在“审议”的基础上进行的，但现在只有“询问”没有“审议”，这就要我们从实际出发，依照法律要求，加以研究，予以规范。
　  2.在作出决议决定时，如何进一步扩大公民的有序参与。对重大事项作出决议决定是人大的重要职权之一。如何使决议决定更好地体现广大人民群众的意愿，这是我们需要研究的课题。比如，建立听证会、论证会和征求意见等制度，建立公众意见表达机制和公众意见采纳情况的反馈机制，认真归纳整理分析各方面意见，积极回应社会关切。
　  3.发挥人大代表作用的研究。人大代表是国家权力机关的组成人员，也是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。人大代表的作用能否有效发挥，直接关系到国家权力机关能否真正反映、代表和实现人民群众的利益、愿望和要求，直接关系到人民代表大会制度的特点和优势能否充分发挥出来。为此，要按照宪法和代表法的规定，坚持尊重代表主体地位，认真办理代表议案、建议，依法开展代表闭会期间活动，进一步提高代表服务工作水平，不断完善代表联系群众制度，更好地发挥人大代表，使人民的意志更好地通过人民代表大会这一法定的、主要的民主渠道得以实现。
　  4.如何发挥县乡人大的功能。去年11月，张德江委员长在云南就县级人大工作调研时提出，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,按照“总结、继承、完善、提高”的总原则,着力加强县级人大工作和人大自身建设,扎实推进县级人大工作完善发展。
　  目前县乡人大工作还处于普遍弱化的状况，对县乡人大工作的完善发展需进一步的研究。比如，依法加强县级人大监督工作,一个十分重要的环节,就是管好“钱袋子”。现在,一些县、乡镇每年可支配的财力已经十分可观。这些钱花到哪里去,有没有‘跑冒滴漏’,有没有拿去盖楼堂馆所,有没有大吃大喝,各级人大很有必要“锱铢必较”。
　  最后要说的是：得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背关系党的生死存亡，没有人民的支持，党将一事无成。执政党最大的优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众。要实现三明的科学发展跨越发展，实现中国民族复兴、国家富强、人民富裕的伟大中国梦，必须牢牢抓住群众路线这条党的生命线，把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们每一位党员干部的思想和行动中，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，永葆共产党旺盛的生机与活力，书写无愧于人民、无愧于时代的光荣与梦想。
　  （责任编辑：谢辉添）